АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-27443/2018

г. Ярославль

10 октября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена –12 сентября  2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Столеровой А.А.. помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Публичного акционерного общества "Ростовский оптико-механический завод" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) к  Управлению Федеральной службы судебных приставов России  по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>),к Отделу судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, к начальнику отдела  судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшему судебному приставу - ФИО2,  - к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, - к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4, 

       -  о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 по принудительному списанию излишних денежных средств с расчетного счета в рамках ИП №52843/18/76019-ИП от 10.10.2018,  и по несвоевременному   снятию ареста с  расчетных счетов,  

     -  о признании незаконными бездействия приставов по несвоевременному  осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника,      -  о  признании незаконными действия (бездействия) начальника  отдела  судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2,  выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью находящегося в ее подчинении судебного пристава, 

       -  обязать начальника  отдела  судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2 устранить в полном объеме нарушение прав заявителя.

   при участии:

  от истца –  не явились,

  от ответчика  № 1 –  ФИО5 - предст. по пост. дов.,  от  остальных     

   ответчиков – не явились,

   от третьего лица – не явились,

установил:

Публичное акционерное общество "Ростовский оптико-механический завод" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  (далее по тексту – заявитель,  Общество)   обратилось в арбитражный суд с заявлением  -   1. к  Управлению Федеральной службы судебных приставов России  по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>), 2. к Отделу судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, 3. к начальнику отдела  судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшему судебному приставу - ФИО2,  - 4. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3, - 5.  к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4,   

с  требованиями: 

-  о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 по принудительному списанию излишних денежных средств с расчетного счета в рамках ИП №52843/18/76019-ИП от 10.10.2018,  и по несвоевременному   снятию ареста с  расчетных счетов,  

- о признании незаконными бездействия приставов по несвоевременному  осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника,

-  о  признании незаконными действия (бездействия) начальника  отдела  судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2,  выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью находящегося в ее подчинении судебного пристава, 

-  обязать начальника  отдела  судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2 устранить в полном объеме нарушение прав заявителя.

В ходе рассмотрения дела, представитель заявителя в судебном заседании поддерживал заявленные требования; а также – заявлял ходатайства об уточнении просительной части заявленных требований.      Уточнения предмета спора судом были рассмотрены, приняты – в отсутствие возражений  со стороны ответчика, с учетом необходимости соблюдения статьи  27 АПК РФ.

Соответственно, итоговый предмет спора по рассматриваемому делу принят судом  в результате удовлетворения заявленных Обществом      ходатайств.

Заявитель поддержал заявленные требования; заявил ходатайство о рассмотрении дела в  его отсутствие.

Заявитель и ответчики (за исключением ответчика № 1), в судебное заседание не явились; о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело судом рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей  заявителя и ответчиков №№ 2. 3, 4, 5.

К участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований было привлечено -   ОАО «Коммунальные услуги» (взыскатель по исполнительному производству).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Дело судом рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ответчика № 1, суд установил следующее.

В рамках  исполнения судебного решения по делу № А82-972/2018 Обществом была самостоятельно  произведена оплата третьему лица – ОАО «Коммунальные системы» в размере  1 023 516,67 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 3747 от 27.08.2018, № 3748 от 27.08.2018.

10.10.2018 в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области  в отношении заявителя были возбуждены следующие исполнительные производства:

- № 53843/18/76019-ИП на основании исполнительного листа арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-972/2018 от 04.05.2018 – о взыскании с ПАО «РОМЗ» задолженности в пользу ОАО «Коммунальные услуги» в размере 1 016 861,30 руб.;

- № 52840/18/76019-ИП на основании исполнительного листа арбитражного суда Ярославской области по делу № А82 -17826/2017 от14.01.2018 .2018 – о взыскании с ПАО «РОМЗ» задолженности в пользу ОАО «Коммунальные услуги» в размере 1 265 173, 04  руб.;

Общество  21.12.2018 письмом от 21.12.2018 исх. № 464/454 сообщило в Отдел об отсутствии информации о возбуждении и о ходе исполнительных производств № 52843/18/76019-ИП; а также – сообщило  судебному приставу-исполнителю  о частичном погашении задолженности по делу № А82-972/2018 в размере 1 023 516,67 рублей, просило учесть указанную сумму задолженности перед ОАО «Коммунальные услуги» (с приложением справки по расчетам, платежных поручений.      

Указанное уведомление было получено лично начальником ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2, и,   по мнению заявителя,  – проигнорировано.

21.12.2018 с расчетного счета Общества были списаны денежные средства в размере 348 718,99 руб. (платежное поручение № 7888105 от 21.12.2018).

Таким образом, 21.12.2018  задолженность Общества перед третьим лицом по делу № А82-972/2018 была оплачена в полном объеме.

Должностными лицами отдела не были предприняты меры по выяснению оплаты задолженности у взыскателя.

Несмотря на полученное от Общества  повторное уведомление от 24.12.2018 о произведенной им в полном объеме оплате суммы задолженности по указанному исполнительному производству, а также – о  неполучении Обществом постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем  продолжали приниматься меры по принудительному исполнению.

24.12.2018 ОАО «РОМЗ»  повторно обратилось в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам с письмом (исх. № 454/455 от 24.12.2018) о частичном погашении задолженности перед третьим лицом – до момента возбуждения исполнительного производства № 52843/18/76019-ИП от 10.10.2018, приложило письмо взыскателя – конкурсного управляющего ОАО «Коммунальные услуги» ФИО6, а также еще раз уведомило ответчика о факте не получения постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении него.

24.12.2018 с расчетного счета ПАО «РОМЗ»  были также списаны денежные средства в размере 18 676 рублей (платежным поручением № 788105 от 24.12.2018) и 1 021 рублей (платежным поручением № 788105 от 24.12.2018).

27.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отменены;  исполнительные производства № 53843/18/76019-ИП и № 52840/18/76019-ИП были окончены, в соответствии с п.1 ч.1 ст.47  Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;  излишне списанные денежные средства были ответчиком возвращены заявителю.

Посчитав, что данными действиями судебного пристава нарушаются права взыскателя,  Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеизложенные фактические обстоятельства дела подтверждены документально, не оспариваются сторонами, судом считаются установленными.

По мнению заявителя, вышеприведенные действия ответчика нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку вследствие действий судебного пристава-исполнителя Общество не могло использовать арестованный счет; имело место необоснованное (повторное)  списание денежных средств. Последующий возврат денежных средств и снятие ареста со счетов, по мнению заявителя, являлся устранением нарушения его прав и законных интересов, но не свидетельствует об отсутствии  нарушении  таких  прав. 

Также Обществом был отдельно приведен довод о том, что руководитель структурного подразделения ответчика -  старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2  -  не надлежащим образом осуществляла  контроль за исполнением своих полномочий подчиненными ей судебными приставами-исполнителями отдела. Ведущими указанные исполнительные производства; полагает, что имеются основания для обязания ответчика  устранить в  полном объеме нарушенные права Общества.

Косвенным образом, по мнению заявителя, указанные доводы заявителя  были подтверждены  Постановлением УФССП по Ярославской области  -  «О признании жалобы,  поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично»   от 21.01.2019 № 76918/19/911 по жалобе Общества.

По мнению ответчика,   действия  судебного пристава-исполнителя не были противоправными.

По итогам рассмотрения обращений Общества  арест  денежных средств  со счетов Общества был снят;  излишне списанные денежные средства – были Обществу возвращены; исполнительные производства окончены фактическим их исполнением. 

Соответственно, права и законные интересы заявителя – не нарушены.

Оценив доводы сторон и третьих лиц и собранные по делу доказательства, суд полагает, что  заявленные  Обществом требования    подлежат частичному удовлетворению, с учетом следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Порядок организации и деятельности Федеральной службы судебных приставов определяется Федеральным законом от 21.07.1997 "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и Положением о Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (статья 12 Закона о судебных приставах).

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства  содержится в статье 50 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

 Из материалов рассматриваемого конкретного дела суд приходит к выводу о том, что  действия ответчиков:

-  по  необоснованному повторному денежных средств;,

- по  несвоевременному осуществлению возврата излишне списанных денежных средств,

- по несвоевременному снятию необоснованного ареста с расчетного счета Общества, 

а также – действия (бездействие)  старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2  -   по неосуществлению надлежащего контроля за исполнением своих полномочий подчиненными ей судебными приставами-исполнителями отдела,

 -  не могут  быть признаны правомерными; произведены без достаточных к тому правовых оснований, в отсутствие необходимой степени разумности и осмотрительности должностного лица;  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  поскольку создали для  Общества необоснованное отчуждение принадлежащих ему денежных средств (сверх  подлежащей оплате  взыскателю суммы задолженности),  а также – создали реальное   необоснованное затруднение с проведением им расчетов в процессе осуществления деятельности, на сумму, превышающую сумму задолженности по исполнительным  документам.

При этом,  доказанным материалами дела является тот факт, что Общество информировало ответчиков  о произведенной им  оплате сумм задолженности в добровольном порядке, и о  нарушении  его прав и законных интересов.

Косвенным образом,  указанные доводы заявителя  были подтверждены  Постановлением УФССП по Ярославской области  -  «О признании жалобы,  поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично»   от 21.01.2019 № 76918/19/911 по жалобе Общества -  решение по жалобе  Общества  от  21.01.2019 приобщено в материалы дела (том дела – 1 , листы дела – 135-137).

Соответственно, в указанной части,  по мнению суда, имеются в совокупности основания, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий ответчика -  незаконными. 

При изложенных обстоятельствах требования Общества подлежат частичному  удовлетворению.

В оставшейся части   требований -  «об  обязании  начальника  отдела  судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2 устранить в полном объеме нарушение прав заявителя»,  заявленные Обществом  требования  судом рассмотрены, отклоняются, так как  на дату рассмотрения дела в арбитражном суде незаконные меры были ответчиком отменены,  излишне взысканные денежные средства Обществу – возвращены, правовое положение заявителя, соответственно,   восстановлено. 

Сам по себе факт принятия либо непринятия мер дисциплинарного характера к судебным приставам-исполнителям – не влечет за собой нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства; не имеет правого значения для существа рассматриваемых требований.

Руководствуясь статьями 167-170,  197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать  незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 по принудительному списанию излишних денежных средств с расчетного счета в рамках ИП №52843/18/76019-ИП от 10.10.2018,  и по несвоевременному   снятию ареста с  расчетных счетов,  

2. Признать незаконными бездействие приставов по несвоевременному  осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника,       3.  Признать незаконными действия (бездействия) начальника  отдела  судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам - старшего судебного пристава - ФИО2,  выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью находящегося в ее подчинении судебных  приставов.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.