Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3548/2023

07 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  30 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  07 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью КР "ПРОМ" 

заинтересованное лицо: 1) КАРЕЛЬСКАЯ ТАМОЖНЯ; 2) СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

об оспаривании,

 

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 21.12.2022) посредством онлайн – связи,

от заинтересованных лиц: 

1) ФИО3 (по доверенности от 16.03.2023), ФИО4 (по доверенности от 21.12.2022)

2) ФИО5 (по доверенности от 01.12.2022) 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью КР "ПРОМ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решение Карельской таможни о классификации товара № РКТ10227000-22/000077 от 27.09.2022; о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного управления по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 22.11.2022 № 09-02-26/180; об обязании Карельскую таможню возвратить ООО «КР ПРОМ» излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10131160/150721/0432221, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявления, поддерживая позиции, изложенные в отзывах.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «КР ПРОМ» во исполнение внешнеторгового контракта от 04.06.2020 № 5181-1/4960 на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с ДТ № 10131160/150721/0432221 был ввезен товар «Центр обрабатывающий горизонтальный с ЧПУ в частично разобранном виде, предназначен для точного координатного сверления, расточки, фрезеровки и нарезки резьбы… код ТН ВЭД 8457101008».

По результатам таможенного контроля, проведенного в форме камеральной проверки, Карельской таможней было вынесено решение о классификации товара №РКТ-10227000-22/000077, согласно которому по мнению таможенного органа ввезенный товар должен классифицироваться в соответствии с кодом 8457109009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с Решением Карельской таможни Общество обжаловало Решение в Северо-Западное таможенное управление. Решением Северо-Западного таможенного управления по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 22.11.2022 №09-02-26/180 Решение Карельской таможни признано законным, Обществу в заявленных требованиях отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

ООО «КР Пром» во исполнение внешнеэкономического контракта от 4 июня 2020 г. № 5181-1/4960, заключённого обществом с компанией AO «TOS VARNSDORF a.s.» (Чешская Республика), и на основании договора об оказании услуг таможенного представителя 9 июня 2021 г. № ТО-2021-124, заключенного обществом с ООО «КВТ СЕРВИС», на Московском областном таможенном посту (Центр электронного декларирования) (далее – ЦЭД) Московской областной таможни задекларирован с использованием декларации на товары (далее – ДТ) № 10013160/150721/0432221 товар: «Центр обрабатывающий горизонтальный, с ЧПУ, предназначенный для точного координатного сверления, расточки, фрезеровки и нарезки резьбы...»,  производитель - TOS VARNSDORF a.s., товарный знак – TOS VARNSDORF, торговый знак, марка – TOS VARNSDORF, модель – WRD 180 H, артикул – 62010103 (далее – ввезенный, задекларированный товар). 

В графе 33 ДТ № 10013160/150721/0432221 Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 8457 10 100 8 «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла: - центры обрабатывающие: -- горизонтальные: --- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 5%. 

В период с 15 июня 2022 г. по 19 августа 2022 г. Карельской таможней проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ в части классификационного кода ввезенного товара, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 19 августа 2022 г. № 10227000/210/190822/А000036 (далее – Акт).

На основании Акта Карельской таможней принято решение от 27 сентября 2022 г. № РКТ-10227000-22/000077 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому задекларированный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла: -центры обрабатывающие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 7%.

Не согласившись с указанным решением, Общество в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), обратилось в СЗТУ с жалобой от 11 октября 2022 г. на решения Карельской таможни от 27 сентября 2022 г. № РКТ-10227000-22/000077 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/150721/0432221, после выпуска товара.

По результатам рассмотрения жалоб Истца СЗТУ принято решение от 22 ноября 2022 № 09-02-26/180 о правомерности обжалуемых решений Карельской таможни, в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. 

В соответствии с положениями статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях – в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС определено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее – акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах.

На основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона № 289-ФЗ, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка (часть 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно материалам таможенной проверки Карельской таможней установлено, что сведения о классификационном коде ввезенного товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10013160/150721/0432221, заявлены недостоверно.

Так, Карельской таможней установлено, что исходя из документов, полученных в ходе таможенного контроля, установлено, что ввозимый товар предназначен для точного координатного сверления, расточки, фрезеровки и нарезки резьбы, оснащен автоматической сменой инструмента АСИ-60. Кроме того, таможней установлено, что данные фрезерные головки автоматически индексируются в обеих плоскостях, то есть являются поворотными.

Таким образом, учитывая, что задекларированный товар, выполняющий несколько операций, обеспечивающий автоматическую смену режущего инструмента и использующий вращающиеся головки с помощью которых деталь обрабатывает сверху и сбоку, представленный частично в разобранном виде, руководствуясь ОПИ 2а ТН ВЭД ЕАЭС, Карельской таможней принято оспариваемое решение о классификации ввезенного товара в подсубпозиции  8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. 

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации. 

Частью 2 статьи 15 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (действовавшим в период декларирования) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее – Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключённой в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее – Конвенция), участницей которой является, в том числе и Российская Федерация.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведённых в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3 или ОПИ 4; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Тома I – VI, в редакции, действующей на дату декларирования рассматриваемых товаров) (далее – Пояснения). 

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XVI.) в данную товарную позицию «включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки путем или:

(а) автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры);

(б) автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (станки агрегатные однопозиционные); или

(в) автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (станки агрегатные многопозиционные)».

Согласно технической документации, представленной обществом письмом от 5 июля 2022 г. № 0507-168 в рамках камеральной таможенной проверки, ввезенный товар представляет собой гидростатический горизонтально-расточный станок WRD 180 H, предназначенный для точного координатного сверления, расточки, фрезеровки и нарезки резьбы. Пригоден для обработки корпусных, плитообразных и трехмерных изделий из чугуна, литейной стали и других материалов, обрабатываемых резанием, путем металлорежущей обработки, особенно для деталей крупных и самых крупных размеров и веса. Станок хорошо подходит для серийного производства и для решения сложных технологических задач. Непрерывное управление проводится по четырем координатам (X, Y, Z, W), позиционно взаимосвязанным, при помощи системы непрерывного управления.

Станки данной модели могут быть укомплектованы дополнительным столом или, по необходимости, двумя вращающимися столами и зажимным полем, составленным из зажимных/крепежных плит. Также такие станки можно дополнить большим ассортиментом технологических принадлежностей, которые существенно расширяют  технологические возможности станка.

В комплектацию данного станка входит оборудование автоматической замены инструментов АСИ – 60 мест, включая смену в головки, которое состоит из: цепного магазина инструментов, направляющей манипулятора на стойке и самого манипулятора с поворотной двух плечевой рукой. Поиск инструмента происходит с помощью кодировки гнезда магазина инструментов. Данная установка обеспечивает и автоматическую смену инструмента во фрезерных головках HPI 50, HUF 50, HOIL 50, HOIT 50, HUI 50, HOI 50 и HV/V с помощью наклонного манипулятора, который укладывает инструмент в головку в вертикальном положении.

Необходимо отметить, что Обществом при таможенном декларировании спорного товара в графе 31 ДТ № 10013160/150721/0432221 заявлены специальные технологичные принадлежности, поставляемые со станком и отнесенные в одну подсубпозицию 8457 10 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

- вертикальная фрезерная головка HRP 50;

- головка фрезерная универсальная ручная HUR 50;

- универсальная фрезерная головка с автоматической установкой и индексацией HUI 50;

- универсальная фрезерная головка с автоматической установкой и индексацией HUF 50;

- фрезерная головка HUF 50;

- фрезерная головка HOIT 50;

- фрезерная головка HOI 50;

- фрезерная головка HPI 50;

- головка HV/V.

В представленной Обществом в ходе таможенной проверки технической документации указаны следующие способы обработки деталей фрезерных головок:

- фрезерная головка HPI 50. Способ обработки деталей – фрезерная обработка сверху и сбоку;

- вертикальная фрезерная головка HPR 50. Способ обработки деталей – фрезерная обработка сверху и сбоку;

- головка фрезерная универсальная ручная HUR 50. Способ обработки деталей – фрезерная обработка под углом сверху, сбоку, снизу;

- универсальная фрезерная головка с автоматической установкой и индексацией HUI 50. Способ обработки деталей – фрезерная обработка под углом сверху, сбоку, снизу;

- универсальная фрезерная головка с автоматической установкой и индексацией HUF 50. Способ обработки деталей – фрезерная обработка торцевая и сверху;

- фрезерная головка HUF 50. Способ обработки деталей – фрезерная обработка торцевая и сбоку;

- фрезерная головка HOIT 50. Способ обработки деталей – фрезерная обработка торцевая и сбоку;

- фрезерная головка HOI 50. Способ обработки деталей – фрезерная обработка торцевая и сбоку;

- головка HV/V. Способ обработки деталей – фрезерная обработка торцевая, снизу, сверху.

Кроме того, Обществом направлены пояснения, согласно которым фрезерная головка HPI 50 поставлена со станком и задекларирована в ДТ № 10013160/150721/0432221 (письмо Общества от 11 августа 2022 г. № 1108-195).

Так, исходя из представленной технической документации на фрезерную головку HPI 50, данная фрезерная головка состоит из двух взаимосвязанных основных частей с возможностью их взаимного вращения для достижения необходимого общего угла рабочего шпинделя головки. Регулируемые части головки оснащены точным ободом гиртового зубчатого сцепления, его деление соответствует основному позиционированному инкременту к которому поворотные части головки сжимаются (индексируются). Позиционирование поворотных частей обеспечивается механическим приводом от шпинделя станка и дает возможность позиционировать ±185°. Внутренняя полость головки содержит в себе механизмы привода (зубчатые колеса), основную посадку рабочего шпинделя головки (в точных подшипниках). Так же содержит в себе датчики для измерения позиции и механизмы крепления и освобождения инструмента.

В письме от 20 июля 2022 г. № 2007-180 Обществом указано, что способ обработки фрезерной головкой HPI 50 – сверху и сбоку. Также Обществом представлены описания способов обработки деталей другими фрезерными головками, согласно которым головки HPR 50, HUR 50, HUI 50, HUF 50, поставляемые вместе со станком, имеют возможность обрабатывать деталь сверху.

Таким образом, рассматриваемый станок помимо установки стандартных рабочих инструментов в рабочий шпиндель станка, имеет возможность установки специальных технологических принадлежностей (фрезерные головки), позволяющих обрабатывать деталь сверху, снизу, сбоку и под углом.

Согласно информации официального сайта производителя, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.tosvarnsdorf.cz), фрезерные головки, задекларированные по ДТ № 10013160/150721/0432221, состоят из компактно соединенных частей, которые имеют возможность ручного позиционирования или автоматической индексации в плоскостях, то есть данные головки являются поворотными.

Согласно Пояснению (А) «Обрабатывающие центры» к разделу XVI общих положений товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла»:

«Обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки».

Следовательно, к данной категории относятся станки, которые выполняют две или большее число операций механической обработки путем автоматической смены режущего инструмента из магазина или аналогичного устройства, а станки, которые выполняют одну операцию механической обработки с использованием одного режущего инструмента или нескольких режущих инструментов, работающих одновременно или последовательно (например, многошпиндельные сверлильные станки или многоинструментальные фрезерные станки), включаются в товарные позиции 8459-8461.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI. Группа 84) указано, что:

- в подсубпозиции 8457 10 100 1 - 8457 10 100 8 «Горизонтальные» включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент установлен только в горизонтальном шпинделе и обрабатывает деталь сбоку; 

- в подсубпозиции 8457 10 900 1 - 8457 10 900 9 «Прочие» включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры).

Как установлено в ходе таможенной проверки, в спорном товаре режущий инструмент возможно устанавливать не только в горизонтальном шпинделе, но и в шпинделе специальных фрезерных головок, устанавливаемых на шпиндельную бабку станка и поставляемых вместе со станком, которые являются поворотными и имеют возможность вертикального позиционирования режущего инструмента.

При указанных обстоятельствах, решение Карельской таможни от 27 сентября 2022 г. № РКТ-10227000-22/000077 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятое с соблюдением порядка, сроков и компетенции, является правомерными. 

Относительно доводов Заявителя о применении правил ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС необходимо пояснить следующее.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В графе 31 ДТ № 10013160/150721/0432221 Обществом заявлены также специальные технические принадлежности, поставляемые и классифицируемые вместе со спорным товаром.

Карельской таможней установлено, что ввезенный товар выполняет несколько операций механической обработки, обеспечивает автоматическую смену режущего инструмента и имеет возможность использовать вращающиеся головки, поставляемые вместе со станком, представленным в частично разобранном виде.

ОПИ 2 (а) предусматривает, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар  в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. 

Ввиду вышеизложенного, доводы заявителя о неверном применении Карельской таможней ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при принятии решения о классификации товара не нашли свои подтверждения.

Необходимо отметить выводы арбитражных судов в отношении аналогичных товаров (дела №№ А40-4000/2020, А26-358/2022).

Так, арбитражными судами признаны правомерными  решения таможенных органов о классификации товаров, аналогичных рассматриваемому товару, в подсубпозиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно выводам судебных органов фрезерные головки, поставляемые со станками, позволяют выполнять все доступные фрезерно-расточные функции  в различных плоскостях. Фрезерная головка является одним из наиболее часто используемых принадлежностей для станков. С помощью фрезерной головки можно выполнять обработку в направлениях, которых не удается выполнить  при обработке деталей исходным шпинделем станка. При этом фрезерная головка  и обрабатывающий центр, будучи собранными вместе, образуют товар, поименованный в подсубпозиции 8457 10 900 ТН ВЭД ЕАЭС «- - - прочие», так как вращающиеся головки, предназначены для обработки детали не только сбоку, но и других плоскостей детали (сверху, снизу, под углом).

Относительно оспариваемого решения от 22 ноября 2022 № 09-02-26/180 по жалобе Общества СЗТУ необходимо отметить следующее.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Частью 1 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры  и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ, а именно: заявление не подлежит рассмотрению в судах.

Решение СЗТУ от 22 ноября 2022 № 09-02-26/180, не обладает признаками ненормативного акта, не содержит предписаний властно-распорядительного характера, не относится к категории решений в сфере таможенного дела, не влияет на исчисление таможенных пошлин, налогов, и не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а является решением по жалобе, принятым в порядке и строгом соответствии с положениями главы 51 Федерального закона № 289-ФЗ.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений указанных норм следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае заявителем не представлено доказательств нарушения его прав решением принятым СЗТУ.

Необходимо отметить, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 9 июля 2021 г. по делу № А56-22966/2021 производство в части требований о признании недействительным решения СЗТУ прекращено.

Обществом в заявлении указано, что довод о проведении таможенной экспертизы, изложенный в жалобе Общества от 11 октября 2022 г., не рассмотрен СЗТУ должным образом. 

Так, по мнению Общества, СЗТУ сделан неправомерный вывод о том, что назначение таможенной экспертизы является правом таможенного органа, поскольку в рассматриваемом случае именно экспертиза и визуальный осмотр станка позволили бы достоверно и однозначно определить классификационные признаки спорного товара.

Вместе с тем, вопреки доводам Общества, положениями статьи 389 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Из указанного следует, что таможенным органом при возникновении у таможенного органа потребности в специальных познаниях, таможенным органом может быть реализовано право на проведение таможенной экспертизы. 

Карельской таможней в рамках таможенного контроля запрошены все необходимые документы, сведения, пояснения, которые впоследствии позволили установить классификационные признаки спорного товара, являющиеся определяющими при отнесении спорного товара в подсубпозицию 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, отсутствие реализации таможенным органом своего права не может быть рассмотрено в качестве основания для признания оспариваемого решения незаконным. 

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                                           Устинкина О.Е.