АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5177/2021 

Дата принятия решения –  13 мая 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  11 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Д.Ф.,

рассмотрев 11.05.2021 в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань к ответчику – Старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань; Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань о признании незаконным бездействия Судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому р-ну г. Казани ФИО3, выразившиеся в неисполнении решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2020 по делу №А65-13277/2020 и непринятии мер по отзыву из кредитных организаций и банков исполнительного документа или Постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в счет взыскания исполнительского сбора на основании исполнительного производства № 31157/2016060-ИП от 30.05.2020; - обязании судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 устранить нарушения прав ФИО1, выразившихся в списании денежных средств в размере 3 550 рублей 68 копеек; - признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО2, выразившихся в неисполнении Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №Л65-13277/2020 и непринятии мер направленных на обеспечение своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями, вверенного ей подразделения Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №Л65-13277/2020; - наложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 штраф за неуважение к суду, выразившегося в неисполнении Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №А65-13277/2020, с привлечением качестве заинтересованного лица (взыскателя по основному исполнительному производству) – Государственную корпорацию Агентство страхования вкладов, (взыскателя по исполнительскому сбору) – УФССП по РТ, 

с участием:

от заявителя – ФИО1, по паспорту, ФИО4 представитель по доверенности от 26.04.2019г. (паспорт);  

от ответчиков ОСП №2 по Советскому району г. Казани – ФИО5 (удостоверение)

от взыскателя УФССП РФ по РТ  – ФИО6, по доверенности, 

от взыскателя по основному исполнительному производству, не явился, извещен,    

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Индивидуальный предприниматель Маматов Ильхам Альбертович, г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Зиннатовой Аиде Викторовне, г.Казань; Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г. Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Габдуллиной А.Р., г.Казань о признании незаконным бездействия Судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому р-ну г. Казани Габдуллиной Алии Рустемовны, выразившиеся в неисполнении решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2020 по делу №А65-13277/2020 и непринятии мер по отзыву из кредитных организаций и банков исполнительного документа или Постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства Маматова Ильхама Альбертовича в счет взыскания исполнительского сбора на основании исполнительного производства № 31157/2016060-ИП от 30.05.2020; - обязании судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани Габдуллиной Алии Рустсмовны устранить нарушения прав Маматова Ильхама Альбертовича, выразившихся в списании денежных средств в размере 3 550 рублей 68 копеек; - признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани Зиннатовой Аиды Викторовны, выразившихся в неисполнении Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №Л65-13277/2020 и непринятии мер направленных на обеспечение своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями, вверенного ей подразделения Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №Л65-13277/2020; - наложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани Габдуллиной Али Рустемовны штраф за неуважение к суду, выразившегося в неисполнении Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №А65-13277/2020. 

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении предмета требований, просил суд признать незаконным бездействия Судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому р-ну г. Казани ФИО3, выразившиеся в неисполнении решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2020 по делу №А65-13277/2020 и непринятии мер по отзыву из кредитных организаций и банков исполнительного документа или Постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в счет взыскания исполнительского сбора на основании исполнительного производства № 31157/2016060-ИП от 30.05.2020; -признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО2, выразившихся в неисполнении Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №Л65-13277/2020 и непринятии мер направленных на обеспечение своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями, вверенного ей подразделения Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №Л65-13277/2020; - наложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 штраф за неуважение к суду, выразившегося в неисполнении Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 сентября 2020 по делу №А65-13277/2020. 

Суд, руководствуясь ст.ст.41,49,184-188 АПК РФ вынес протокольное определение об удовлетворении уточнения предмета требований. 

Заявитель поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал, просил в удовлетворении заявления отказать. 

Взыскатель по основному исполнительному производству и представители ОСП №2 по Советскому району г. Казани, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 156  АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц. 

Как усматривается из представленных по делу документов, судебным приставом исполнителем ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО7 (далее - Должностное лицо/Судебный пристав исполнитель) вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 30 мая 2020, полученное ФИО1 (далее - Заявитель) 08 июня 2020г, о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной Службы Судебных приставов Исполнителей РФ по РТ (далее - Управление) исполнительского сбора в размере 3 557,84 рублей на основании  ранее вынесенного и выделенного в отдельное производство Постановления Судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО7 от 26 мая 2020. о взыскании исполнительного сбора. 

Посчитав постановления судебного пристава исполнителя от 26 мая 2020 и от 30 мая 2020  незаконными, заявитель обратился с заявлениями в Арбитражный суд РТ. 

В ходе судебного разбирательства по делу №А65-13277/2020 Арбитражным судом РТ было установлено, что решение суда было исполнено ФИО1 14 мая 2020, что подтверждилось платёжным поручением № 1137 от 14.05.2020г., т.е. на третий из предоставленных судебным приставом исполнителем для добровольного исполнения решения суда пяти дней. 

Определением АС РТ от 11 июня 2020 по настоящему делу действие Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26 мая 2020г. о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ исполнительского сбора в размере 3 557 руб. 84 коп. было приостановлено до рассмотрения заявления по существу, которое было получено ОСП №2 Советского района УФССП по РТ 19.06.2020. 

30 июня 2020 года ФИО1 получено смс. сообщение из банка о том, что с его расчётного счёта произведено взыскание в размере 07 рублей 16 копеек на основании исполнительного производства №31157/2016060-ИП от 30.05.2020, то есть по исполнительному производству, возбужденному на основании оспариваемого Заявителем Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26 мая 2020г. о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ исполнительского сбора в размере 3 557 руб. 84 копеек, действие которого было приостановлено Определением АС РТ от 11 июня 2020. Из смс. сообщения следует, что действия по взысканию осуществлены, на основании постановления судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 от 29.06.2020 г., несмотря на принятие обеспечительных мер судом и их неисполнение ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ. 

Исходя из вышеизложенного, заявителем были увеличены исковые требования. 

В окончательном варианте он дополнительно к ранее заявленным требованиям просил суд о приостановлении действий Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26 мая 2020г. о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ  исполнительского сбора в размере 3 557 руб. 84 коп. до рассмотрения заявления по существу, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7, выразившегося в ненаправлении в адрес ФИО1 Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26.05.2020г. о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ  исполнительского сбора в размере 3 557 руб. 84 коп.,о признании решения судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26 мая 2020г. о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ  исполнительского сбора в размере 3 557 руб. 84 коп. незаконным, о признании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26 мая 2020г. о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ  исполнительского сбора в размере 3 557 руб. 84 коп. недействительным, о признании решения судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 о возбуждении исполнительного производства от 30 мая 2020г. на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26.05.2020г. незаконным, о признании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 о возбуждении исполнительного производства от 30 мая 2020г. на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26.05.2020г. недействительным, о наложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 штрафа за неуважение к суду, выразившегося в неисполнении Определения АС РТ от 11 июня 2020 по делу №А65-13277/2020, в части приостановления действия Постановления судебного пристава- исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Казани ФИО7 от 26 мая 2020г. о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ исполнительского сбора в размере 3 557 руб. 84 коп. до рассмотрения заявления по существу,  о вынесении в адрес начальника УФССП по РТ частного определения в отношении Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району УФССП РФ по РТ ФИО2 о ненадлежащем исполнении ею служебных обязанностей. 

Решением Арбитражного суда РТ 30.09.2020 г. по делу №А65-13277/2020 заявленные требования были удовлетворены частично (в хронологическом порядке установленном заявителем). Были признаны незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО7, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 ее постановления от 26 мая 2020 о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной Службы Судебных приставов Исполнителей РФ по РТ исполнительского сбора в размере 3 557,84 рублей; Постановление Судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО7 от 26 мая 2020 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 3 557,84 рублей; постановление Судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО7 о возбуждении исполнительного производства от 30 мая 2020 на основании ее Постановления от 26 мая 2020 о взыскании исполнительского сбора; действия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3, выразившиеся в направлении Судебным приставом-исполнителем в Кредитную организацию, в Банк, Исполнительного документа или Постановления Судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в счёт взыскания исполнительского сбора на основании Постановления от 26 мая 2020 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №31157/2016060-ИП от 30.05.2020. 

Суд обязал судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 устранить нарушения прав ФИО1, выразившиеся в списании денежных средств в размере 7 рублей 16 копеек. 

Производство по требованию заявителя о признании незаконными бездействия Старшего судебного пристава- исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО2, выразившихся в не проведении мероприятий с судебными приставами-исполнителями ОСП №2 по Советскому район г. Казани разъяснительной работы, относительно принципа обязательности судебных актов, направленных на обеспечение своевременного и полного исполнения судебными приставами- исполнителями судебных актов, прекращено. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 г. решение Арбитражного суда РТ от 30.09.2020 г. по данному делу оставлено без изменения.

Между тем, 05.03.2021 г. из смс сообщения службы сбербанк онлайн «900» узнал, что с его расчетного счета была списана сумма исполнительского сбора в размере 3550,68 рублей, взыскание которого было ранее признано незаконным. 

Заявитель, не согласившись с данными действиями, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. 

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ содержится перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В соответствии с подпунктами 7 и 12 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Порядок обращения взыскания на имущество должника, в том числе денежные средства, определен главой 8 Федерального закона N 229-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу части 2 названной статьи взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Суд признает состоятельными доводы заявителя о незаконном списании денежных средств с расчетного счета заявителя, и соответственно бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу по состоянию на 05.03.2021 г. решения Арбитражного суда РТ от 30.09.2020, которым в рамках дела №А65-13277/2020 было признано незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, и о возбуждении на основании него отдельного исполнительного производства.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по отзыву из кредитных организаций и банков исполнительного документа или Постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в счет взыскания исполнительского сбора на основании исполнительного производства № 31157/2016060-ИП от 30.05.2020, что им сделано не было. 

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что с заявителя были незаконно списаны спорные денежные средства, возврат которых был произведен 07.04.2021 г., т.е. после обращения заявителя в суд с данным заявлением.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Необходимо отметить, что поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов, участвующих в гражданско-правовых и административных отношениях, является одной из основных задач судопроизводства в арбитражном суде согласно ст. 2 АПК РФ, заключающейся, в частности, в защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя в указанной части, в связи с несоблюдением ответчиком требований Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в остальной части, исходя из следующего. 

В силу положений ст.ст.9, 10 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта и  старший судебный пристав обязаны организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и несут ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов. 

В данном случае, требование заявителя к старшему судебному пристава удовлетворению не подлежит, поскольку с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю на исполнение, вопрос о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, наложения ареста, совершения иных исполнительских действий, находится в исключительной компетенции последнего, а не старшего судебного пристава. 

Доказательств обращения к к старшему судебному приставу с какой-либо жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ заявитель не представил, в силу чего требование заявителя в данной части не подлежит удовлетворению. 

Требование заявителя о наложении штрафа в отношении судебного пристава – исполнителя удовлетворении также не подлежит, поскольку применение данной меры публично-правового воздействия к судебному приставу-исполнителю за совершенные ими действия(бездействия) выходит за рамки полномочий арбитражного суда в рамках данного дела, и подлежит рассмотрению в установленном положениями ст.332 АПК РФ порядке в рамках дела №А65-13277/2020.    

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Уточненное заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому р-ну г. Казани ФИО3, выразившиеся в неисполнении решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2020 по делу №А65-13277/2020 и непринятии мер по отзыву из кредитных организаций и банков исполнительного документа или Постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в счет взыскания исполнительского сбора на основании исполнительного производствам 31157/2016060-ИП от 30.05.2020. 

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                                             А.Р.Насыров