АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ  

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-712/2020

09 октября 2020 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года.  

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Белоглазовой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  государственного учреждения – региональное отделение фонда социального страхования  Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная группа комитета  по образованию» г.Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 67 305  рублей 44 копеек излишне понесенных расходов,  

установил:

государственное учреждение – региональное отделение фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - истец, фонд) обратилось  в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному  казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная группа комитета по образованию»  г.Улан-Удэ (далее – ответчик, учреждение, МКУ «ХЭГ КО», страхователь) о взыскании 67  305 рублей 44 копеек излишне понесенных расходов.  

 Заявленные требования фонд мотивирует тем, что в отношении страхователя  проведена проверка, в результате которой установлен факт выплаты излишне выплаченного  пособия сотрудникам страхователя: ФИО2 пособие по временной  нетрудоспособности выплачено по основному месту работы и по совместительству в  

размере 9 320 рублей 72 копейки; Тохомтоевой А.В. назначено ежемесячное пособие по  уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по выходу работника на работу  страхователем не направлено в отделение фонда уведомление о прекращении права  застрахованного лица на получение ежемесячного пособия. В результате чего фондом  понесены расходы в размере 57 984 рублей 72 копеек. Фонд просит взыскать указанную  сумму со страхователя в силу положений Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).  

Ответчик, муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная  группа комитета по образованию» г.Улан-Удэ, своего представителя в судебное заседание не  направил, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением   № 67000844900301 с отметкой о вручении адресату 28.02.2020, л.д. 5, т.2).  

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте  судебного заседания, размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики  Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru, а также в информационной системе  «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru.  

При неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом  извещённого о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в  его отсутствие.  

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен. 

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных  доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в  деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.  

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 02 октября 2020  года.  

После объявленного перерыва стороны в судебное заседание не явились. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная группа  Комитета по образованию г.Улан-Удэ» зарегистрировано в качестве страхователя 27.02.2010  (рег. № 0300223397) в государственном учреждении-региональном отделении Фонда  социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - отделение  Фонда) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ.  

 На основании решения о проведении выездной проверки от 28.02.2019 № 196/ПДС (л.д.  13-14, т.1) отделением Фонда была проведена внеплановая выездная проверка полноты и  достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и  исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и  расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на  производстве или профессиональным заболеванием страхователя за период с 01.07.2017 по  31.01.2019, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 25.06.2019   № 196/ПДС (л.д. 16-28, т.1).  

 Акт выездной проверки от 25.06.2019 № 196/ПДС вручен директору МКУ «ХЭГ КО»  26.062019 вместе с уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения материалов  проверки (л.д. 29-30, т.1).  

 Страхователем представлено возражение от 16.07.2019 № 60 о несогласии с выводами  проверяющего по акту проверки № 196/ПДС (л.д. 31-33, т.1).  

 Акт, материалы проверки и возражения рассмотрены 25.07.2019 заместителем  управляющего отделением фонда в присутствии директора учреждения. По итогам  рассмотрения принято решение о возмещении расходов, излишне понесенных  территориальным органом фонда № 219/ПДС от 25.07.2019 в сумме 148 400 рублей 44  копейки. 26.07.2019 решение № 219/ПДС вручено директору учреждения. В решении фонда  от 25.07.2019 № 219/ПДС страхователю предложено добровольно возместить расходы,  излишне понесенные отделением фонда в связи с недостоверностью (сокрытием) сведений,  необходимых для назначения и выплаты пособий (л.д. 48-55, т.1).  

 Учреждением в адрес председателя фонда социального страхования Российской  Федерации подана жалоба от 08.08.2019 № 63 (л.д. 56-58, т.1).  

 Решением Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.09.2019 № 02- 09-14/02-03-19892 жалоба учреждения от 08.08.2019 № 63 в вышестоящий орган  страховщика об отмене решения № 219/ПДС оставлена без удовлетворения (л.д. 59-65, т.1).  

 Расходы учреждением возмещены фонду частично на сумму 81 095 рублей. 

 Требованием от 13.08.2019 № 196/ПДС фонд поставил в известность страхователя о  необходимости в срок до 23.08.2019 возместить страховщику излишне понесенные им  расходы в связи с сокрытием или недостоверностью сведений представленных  страхователем, а также расходов, фактически произведенных страхователем, но не  подтвержденных документами о целевом использовании средств в сумме 67 305 рублей 44  копеек на расчетный счет (л.д. 66-67, т.1).  

 Поскольку расходы фонда страхователем в полном объеме не возмещены, фонд  обратился в суд с вышеуказанным иском.  

 Исследовав материалы дела, заслушав представителя фонда, суд приходит к  следующим выводам.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294  утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам  страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской  Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294).  

 К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Республика  Бурятия.  

 В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая  застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о  выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и  выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.  

 В силу пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня  представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет  в территориальный орган Учреждения по месту регистрации поступившие к нему заявление  и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а  также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной  форме.  

 В соответствии с пунктом 4 Положения № 294 страхователи представляют в сроки,  установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту  регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида  пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным  Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.  

 Согласно пункту 8 Положения № 294 после получения заявления и документов,  необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра  сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения  принимает решение о назначении и выплате пособий.  

 В соответствии с пунктом 9 Положения № 294 выплата пособий застрахованному  лицу осуществляется территориальным органом Учреждения путем перечисления пособия  на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию  федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в  

течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для  назначения и выплаты соответствующего вида пособия.  

 Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут  ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими  застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по  временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу  за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой  выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику  причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.  

Пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (за  несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений,  влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или  исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

 Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего  Положения, осуществляют территориальные органы фонда в установленном порядке (пункт  17 Положения № 294).  

 Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту  работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев,  указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи) (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).  

 Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у  нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у  других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и  выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной  деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).  

 Из материалов дела следует, что ФИО2 принята на работу с  20.05.2016 на должность уборщик служебных помещений внешним совместителем в МКУ  «ХЭГ КО». Основное место работы - муниципальное автономное общеобразовательное  учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского Союза  ФИО4» г.Улан-Удэ.  

 Бондарь Н.Б. начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по  листкам нетрудоспособности № 263524809387 за период с 04.05.2017 по 14.06.2017  (первичный 42 дня) и № 263524812435 за период с 15.07.2017 по 07.08.2017 (продолжение 24  дня) в размере 9 764 рубля 57 копеек (в том числе за счет средств работодателя 443 рубля 85  копеек (246,58 руб. х 100% х 1,2 районный коэффициент х 3 дня) х 0,5 ставки, за счет средств  ФСС 9320, 72 руб. (246,58 руб. х 100% х 1,2 районный коэффициент х 63 дн.) х 0,5 ставки).   Бондарь Н.Б. в двух календарных годах 2015 и 2016, предшествующих заболеванию, в  данной организации не работала, поскольку принята на работу с 20.05.2016 г. Также для  назначения пособия Бондарь Н.Б. не предоставлена справка с основного места работы о том,  что назначение и выплата пособия ей этим страхователем не осуществлялись (часть 5.1  статьи 13 Закона № 255-ФЗ).  

 В нарушение Положения № 294 и частей 2, 2.1, 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ  страхователем в отделение фонда подан реестр сведений для назначения и выплаты пособия  по временной нетрудоспособности.  

 Отделением Фонда перечислено пособие по временной нетрудоспособности 25.08.2017  в сумме 8 108 рублей 72 копейки (за минусом НДФЛ). В результате отделением Фонда  

излишне понесены расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме  9 320 рублей 72 копейки.  

 Трудовым договором от 18.04.2017 с ФИО3  предусмотрено, что сотрудник принят на должность главного бухгалтера с  продолжительностью ежедневной работы для пятидневной рабочей недели 8 часов (пункт  3.1 договора). Место работы: МКУ «ХЭГ КО» по адресу 

<

...>.  

 Согласно приказу страхователя от 15.05.2018 № 237 ФИО3 предоставлен  отпуск по уходу за ребенком с 15.05.2018 по 14.09.2019. На основании сведений  страхователя от 25.05.2018 отделением Фонда назначено ежемесячное пособие по уходу за  ребенком до достижения им возраста полутора лет (далее - ежемесячное пособие) в  размере 14 496 рублей 18 копеек.  

 По табелям учета рабочего времени ФИО3 вышла на работу на условиях  неполного рабочего времени с уменьшением ежедневной работы с 04.07.2018 - на 2 часа  (0,75 ставки), с 01.08.2018 - на 4 часа (0,5 ставки), с 01.10.2018 и по день увольнения  31.01.2019 - на 40 минут (0.9 ставки), размер утраченного заработка составил 10 %:  

Месяц/год 

Норма 

часов/раб  дн.  

Фактически  отработано  часов  

Утрата  времени в  

% 

Факт. оклад за  мес./норма  

оклада за мес. в  руб. = утрата  заработка, %  

Начислено  пособие по  

сведениям  страхователя,  

руб. 

Излишне 

понесенные  расходы, руб.  

Октябрь 2018 

184ч./23  дн. (8 ч.в  день)  

165,60ч./23 дн  (7,2 ч. в день)  

90%  утрата  

10%  

23684,91/26  

316,57 = 90%  (утрата 10%)  

14 496,18 

14 496,18  

Ноябрь 2018 

168ч./21  дн. (8ч. в  

день) 

151,20ч./21  дн. (7,2 ч. в  

день) 

90%  утрата  

10%  

23 684,91/26  316,57 = 90%  

(утрата 10%)  

14 496, 18 

14 496,18  

Декабрь 2018 

167ч./21  дн. (8ч. в  

день) 

150,30ч./21  дн. (7,2ч.в  

день) 

90%  утрата  

10%  

23 684, 91/26  316, 57 = 90%  (утрата 10%)  

14 496,18 

 14 496,18  

Январь 2019 

136ч./17  дн. (8ч. в  

день) 

122,40ч./17дн.  (7,2 ч. в день)  

90%  утрата  

10%  

24 632, 10 /27  369,00 = 90%  (утрата 10%)  

14 496, 18 

14 496, 18  

Итого: 

57 984,72 

57 984,72  

 Согласно статье 256 Трудового Кодекса Российской Федерации порядок и сроки  

выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период отпуска по уходу  за ребенком определяются федеральными законами.  

 Исходя из положений части 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованные  (трудоустроенные) лица имеют право на получение страхового обеспечения только при  соблюдении условий, предусмотренных Законом № 255-ФЗ, а также Федеральном Законом  от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее –  Закон № 81-ФЗ).  

 Нормы статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 11.1  Закона № 255-ФЗ, статьи 13 Закона № 81-ФЗ о сохранении права на ежемесячное пособие  лицу, работающему на условиях неполного рабочего времени и продолжающего  осуществлять уход за ребенком, предполагают, что у него остается достаточно свободного от  работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной  родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.  

 Работающим гражданам ежемесячное пособие предоставляется в целях частичной  компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой  деятельности (часть 1, пункт 4 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ). Максимальную  продолжительность рабочего времени, которая не будет вступать в противоречие с  

требованиями законодательства, можно установить исходя из того, что ежемесячное пособие  компенсирует 40% утраченного заработка (часть 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ и абзац 3  части 1 статьи 15 Закона № 81-ФЗ).  

 Учитывая, что с 01.10.2018 уменьшение рабочего времени ФИО3  составило всего 40 минут, а процент утраты заработка 10%, в соответствии с пунктом 4 (2)  Положения № 294 страхователь в 3-дневный срок обязан был направить в отделение фонда  уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного  пособия.  

 Незначительное сокращение рабочего времени в день не может расцениваться как мера,  позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В  данной ситуации ежемесячное пособие уже не является компенсацией утраченного  заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования  работника.  

 Расходы, излишне понесенные отделением фонда на выплату ежемесячного пособия  ФИО3 за период с 01.10.2018 по 31.01.2019, составили 57 984 рубля 72 копейки.  

 С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчик представил заявителю  недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности и по государственному социальному страхованию в период отпуска по  уходу за ребенком данным застрахованным лицам, что привело к излишней выплате  последним суммы пособия и, соответственно, к излишним расходам регионального  отделения Фонда.  

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого  нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом  или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками  понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет  произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества  (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

 В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

 Доказательств перечисления денежных средств от ответчика в адрес фонда в материалы  дела не представлено, требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и  взаимной связи, руководствуясь нормами статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской  Федерации, положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей», положениями Федерального закона № 255-ФЗ,  Положения № 294, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения  заявленных исковых требований в полном объёме.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,   

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью. 

 Взыскать с муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная  группа комитета по образованию» г.Улан-Удэ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  пользу государственного учреждения – региональное отделение фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 67 305 рублей 44 копейки.  

 Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.  

 Судья Белоглазова Е.В.