ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А55-29609/2016

г. Самара

21 августа 2018 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2018 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Балакиревой Е.М., 

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Рынок-Агро» на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2018 года по делу № А55-29609/2016, судья Стуликова Н.В.,

по иску Администрации городского округа Тольятти (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Самарская область, город Тольятти,

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Рынок-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Самарская область, город Тольятти,

об обязании освободить территорию от размещенных нестационарных торговых объектов,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Рынок-Агро» к Администрации городского округа Тольятти о понуждении к заключению договора,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2017 г.,

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 г.,

установил:

Мэрия городского округа Тольятти (в настоящее время Администрация городского округа Тольятти) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рынок-Агро» (далее - ООО УК «Рынок-Агро», ответчик) об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить занимаемые территории от  размещенных нестационарных объектов по адресам:

 - Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 1; 

 - Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 2;

  - Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 3;

    - Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал;

   - Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, место № 1;

     - Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, место № 2;

      - Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, место № 3.

      Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2017 исковые требования удовлетворены. На ООО «УК «Рынок-Агро» возложена обязанность освободить занимаемую территорию от  размещенных нестационарных объектов. В случае неисполнения решения суда в установленный срок судом предоставлено право администрации городского округа Тольятти освободить занимаемую спорную территорию от размещенных нестационарных торговых объектов.

        Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

        Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 28.09.2017 отменил решение Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2017, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

        При новом рассмотрении дела ООО УК «Рынок-Агро» 16.11.2017 обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением об обязании Администрацию г. о. Тольятти заключить с ООО УК «Рынок-Агро» договора на право размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукциона сроком на пять лет в отношении площадок универсальных для реализации продовольственных и непродовольственных товаров по адресам: 1) 

<

...> восточнее ТЦ, площадка №1, квартал 1, площадью 58 кв. м., сроком с 12.06.2015 г. по 11.06.2016 г., стоимостью размещения 135 929 руб. за год, № 2024 в Схеме размещения нестационарных объектов на территории г. о. Тольятти;  2) 

<

...> восточнее ТЦ, площадка №2, квартал 1, площадью 50 кв. м., с 12.06.2015 г. по 11.06.2016 г., стоимостью размещения 117 180 руб. за год, № 2025 в Схеме размещения нестационарных объектов на территории г. о. Тольятти; 3) 

<

...> восточнее ТЦ, площадка №3, квартал 1, площадью 72 кв. м., с 12.06.2015 г. по 11.06.2016 г., стоимостью размещения 168 739 руб. за год, № 2026 в Схеме размещения нестационарных объектов на территории г. о. Тольятти; 4) 

<

...> восточнее здания, 12 квартал, площадью 530 кв. м., сроком с 09.10.2015 г. по 08.10.2016 г., стоимостью размещения 1 242 108 руб. за год, № 1705 в Схеме размещения нестационарных объектов на территории г. о. Тольятти;   5) 

<

...> восточнее ТЦ, 6 квартал, место №1, площадью 494 кв. м., сроком с 09.10.2015 г. по 08.10.2016 г., стоимостью размещения 964 782 руб. за год, № 1736 в Схеме размещения нестационарных объектов на территории г. о. Тольятти;   6) 

<

...> восточнее ТЦ, 6 квартал, место №2, площадью 158 кв. м., сроком с 09.10.2015 г. по 08.10.2016 г., стоимостью размещения 308 574 руб. за год, № 1737 в Схеме размещения нестационарных объектов на территории г. о. Тольятти;  7) 

<

...> восточнее ТЦ, 6 квартал, место №3, площадью кв. м., сроком с 09.10.2015 г. по 08.10.2016 г., стоимостью размещения 58 590 руб. за год, № 1738 в Схеме размещения нестационарных объектов на территории г. о. Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2018 года первоначальный иск удовлетворен, встречный иск оставлен без рассмотрения.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЫНОК-АГРО» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Тольятти и об удовлетворении встречного иска. По мнению ответчика, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильное применение норм материального и процессуального права. 

В обоснование жалобы заявитель апелляционной жалобы указал, что судом не рассмотрен вопрос о наличии преимущественного права арендатора согласно ст.621 ГК РФ, а также не рассмотрен вопрос о фактическом отсутствии поводов к досрочному прекращению договоров, и то обстоятельство, что ООО УК «Рынок-Агро» условия заключенных договоров не нарушались. Кроме этого не исследовано обстоятельство по отсутствию согласованных схем торговых площадок и иные существенные фактические обстоятельства дела.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Представитель ответчика в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и  просил ее удовлетворить.

           Представитель истца в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 11.06.2015 г. между Мэрией городского округа Тольятти (арендодатель) и ООО УК «Рынок-Агро» (арендатор) заключены договоры № 227, № 228, № 229 на право размещения и эксплуатацию нестационарных торговых объектов (далее - Договоры), по следующим адресам: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 1; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 2; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка №3.

Нестационарные торговые объекты были размещены по результатам конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, проведенного на основании приказа руководителя управления потребительского рынка Мэрии городского округа Тольятти от 05.06.2015 г. № 43-пк/2.3.

Договорами на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, а также Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012г. №3120-п/1 «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти» определены эксплуатационные требования к размещаемым нестационарным торговым объектам.

Пунктом 1.1 Договоров определены вид, площадь размещаемого объекта, место  расположение  объекта,  а  также  срок,  на  который  предоставлено  право  размещения  объекта.

В соответствии с  вышеуказанными договорами № 227, № 228, № 229 ООО УК «Рынок-Агро» было предоставлено право на размещение площадки универсальной по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, площадью 50,0 кв.м., 58,0 кв.м., 72,0 кв.м.

Также   п. 1.1.  договоров  № 227, № 228, № 229 от  11.06.2015  г.  предусмотрен  срок  размещения  объектов  с 12.06.2015 г.  по  11.06.2016 г.

По  истечении   установленного срока, специалистами управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти 16.06.2016 г., в  силу  п. 3.1. договора, произведен осмотр (обследование) нестационарных торговых объектов по вышеуказанным адресам. 

По результатам осмотра (обследования) установлено, что на  территории  осуществляется деятельность нестационарных торговых объектов - площадок универсальных по реализации продовольственных и не продовольственных товаров в нарушение пункта 3.4.11,  согласно  которому ответчик  обязан  освободить  занимаемую  территорию  в течении  3-х дней после  окончания  срока,  установленного п.1.1 договора.

Претензиями №682-684  от  24.06.2016 г. истец  сообщил ответчику о необходимости освобождения территории от объектов и приведении  территории в  первоначальный  вид   до 30.06.2016 г.

Неисполнение  обязанности  по  освобождению территории, предоставленной  ответчику  по  договорам   № 227, № 228, № 229 от  11.06.2015  г.   послужило   основанием для  обращения  с настоящим  иском  в  суд.

Кроме  этого,   01.09.2015 г. между мэрией городского округа Тольятти и ООО УК «Рынок-Агро» заключены договоры № 300, № 301, № 302, № 303 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта по следующим адресам: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место №1; Самарская область, г. Тольятти,Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место №2; Самарская область, г.. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, Место №3.

Нестационарные торговые объекты также размещены по результатам конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, проведенного на основании приказа и.о. руководителя управления потребительского рынка от 25.08.2015 г. № 51-пк/2.3.

Договорами на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, а также Постановлением мэрии городского округа" Тольятти Самарской области от 08.11.2012г. №3120-п/1 «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти» определены эксплуатационные требования к размещаемым нестационарным торговым объектам.

Пункт 1.1 Договоров № 300, № 301, № 302, № 303  от 01.09.2015 г. определяет вид, площадь размещаемого объекта, а также ассортимент реализуемой продукции  и срок  размещения объектов.

В соответствии с  указанными Договорами ООО УК «Рынок-Агро» предоставлено право на размещение площадки универсальной по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, площадью 530,00 кв.м., 158,00 кв.м., 158,00 кв.м., 30,00 кв.м.

Специалистами управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти 07.07.2016 г. произведен осмотр (обследование) нестационарных торговых объектов по вышеуказанным адресам. По результатам осмотра (обследования) установлено, что осуществляется деятельность нестационарных торговых объектов - площадок универсальных по реализации продовольственных и не продовольственных товаров с нарушением п.3.4.1 Договоров в части превышения занимаемой площади, также с нарушением п.3.4.3 в части несоблюдения эксплуатационных требований к нестационарным торговым объектам.

В связи  с  этим,  в  адрес ООО УК «Рынок-Агро» направлены соответствующие уведомления №748-750  от 08.07.2016 о расторжении Договоров в одностороннем порядке и необходимости ООО УК «Рынок-Агро» освободить занимаемую территорию от объектов и привести территорию в первоначальное состояние в течение 3-х календарных дней. 

Согласно  п.1.1.  договоров   № 300, № 301, № 302, № 303  от 01.09.2015 г. право  на  размещение  объектов   на размещение  и эксплуатацию   нестационарных   торговых  объектов  предоставлено  сроком с 09.10.2015  по  08.10.2016 г.

Истец указывает, что ответчиком  территория от объектов не освобождена, в первоначальное состояние не  приведена.  Срок,  установленный  п.1.1 договоров,  истек  08.10.2016 г. 

Неисполнение ответчиком  обязанности  по  освобождению и  приведении  территории,  предоставленной   по  договорам  № 300, № 301, № 302, № 303  от 01.09.2015 г.  по истечению   срока,  установленного п.1.1  договоров,   послужило  основанием  для обращения с  настоящим  иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без их предоставления, в том числе при размещении нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области N 1109-п/1 от 06.04.2012 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Тольятти.

Согласно статье 8 Закона № 381-ФЗ договор на размещение нестационарных торговых объектов заключается по итогам аукциона, если иное не предусмотрено данным Законом.

Частью 13 статьи 5 данного Закона предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 1 марта 2015 года договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта, имеет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в границах арендованного земельного участка без проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части 12 данной статьи.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти осуществляется на основании договора аренды или договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам аукциона, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Мэрии городского округа Тольятти Самарской области N 1109-п/1 от 06.04.2012.

Положениями пункта 1, 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Как  следует  из  материалов  дела,  договора  на размещение  и  эксплуатацию  торгового  объекта прекратили свое действие в связи с истечением срока договора,    земельные   участки  до  настоящего   времени  не  возвращены.   Новые   договора  на размещение нестационарных торговых  объектов в установленном порядке с ответчиком не заключались.

Размещение нестационарных  торговых объектов  на территории города Тольятти лишь на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов без заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта противоречит положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также принципу запрета необоснованных предпочтений, поскольку для всех хозяйствующих субъектов должен действовать одинаковый порядок размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с  разделом 2 Положения,   утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 г. № 3120-п/1 «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных, торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти» (далее - Постановление мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 г. № 3120-п/1) основанием для размещения Объекта является договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, имеющего сезонный характер и (или) функционирующего на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти (далее - Договор). 

Размещение Объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется мэрией городского округа Тольятти, осуществляется на основании Договора, заключаемого по результатам конкурса в соответствии с протоколом о результатах конкурса или решением, принятым организатором конкурса. Договор заключается на срок не более одного года в зависимости от периода размещения Объекта в соответствии со Схемой.

В случае досрочного прекращения договорных отношений, истечения срока действия Договора владелец либо собственник или иной правообладатель нестационарного торгового объекта обязан демонтировать Объект в течение 3 дней и привести территорию в первоначальное состояние.

В соответствии  со ст.  309-310  Гражданского   кодекса  Российской  Федерации обязательства  должны  исполняться  надлежащим  образом. Односторонний  отказ  от  исполнения  обязательств  не  допускается. 

Судом установлено, что вышеуказанные договоры № 227, № 228, № 229 от  11.06.2015  г. и  договоры  № 300, № 301, № 302, № 303  от 01.09.2015 г.  прекратили свое действие 11.06.2016 г.  и 08.10.2016г., возможность пролонгации договора на размещение нестационарного торгового объекта договорами не предусмотрена, а новые  договора  на  размещение  нестационарного   торгового  объекта  не  заключены,   соответственно,   ООО  УК  «Рынок  Агро»   обязано   освободить  территорию,   занимаемую  нестационарами объектами. 

При указанных   обстоятельствах,  суд  сделал правильный вывод о том,  что требования  истца об  освобождении занимаемых территорий от размещенных нестационарных торговых объектов являются законными,  обоснованными   и подлежащими  удовлетворению.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о преимущественном праве на продление договоров согласно ст.621 ГК РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям. 

         Как следует из материалов дела, договоры №№ 227, № 228, № 229 на право размещения и эксплуатацию нестационарных торговых объектов от 11.06.2015  г. и  договора  № 300, № 301, № 302, № 303  от 01.09.2015 г. на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов заключены на определенный срок. Возможность пролонгации договора на размещение нестационарного торгового объекта договорами не предусмотрена. Договоры на право размещения нестационарного торгового объекта не являются договорами аренды, поэтому нормы статьи 621 ГК РФ к ним не применимы.

 Следовательно, вышеуказанные договоры не могут быть продлены на неопределенный срок на основании ст.621 ГК РФ.  

Кроме этого суд принимает во внимание факт того, что ООО УК "Рынок -Агро" обратилось с письмом от 14.08.2017 № 821-вх/2.3 в управление потребительного рынка администрации г.о.Тольятти о проведении аукциона на право заключения договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта - площадки универсальной по реализации продовольственных и непродовольственных товаров.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о надлежащем исполнении условий договоров отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку актами осмотров (обследования) (т1, л.д.100--142) подтверждаются факты ненадлежащего исполнения ответчиком условий заключенных договоров (а именно п.3.4.1, 3.4.3). В связи с этим отклоняются доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что судом не исследовался данный вопрос, а ссылка ответчика на положения Закона Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД "О внесении изменений в ст.2 закона Самарской области "О земле" и закон Самарской области "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" в данном случае не подлежат применению, поскольку договоры  заключены после 01 марта 2015 года.   

Выполняя указания суда кассационной инстанции суд проверил факты включения спорных торговых объектов ответчика в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о.Тольятти, утвержденную постановлением № 1109-п/ от 06.04.2012 г. "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти" (т.4, л.д.83-106). Торговые объекты ответчика были включены в схему размещения в связи с заключением вышеуказанных договоров. 

Вместе с этим согласно п.2.7 Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов предусмотрено, что в случае досрочного прекращения договорных отношений, истечение срока действия договора владелец либо собственник или иной правообладатель обязан демонтировать объект в течение 3 дней и привести территорию в первоначальное положение. 

Пунктом 2.6 Положения предусмотрены основания для досрочного расторжения договора, в том числе  факты нарушения действующего законодательства или условий договора установленные уполномоченным мэрией г.о.Тольятти структурными подразделениями.  Данные факты установлены и подтверждены актами обследования.     

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что суд проигнорировал доводы ответчика о применении п.11 ст.5 Закона Самарской области № 76-ГД о реализации преимущественного права на заключение договора ответчиком на размещение нестационарного торгового объекта, отклоняются судом, поскольку законом предусмотрено обращение владельца объекта не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора, однако ответчик обратился с заявлением с пропуском срока (11.05.2016). Кроме этого ответчик допустил нарушение условий договоров, что отражено в актах обследования.     

Таким образом, поскольку договора № 227, № 228, № 229 от  11.06.2015  г. и договора  № 300, № 301, № 302, № 303  от 01.09.2015 г.  прекратили свое действие 11.06.2016г.  и 08.10.2016г., возможность пролонгации договора на размещение нестационарного торгового объекта договорами не предусмотрена, а новые  договора  на  размещение  нестационарного торгового  объекта не  заключены,  с учетом положений п.2.7 Положения о порядке размещения, ООО  УК  «Рынок  Агро»   обязано   освободить  территорию,  занимаемую  нестационарами объектами, в связи с отсутствием законных оснований. 

Ответчик заявил встречное исковое требование, в котором ссылается на   преимущественное право на заключение договоров на право размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукциона сроком на пять лет в отношении площадок универсальных для реализации продовольственных и непродовольственных товаров по спорным адресам, отраженное в №18-20  от  11.05.2016 г., № 26  от 25.05.2016 г,,  №30  от 29.06.2016 г., №54  от 25.06.2016 г.  и просит  обязать   Администрацию   г.о.Тольятти без   проведения  торгов заключить  с ООО  «Рынок-Агро» договора на  право размещения нестационарных  объектов в  отношении  спорных  площадок. 

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключение договора, понуждение к заключению договора не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты, и согласно части 4 этой же статьи, если сторона, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что закон предусматривает возможность обращения в суд с требованием о понуждении заключить договор лишь в случае соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, а именно - направления оферты (предложения о заключении договора).

Статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Вместе с этим, как установлено судом ООО «Рынок-Агро» не представило надлежащих доказательств направления (вручения) Администрации городского округа Тольятти проектов договоров на право размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукциона сроком на пять лет в отношении площадок универсальных для реализации продовольственных и непродовольственных товаров по спорным адресам.

Кроме этого, как следует из материалов дела, на проектах договоров (т. 3, л.д. 105-117), представленных Обществом, отсутствует номер и дата, подпись директора и печать общества, в силу чего указанный документ не может расцениваться как оферта и быть принят в качестве надлежащего подтверждения волеизъявления Общества, направленного на заключение договора, тогда как заявленному требованию о понуждении заключить договор должен предшествовать досудебный порядок урегулирования спора путем направления проекта договора - оферты лицу, обязанному заключить с ним договор.

Пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный  или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено  федеральным законом или договором. 

При указанных обстоятельствах, и в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации встречное исковое заявление правомерно оставлено без рассмотрения.

В силу пункта 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

При таких обстоятельствах выводы суда об обоснованности исковых требований Администрации городского округа Тольятти являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2018 года, принятое по делу № А55-29609/2016, оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рынок-Агро» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий                 Е.М. Балакирева

Судьи     С.Ю. Николаева 

                          Н.Ю. Пышкина