АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                          

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2213/2021

г. Майкоп

6 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  30 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме   6 сентября  2021 года     

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола помощником судьи Н.С.Семеновых, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр мастерства и квалификаций педагогов" (ИНН 0105081430, ОГРН 1190105002053, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Прямая, 2 Б) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Пионерская, 414) об отмене решения   от 04.06.2021 № 001S19210001669, 

в отсутствии лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, 

                                                                      у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр мастерства и квалификаций педагогов" (далее – ГБУ РА «АРЦОПМКП», заявитель) обратилось с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (далее – пенсионный фонд, заинтересованное лицо) об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 04.06.2021  № 001S19210001669. 

Определением суда от 08.07.2021 рассмотрение дела было назначено в судебном заседании на  24.08.2021, затем объявлен перерыв до 30 августа 2021 года.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление  в удовлетворении заявленных требований просило отказать, ввиду необоснованности, указало, что предоставление дополняющей формы СЗВ-М за пределами  установленного законом срока не является устранением выявленной ошибки самой организацией, в связи с чем является нарушением законодательства о персонифицированном учете.

Суд,  в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  рассматривает дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.  

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявление заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ГБУ РА «АРЦОПМКП» зарегистрировано в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования (регистрационный номер 001-001-076424).

ГБУ РА «АРЦОПМКП» 10.12.2020  в пенсионный фонд была подана исходная форма  СЗВ-М «сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2020 года, в которой отсутствовали сведения в отношении 24 застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки в отчете, заявителем 31.03.2021 была представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2020 года в  отношении 24 застрахованных лиц, не указанных в исходной форме за указанный период. Данная форма была принята пенсионным фондом и проверена 12.04.2021 (протокол сверки отчетности).

Ведущим специалистом управления, в связи с обнаружением нарушения, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах за отчетный период ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М, в отношении индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, было установлено, что ГБУ РА «АРЦОПМКП» 12.04.2021 представлена СЗВ-М (дополняющая) в отношении 24 застрахованных лиц с нарушением установленного срока, о чем составлен акт от 06.05.2021, №001S18210001465.

Решением управления от 04.06.2021 №001S19210001669 ГБУ РА «АРЦОПМКП» привлечено к ответственности за данное нарушение в виде взыскания финансовых санкций в размере 12 000 рублей.  

Заявитель считает решение пенсионного фонда от  04.06.2021 №001S19210001669 не соответствует требованиям законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из следующих норм законодательства.

Как указывалось выше, ГБУ РА «АРЦОПМКП» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Доказательств направления пенсионным фондом страхователю в рассматриваемом случае уведомления об устранении имеющихся расхождений материалы дела не содержат. 

Следовательно, страхователь в данном случае в соответствии с Инструкцией имел право устранить ранее допущенную при представлении исходных сведений по форме СЗВ-М.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что ГБУ РА «АРЦОПМКП»     самостоятельно выявил ошибку, исправив ее, представив 31.03.2021 дополняющую формы СЗВ-М за декабрь 2021 года, которая была проверена и принята пенсионным фондом 12.04.2021. 

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 за 2018 разъяснено, что пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Указанные положения этой Инструкции детализирует положений части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к ГБУ РА «АРЦОПМКП» финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку исходная форма СЗВ-М за декабрь 2020 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27- ФЗ, а дополняющая форма СЗВ-М отправлена в пенсионный фонд по инициативе заявителя в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях, учитывая обстоятельство выявления пенсионным фондом предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года после исправления соответствующих сведений, пришел к выводу об отсутствии  законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений. 

Судом также учитывается, что в данном случае отсутствуют негативные последствия в виде убытков для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также нанесение вреда какому-либо застрахованному лицу, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за соответствующий отчетный период уплачены заявителем своевременно и в полном объеме, в отношении всех застрахованных лиц, обратного пенсионным фондом не доказано. 

С учетом изложенного, пенсионный фонд неправомерно привлек заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, что является основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Вместе с тем в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с данными нормами, государственная пошлина по данному делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр мастерства и квалификаций педагогов" удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) от 04.06.2021 №001S19210001669 о привлечении Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский центр мастерства и квалификаций педагогов" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>)  к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

        Судья                                                                                                            С.И.Хутыз