АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2025 года

Дело №

А42-9319/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

при участии от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО1 (доверенность от 02.10.2025), от акционерного общества «Специальная производственно-техническая база Звездочка» ФИО2 (доверенность от 28.12.2024),

рассмотрев 07.10.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Невский экологический оператор» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А42-9319/2024,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (195009, 

<

...>, лит. А, пом. 1Н-23(часть); ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – АО «НЭО») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к акционерному обществу «Специальная производственно-техническая база Звездочка» (184650, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – АО «СПТБ Звездочка») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 24.04.2024 № 1343824-2024/ТКО за период с 01.01.2022 по 30.04.2024 в размере 182 499 руб. 84 коп., пеней за период с 11.06.2024 по 06.02.2025 (в том числе на задолженность 3 812 руб. 78 коп. (май 2024 года) за период с 11.06.2024 по 20.01.2025 в размере 624 руб. 12 коп.) в размере 30 126 руб. 56 коп., пеней с 07.02.2025 по день фактического исполнения денежного обязательства, а также 80 руб. 40 коп. почтовых расходов (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Санкт-Петербург – Инвест» (199155, 

<

...>, лит. П, пом. 30; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) и общество с ограниченной ответственностью «Золушка» (190013, 

<

...>, лит. А, пом. 5-Н, оф. 1; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Решением суда первой инстанции от 17.02.2025 с ответчика в пользу истца взыскано 624 руб. 12 коп. неустойки, а в остальной части в иске отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.05.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе АО «НЭО», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании представитель АО «НЭО» поддержала доводы жалобы, представитель АО «СПТБ Звездочка» просила в удовлетворении отказать.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО «НЭО» с 01.01.2022 на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга от 02.09.2021 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

АО «СПТБ Звездочка» письмом от 23.04.2024 направило региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, приложив сведения о пользовании на основании договора субаренды от 01.06.2021 № И/72 и договора аренды от 26.08.2022 № 25 административным зданием, расположенным по адресу: 

<

...>, лит. М, кадастровый № 78:06:0002061:1127, этажность 2, площадью 1967,9 кв.м.

По результатам рассмотрения заявки АО «НЭО» сопроводительным письмом от 16.05.2024 направило ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 24.04.2024 № 1343824-2024/ТКО, согласно которому датой начала оказания услуг является 01.01.2022 (пункт 1.4); договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022, и действует до 31.12.2024 (пункт 8.1).

АО «СПТБ Звездочка» письмом от 23.10.2024 возвратило региональному оператору договор, подписанный с протоколом разногласий, в частности, по сроку оказания услуг, изложив его в следующей редакции: «датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.05.2024».

Письмом от 02.11.2024 истец направил ответчику протокол согласования разногласий к договору, в котором отказался принять предложенные ответчиком условия.

АО «НЭО», сославшись на то, что между истцом и ответчиком в период с 01.01.2022 по 31.05.2024 действовал договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный на условиях типового договора, и оказанные услуги ответчиком не оплачены, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что договор между истцом и ответчиком следует считать заключенным с 01.05.2024, удовлетворил исковые требования частично в указанном размере.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (утратили силу; подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям; далее – Правила № 1156), пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) которых предусмотрена обязанность потребителя заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.

Как предусмотрено пунктом 8(10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Под потребителем в Правилах № 1156 понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, указано, что в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

Согласно пункту 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что разногласия по пунктам 1.4 и 8.1 договора, которыми устанавливается момент заключения договора и момент начала оказания услуг региональным оператором, истцом и ответчиком не урегулированы.

Судами также установлено, что АО «СПТБ Звездочка», являясь арендатором здания, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. М, обратилось к истцу с заявкой на заключение договора.

АО «НЭО» в ответ на заявку письмом от 16.05.2024 направило ответчику для подписания проект договора, который получен им 17.05.2024.

Поскольку в материалах дела не имеется доказательств взаимодействия регионального оператора с арендатором по вопросу заключения договора по обращению с ТКО до даты подачи им заявки, суды пришли к выводу о том, что в силу пунктов 8(1), 8(18) Правил № 1156, пункта 7 упомянутого Обзора судебной практики в период с 01.01.2022 по 30.04.2024 услуги оказывались региональным оператором непосредственно собственнику объекта недвижимости на условиях типового договора.

Исходя из того, что договор между АО «НЭО» и АО «СПТБ Звездочка» следует считать заключенным с 01.05.2024, на что самим ответчиком указано в протоколе разногласий к проекту договора, суды отказали в иске о взыскании задолженности за период с 01.01.2022 по 30.04.2024, установив при этом, что задолженность за услуги, оказанные в мае 2024 года, ответчиком оплачена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 6.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленный на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судами установлено, что в связи с неоплатой в установленной срок оказанных услуг истцом начислены и предъявлены ко взысканию пени за период с 11.06.2024 по 06.02.2025 на сумму 30 126 руб. 56 коп., из которых 624 руб. 12 коп. неустойка, начисленная на сумму 3812 руб. 78 коп. (май 2024 года) за период с 11.06.2024 по 20.01.2025 (дата фактического исполнения).

Исходя из неправомерности исковых требований о взыскании задолженности за период с 01.01.2022 по 30.04.2024, суд первой инстанции отказал во взыскании неустойки в размере, превышающем 624 руб. 12 коп., с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2025 по делу № А42-9319/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Невский экологический оператор» – без удовлетворения. 

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Е.А. Аникина

 В.М. Толкунов