Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-187/2021

г. Хабаровск

13 апреля 2021 года

Резолютивная часть объявлена 06.04.2021

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 131000, 

<

...>)

к  Федеральному государственному казенному учреждению  «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680038, 

<

...>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 119160, 

<

...>; 680038, 

<

...>)

третье лицо – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

о признании права отсутствующим 

при участии

от истца - ФИО2 по доверенности от 07.10.2019

от ответчиков: 

от ФГКУ - ФИО3 по доверенности № 115 от 26.10.2020

от МО РФ - ФИО4 по доверенности от 02.12.2020 № 207/4/350д

от третьего лица - не явились

Акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России»)  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО» МО РФ), к Министерству обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на нежилые помещения № 23-33, 40-42 (пом. 1), общей площадью 309,7 кв.м., расположенные на 1 этаже здания по адресу: 

<

...> (Большой Аэродром), д.35.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Иск мотивирован тем, что спорные помещения на момент разграничения собственности в 1991 году находились в пользовании  отделения связи Хабаровского почтамта, входящего в государственное предприятие связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», которое впоследствии в результате реорганизационных мероприятий стало филиалом ФГУП «Почта России», поэтому помещения в силу постановления № 3020-1 от 27.12.1991 относились к объектам почтовой связи, поэтому относятся к федеральной собственности, подлежащей закреплению  на праве хозяйственного ведения за истцом. С учетом того, что ФГУП «Почта России» реорганизовано в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 171-ФЗ от 29.06.2018, поэтому признание зарегистрированного права  оперативного управления ответчика отсутствующим является единственным возможным способом защиты права истца.

Ответчик ФГКУ «ДТУ ИО» МО РФ с иском не согласен по основаниям доводов отзыва. В возражениях указал, что спорное помещение было закреплено за Чернореченской КЭЧ, которая впоследствии реорганизована путем присоединения к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Привел доводы о том, что доказательств включения спорного объекта в уставный капитал АО «Почта России»  не представлено.

Ответчик МО РФ с иском не согласен по основаниям доводов отзыва. Считает себя ненадлежащим ответчиком. Указал на то, что истцом избран неверный способ защиты права.

Третьим лицом представлены письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из сведений из ЕГРН от 01.09.2020 № 99/2020/345604227, нежилое помещение № I (23-33,40-42) площадью 309,7 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> (Большой Аэродром), д. 35, находится в собственности Российской Федерации, и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДВТУ ИО» МО РФ. 

Помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома по вышеуказанному адресу 1974 года постройки (технический паспорт по состоянию на 10.03.2006).

В спорном помещении размещено отделение почтовой связи.

Ссылаясь на то, что спорное помещение с момента ввода дома в эксплуатацию использовалось для размещения отделения почтовой связи, поэтому в силу законодательства относится к федеральной собственности, как объект почтовой связи, из владения истца не выбывало, согласно Федеральному закону № 171-ФЗ от 29.06.2018 подлежит  передаче в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества,  истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал  иск подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу пункта 8 приложения № 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 в состав государственной собственности включено государственное предприятие связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», которое включало в себя, в том числе Хабаровский почтамт. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390, приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 № 206 учреждено управление федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ», в распоряжение которого на основании приказа от 26.05.1993 № 114 передан Хабаровский почтамт. 

Государственное имущество закреплено за управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993. 

Приказом от 15.09.1994 № 45 управления федеральной почтовой связи Хабаровского края Хабаровский почтамт и управление федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - управление федеральной почтовой связи Хабаровского края. 

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 № 21 за госучреждением управление федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение № 1). 

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России», имущество которого принадлежало ему на праве хозяйственного ведения. 

Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно уставу ФГУП «Почта России» возложены на УФПС Хабаровского края. Распоряжением от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России». В состав этого имущества включено имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 № 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». 

Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Закон № 171-ФЗ), основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано создание акционерного общества «Почта России», определены особенности правового регулирования отношений в области основ деятельности общества, особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления обществом своей деятельности. 

В статье 28 Закона № 171-ФЗ указано, что при прекращении деятельности ФГУП «Почта России» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, проводимой в соответствии с настоящим Федеральным законом, права и обязанности предприятия осуществляются и выполняются АО «Почта России». 

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФГУП «Почта России» прекратило деятельность юридического лица 01.10.2019 путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником - АО «Почта России». 

Судом по материалам дела установлено, что  с момента ввода дома, в котором расположено спорное помещение, в эксплуатацию в 1974 году в спорном помещении размещалось отделение почтовой связи, которое не меняло своего места нахождения. Данный факт подтверждается свидетельскими показаниями жителей близлежащих домов, договорами аренды № 101 от 31.05.1995, № 8615 от 09.03.2006,  договором безвозмездного пользования № 348 от 26.04.2002. 

Законодательством, действовавшее на момент наделения предприятия связи объектом недвижимого имущества, было предусмотрено, что вещное право на государственное имущество за государственным учреждением устанавливалось в силу закона. В соответствии со статьей 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения. 

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций). 

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения 1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности. 

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению № 3020-1 спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи. 

Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10 октября 1991 года к государственному имуществу отнесено Государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России». 

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. 

Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения). 

На основании изложенного спорный объект отнесен к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991 году в силу закона. 

В свою очередь, предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994 года, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество в силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное помещение находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, следовательно, оно в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности и подлежит закреплению за предприятием «Почта России» на праве хозяйственного ведения. 

ФГУП «Почта России» являлось правопреемником организаций почтовой связи, которым для размещения отделения почтовой связи предоставлен спорный объект. Предприятие почтовой связи Россвязьинформ использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало. 

Права на это имущество возникли до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,  поэтому, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительным, ввиду чего предъявление иска правопреемником - АО «Почта России» направлено на восстановление его нарушенных прав. 

Наличие зарегистрированного права оперативного управления ФГКУ «ДТУИО» МО РФ на спорное помещение нарушает права АО «Почта России», при этом, учитывая, что права являются юридически действительными как ранее возникшие, а  помещение из владения истца и его правопредшественников не выбывало, иск о признании отсутствующим права оперативного управления ФГКУ «ДТУИО» МО РФ является  единственным, способном привести к восстановлению прав истца. Доводы ответчиком о ненадлежащем способе защиты признаны судом необоснованными.

Судом также принято во внимание, что ответчиками не представлено доказательств оснований для закрепления спорного имущества на праве оперативного управления за Чернореченской КЭЧ, на что указано ответчиками в отзывах. 

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предписано, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них. 

Принимая во внимание субъектный состав спорного правоотношения, характер спора, учитывая субъектов распорядительных действий, приведших к регистрации права за ответчиком и необходимости судебного вмешательства, государственная пошлина относится на ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Признать отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения  «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на нежилое помещение № I (23-33. 40-42) общей площадью 309,7 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> (Большой Аэродром), д. 35.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения  «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Почта России» 3 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества  «Почта России» 3 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба  подается через  Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья                                                                                А. А. Панина