Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6377/2020

19 июня 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Краснознамёнец"

заинтересованные лица: 

1. Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Красногвардейского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу; 

2. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу

о признании недействительным предписание от 18.10.2019 № 2-14-16

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 30.08.2019)

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен 

2) ФИО3 (по доверенности от 14.01.2020)

2) ФИО4 (по доверенности от 14.01.2020)

установил:

Акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Краснознамёнец" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Красногвардейского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу;  ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу о признании недействительным предписание от 18.10.2019 № 2-14-16 в части пункта 3.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, с 14.10.2019 года по 18.10.2019 года проведена плановая проверка Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Краснознаменец», АО «НПП «Краснознаменец» по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны.

18.10.2019 года АО «НПП «Краснознамёнец» выдано предписание № 2-14-16, согласно которому Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Красногвардейского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу выявлены нарушения федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», в том числе в части того, что руководитель структурного подразделения организации или работник по гражданской обороне не находится в подчинении у руководителя организации (пункт 3 указанного предписания).

Не согласившись с предписанием от 18.10.2019 года № 2-14-16 в указанной части, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

  Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, органами, осуществляющими управление гражданской обороной в (муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

В АО «НЛП «Краснознамёнец» ответственными работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, являются начальник отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций ФИО5 и заместитель начальника отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций ФИО6, что подтверждается приказом о назначении ответственных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций №388 от 11.09.2019 г.

Согласно требованиям п.8 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне организаций находятся в подчинении у руководителей организаций. Вместе с тем, согласно должностной инструкции начальника отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций №335/2, начальник отдела ГО, ЧС непосредственно подчиняется руководителю АО «НЛП «Краснознамёнец».

На основании ст.69 федерального закона от 26.12.1995 N208-03 «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). 

По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному Предпринимателю   (управляющему).    Руководство   деятельностью   АО   «НПП «Краснознамёнец», в соответствии с договором управления от 07.09.2018 г., осуществляет управляющая организация - АО «Спецхимия» (ранее - АО «ФНТЦ «Информхиммаш») в лице генерального директора ФИО7, из чего следует, что начальник отдела ГО, ЧС ФИО5 непосредственно подчиняется генеральному директору АО «Спецхимия» ФИО7

Из представленных документов следует, что исполнительным директором АО «НПП «Краснознамёнец» является ФИО8, который действует на основании доверенности, выданной генеральным директором АО «Спецхимия» ФИО7 и удостоверенной нотариусом города Москвы ФИО9 10 сентября 2018 года по реестру № 77/105-н/77-2018-7-71. 

Согласно указанной доверенности ФИО8 в том числе наделен полномочиями по изданию приказов, обязательных для исполнения всеми работниками АО «НПП «Краснознамёнец», полномочиями по приему, перемещению и увольнению работников АО «НПП «Краснознамёнец».

Таким образом, вмененное АО «НПП «Краснознамёнец» согласно предписанию от 18.10.2019 года № 2-14-16, в части ненахождения руководителя структурного подразделения в подчинении у руководителя организации, является необоснованным.

На основании изложенного оспариваемое в части пункта 3 предписание подлежит признанию недействительным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины.

  Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Красногвардейского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу от 18.10.2019 № 2-14-16 в части пункта 3.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу в пользу Акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Краснознамёнец" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1