АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9943/2022

06 ноября 2024 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена  23.10.2024

Полный текст решения изготовлен  06.11.2024

Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Криницын И.О, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» к ООО «Стройгазсети» о взыскании

При участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 10.06.2024;

от ответчика – не явились,

          Обстоятельства дела:  Истец обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в сумме 1 100 000,00 руб., пеню в сумме 77 691,00 руб.

Исковые требования обосновываются нарушением сроков выполнения работ.

Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

09.11.2020 между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (далее Государственный заказчик, Учреждение) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройгазсети» (далее - Подрядчик) (при совместном упоминании - Стороны) заключен государственный контракт № 51/ЕП-СМР на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство сетей водоснабжения в пос. Героевское муниципального образования городской округ Керчь, Республика Крым» (далее - Контракт, Объект).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательства в установленные сроки согласно Контракту выполнить все предусмотренные проектной и рабочей документацией строительно-монтажные работы по Объекту, указанному в п. 1.2 Контракта, и передать Объект Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять Объект и оплатить в соответствии с условиями Контракта.

Конечным результатом Контракта является Объект, законченный строительством. Объект, законченный строительством - это объект, указанный в п. 1.2 Контракта, в отношении которого подписан акт сдачи-приемки законченного строительством объекта (приложение № 7 к Контракту) (далее - Акт сдачи-приемки законченного строительством объекта) Сторонами и получивший заключение органа Государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - ЗОС).

Согласно п. 1.2 Контракта наименование Объекта: «Строительство сетей водоснабжения в пос. Героевское муниципального образования городской округ Керчь, Республика Крым», место нахождение Объекта (место выполнения Работ): пос. Героевское муниципального образования городской округ Керчь, Республика Крым».

Согласно п. 1.3 Контракта обязательства Подрядчика по строительству (реконструкции) Объекта в соответствии с Контрактом признаются выполненными при получении Государственным заказчиком ЗОС и подписании Акта сдачи-приемки законченного строительством объекта.

Согласно п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 115 199 938,96 руб., в том числе НДС по налоговой ставке 20 % - 19 199 989,83 руб.

Согласно п. 4.1 Контракта начало работ - с момента подписания Контракта. Окончание работ - не позднее 28.02.2022.

28.09.2021 Сторонами заключено соглашение о расторжении Контракта (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 6 Соглашения прекращение обязательств сторон по Соглашению не освобождает Подрядчика от ответственности за качество выполненных работ при исполнении Контракта и за нарушение обязательств, не исключая просрочку выполнения работ, установленных Контрактом, в том числе, если такие нарушения имели место до подписания настоящего соглашения.

Согласно п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 4 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за нарушение условий Контракта.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

В п. 5.4.1.3 Контракта установлено, что Подрядчик обязан выполнить предусмотренные Контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с согласованной технической документацией, строительными нормами и правилами, с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства.

В соответствии с п. 5.4.31 Контракта Подрядчик обязан обеспечить качество выполненных работ в соответствии с проектной и рабочей документацией, техническими регламентами, СНиПами, СП, ГОСТами и другими нормативными документами по качеству строительства.

В соответствии с ч. 7 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации замечания застройщика или технического заказчика о недостатках выполнения работ при строительстве объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

Аналогичные обязательства Подрядчика установлены сторонами в п. 5.4.29 Контракта, согласно которому Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе выполнения Работ указания Государственного заказчика, которые заносятся в соответствующие журналы, в срок, установленный предписанием Государственного заказчика устранять обнаруженные им недостатки в выполненной работе и иные отступления от проектной и рабочей документации и условий Контракта.

Истец указывает, что ответчиком допущены нарушения, при исполнении Контракта.

Согласно п. 11.1 Контракта за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф, размер штрафа определяется в соответствии с Правилами, и составляет 100 000 руб.

Таким образом, как указывает истец, размер штрафа за нарушение Подрядчиком п. 5.4.20-5.4.22, 5.4.24, 5.4.33 - 5.4.35, 5.4.52, 8.2 Контракта (100 000,00 руб. х 9) составляет 900 000,00 руб.

Таким образом, датой расторжения Контракта является 29.09.2021.

Сумма пени за просрочку исполнения обязательства по этапу работ «Подготовительные работы» за период просрочки с 12.01.2021 по 28.09.2021 (дата, предшествующая дате вступления в законную силу соглашения о расторжении Контракта) составляет 77 691,00 руб.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующих обстоятельств.

28.09.2021 между истцом и ответчиком было заключено соглашения о расторжении Контракта.

Стороны заключили соглашение о расторжении Контракта на основании письма ООО «СТРОЙГАЗСЕТИ» № 0308 от 03.08.2021, а именно в связи с обстоятельствами, не зависящими от сторон, т.е. ответчиком полностью исполнены обязательства по Контракту, которые возможно было исполнить, в связи с чем Контракт со стороны ответчика исполнен в полном объеме.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Пунктом 2 Правил N 783 предусмотрено, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В рассматриваемом случае исключения, предусмотренные подпунктами «в» - «д» пункта 2 Правил N 783, отсутствуют.

Начисленная неустойка не превышает 5% от Цены Контракта, при этом участниками процесса не оспаривается.

При этом, если исходить из Цены, указанной в соглашении о расторжении, а именно 17 340 492,62 руб., необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 11.4 Контракта «за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф, размер штрафа определяется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017№ 1042 (далее по тексту - «Правила»)».

В соответствии с Правилами размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, зависит от цены государственного контракта и устанавливается в следующих размерах:

1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В п. 2 Соглашения о расторжении Контракта от 28.09.2021 стороны определили стоимость фактически выполненных подрядчиком работ на дату заключения Соглашения. Она составила 17 340 492 руб. 62 коп. Тем самым стороны определили объем и стоимость работ, которые подрядчик имел реальную возможность выполнить на момент расторжения Контракта.

В соответствии с Правилами при цене контракта 17 340 492 руб. 62 коп. сумма штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, составляет 5 000 рублей.

С учетом изложенного, сумма штрафов будет составлять 45 000,00 руб.

Учитывая изложенное, размер неустойки также будет составлять менее 5% от суммы, указанной в соглашении о расторжении, т.е. суммы Контракта.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Аналогичный правовой подход приведен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Положения Постановления N 783 подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, такой вывод полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561.

Аналогичная правовая позиция также изложена в Постановлении Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 02.08.2022 по делу А83-5436/2021.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

          Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Судья                                                                   В.И. Гайворонский