Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3479/2025

г. Петрозаводск

24 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена   15 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен   24 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Карелия к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов  о признании незаконным постановления от 25.04.2025 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод», Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,

при участии:

представителя Министерства промышленности и торговли Республики Карелия – ФИО2 по доверенности от 18.02.2025;

судебного пристава-исполнителя ФИО3,

установил:

06.05.2025 Министерство промышленности и торговли Республики Карелия (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее – ответчики) о признании незаконным постановления от 25.04.2025 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленного требования Министерство указало следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 6 июня 2024 года по делу № А26-2316/2024 судом были удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» (далее – Общество) к Министерству промышленности и торговли Республики Карелия (далее – Министерство):

1. Признать незаконным как несоответствующее постановлению Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» распоряжение Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 21.01.2024 №27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532». В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

2. Обязать Министерство устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод»: в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023.

24.12.2024 на основании исполнительного листа серия ФС047430343 от 17.12.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП ФИО4 Арвидовна возбудила исполнительное производство № 227351/24/98010-ИП.

25.04.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП ФИО4 Арвидовна вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 26.05.2025, указав в вышеуказанном постановлении, что исполнительный документ Министерством в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

По мнению заявителя, своим постановлением от 25.04.2025 пристав нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют. Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено CMC-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное, в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Министерством постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.12.2024 получено 10.01.2025 (вх. № 16 МПТ).

15.01.2025 через почтовый ящик на дверях СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России были направлены следующие документы, подтверждающие исполнение постановления от 24.12.2024:

- распоряжение Министерства от 15.01.2025 № 14/МПТ-Ра «Об отмене распоряжения 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532» (далее распоряжение от 15.01.2025).

Распоряжение от 15.01.2025 было принято в срок, установленный п. 2 постановления от 24.12.2024, о чем дополнительно письмом от 22.01.2025 № 293/01-1 1/МПТ-и было сообщено судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО5.

Издав распоряжение от 15.01.2025, Министерство надлежащим образом исполнило требование исполнительного документа и резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу А26-2316/2024, в том числе отменено распоряжение Министерства от 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532» (пункт 1 распоряжения от 15.01.2025); утверждена заявка общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532 об изменении инвестиционного проекта «Модернизация лесопильных мощностей и организация пеллетного производства на ООО «Соломенский лесозавод», включенного приказом Минпромторга России от 20.07.2021 № 2685 в перечень инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса» (пункт 2 распоряжения от 15.01.2025).

В Министерство поступали запросы от судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО5 вх. № 107/МПТ от 22.01.2025; 715/МПТ от 14.04.2025 с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Карелия от 6 июня 2024 года, заявка Общества на внесение изменений в проект утверждена распоряжением Министерства №14/МПТ-Ра от 15.01.2025.

Министерством в адрес Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) было направлено письмо № 392/04-11/МПТ-и от 27.01.2025 для внесения изменений в состав сведений об инвестиционном проекте «Модернизация лесопильных мощностей и организация пеллетного производства на ООО «Соломенский лесозавод».

Заявка Общества была рассмотрена на заседании Комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса при Минпромторге России и возращена (письмо № ЮМ-30450/08 от 19.03.2025) в связи с имеющимися замечаниями к заявке.

Министерством с учетом с учетом замечаний Минпромторга России от 19 марта 2025 года № ЮМ-30450/08 направлена доработанная заявка (письмо № 2404/04-11/МПТ-и от 09.04.2025) на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект ООО «Соломенский лесозавод» в целях развития лесного комплекса.

Учитывая изложенное, Министерство считает, что решение Арбитражного суда Республики Карелия от 6 июня 2024 года исполнено в полном объёме.

Определением от 12.05.2025 суд принял заявление Министерства к производству, назначил рассмотрение дела в судебном заседании на 21.05.2025 и привлек общество с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

19.05.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО5 представила письменный отзыв на заявление, в котором не признала заявленное требование на основании следующего.

На принудительном исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 227351/24/98010-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 047430343 от 17.12.2024, выданного Арбитражным судом Республики Карелия по делу № А26-2316/2024, вступившему в законную силу 16.10.2024, предмет исполнения: 1. Признать незаконным как не соответствующее постановлению Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» распоряжение Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 21.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532». В данной части решение подлежит немедленному исполнению. 2. Обязать Министерство промышленности и торговли Республики Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод»: в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023.

24.12.2024 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 98010/24/75996 и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 10.01.2025 (о чем имеется отметка).

23.01.2025    в Отделение поступило информационное письмо № 293/01-11/МПТ-и от Министерства промышленности и торговли Республики Карелия, к письму приложено Распоряжение об отмене распоряжения от 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта ООО «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532» и поквартальный график реализации инвестиционного проекта. Иных документов не предоставлено. Согласно решению суда Министерство промышленности и торговли Республики Карелия обязано устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод»: в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023. Отмена распоряжения от 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта ООО «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532» и поквартальный график реализации инвестиционного проекта не является надлежащим исполнением решения суда.

25.04.2025 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 98010/25/36671 в размере 50 000 руб.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора регламентировано специальным законом – ФЗ «Об исполнительном производстве». Иной санкции штрафного характера, применяемой к должнику в целях принуждения его к исполнению требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного ответчик просил суд отказать в удовлетворении заявленного Министерством требования.

Определением от 21.05.2025 суд отложил судебное разбирательство по делу на 11.06.2025 и привлек Министерство промышленности и торговли Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

09.06.2025 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации представило в суд письменный отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В указанном отзыве на заявление Министерство промышленности и торговли Российской Федерации указало следующее.

Инвестиционный проект «Модернизация лесопильных мощностей и организация пеллетного производства на ООО «Соломенский лесозавод» (далее – Инвестиционный  проект) включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов приказом Минпромторга России от 20.07.2021 № 2685.

По информации, полученной от Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России, письмом Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 27.01.2025 № 392/04-11/МПТ-и, на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия от 06.06.2024 по делу № А26-2316/2024, в Минпромторг России поступила заявка на внесение изменений в Инвестиционный проект.

По результатам рассмотрения указанной заявки на заседании Комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, Минпромторгом России письмом от 19.03.2025 № ЮМ-30450/08 было принято решение о возвращении заявки в Правительство Республики Карелия.

Основаниями для возврата послужили:

1.          Несоответствие представленной информации положениям Правил утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, включения в данный перечень и исключения из него таких инвестиционных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190;

2.          Несоответствие методическим указаниям, утвержденным приказом Минпромторга России от 15.05.2018 № 1870;

3.          Наличие неисполненного предписания, согласованного письмом Минпромторга России от 28.11.2023 № 127762/08, в части приобретения и ввода в эксплуатацию погрузочного устройства для контейнеров Load Plate, первоначальный срок исполнения которого был запланирован на 1 квартал 2022 года, с окончательным сроком исполнения до 01.07.2025.

Кроме того, письмом Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 18.03.2025 № 1812/04-1l/МПТ-и в Минпромторг России на согласование представлен очередной проект предписания в связи с нарушением инвестором исполнения поквартального графика более 1 г. в части приобретения и ввода в эксплуатацию следующей техники: погрузчик John Deere 2 ед.; вилочные погрузчики Kalmar 3 ед.; доп. группа агрегатов (для распиловки во 2 проходе); доп. линия подачи круглого леса в лесопильный цех.

Письмом Минпромторга России от 31.03.2025 № 35990/08 указанный проект предписания согласован.

В настоящее время в Минпромторге России находится на рассмотрении заявка на внесение изменений в Инвестиционный проект, направленная письмом Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 09.04.2025 № 2404/04-11/МПТ-и, заседание Комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса запланировано на 12.06.2025.

Внесение изменений в приоритетные инвестиционные проекты при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 19 Правил утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, включения в данный перечень и исключения из него таких инвестиционных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190, не предусмотрено.

Протокольным определением от 11.06.2025 суд отложил судебное разбирательство по делу на 15.07.2025.

17.06.2025 заявитель представил в суд копии документов: письмо Минпромторга России от 27.06.2025 № 66780/08 в адрес Минпромторга Республики Карелия; письма Минпромторга Республики Карелия в адрес ООО «Соломенский лесозавод» от 01.04.2025 № 2157/04-17/МПТ-и и от 28.06.2024 № 3593/04-17/МПТ-и.

08.07.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО3, замещающая судебного пристава-исполнителя ФИО1, представила в суд дополнительные письменные пояснения, в которых указано следующее.

Согласно исполнительному документу № ФС 047430343 от 17.12.2024, выданному Арбитражным судом Республики Карелия по делу № А26-2316/2024, вступившему в законную силу 16.10.2024, Министерство промышленности и торговли Республики Карелия обязано устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод»; в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023.

Согласно пункту 29 Постановления Правительства РФ от 23.02.2018 № 190 в случае поступления в заинтересованный орган заявки об изменении инвестиционного проекта заинтересованный орган в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления направляет указанную заявку на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства (в части лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов и внесения арендной платы за использование лесов) и в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, – в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики,

Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, при поступлении заявки об изменении инвестиционного проекта в течение 15 рабочих дней рассматривают ее, принимают решение о согласовании либо об отказе в ее согласовании с обоснованием причины отказа и направляют соответствующее решение и заявку об изменении инвестиционного проекта в заинтересованный орган.

Заинтересованный орган после согласования заявки об изменении инвестиционного проекта с Федеральным агентством лесного хозяйства, а также с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики -   случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней принимает решение об утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта и в течение 5 рабочих дней направляет копию указанного решения с приложением заявки об изменении инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и копию указанного решения без приложения заявки об изменении инвестиционного проекта в Федеральное агентство лесного хозяйства, в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики – в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного органа об утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта с приложением заявки об изменении инвестиционного проекта вносит изменения в состав сведений об инвестиционном проекте, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.

На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель приходит к выводу, что Министерство промышленности и торговли Республики Карелия должно было принять решение, должным образом подготовить пакет документов для утверждения заявки о внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 и направить его в Минпромторг России.

Доработанная заявка в Минпромторг России была направлена должником 09.04.2025. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 227351/24/98010-ИП получено должником 10.01.2025. По состоянию на 07.07.2025 у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об исполнении решения суда, а именно о внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей заинтересованных лиц в порядке, установленном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Министерства поддержала заявленное требование, судебный пристав-исполнитель не признала заявленное требование. Представители участвующих в деле лиц не возражали относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц и представленные доказательства, суд считает, что заявление Министерства подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Положениями частей 1, 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Закона № 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частями 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, устанавливающих, в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, являясь по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.06.2024 по делу № А26-2316/2024 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» к Министерству промышленности и торговли Республики Карелия:

1. Признано незаконным как несоответствующее постановлению Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 «О приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» распоряжение Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 21.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532». В данной части решение подлежало немедленному исполнению.

2. Министерство промышленности и торговли Республики Карелия обязано устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» - в течение пяти рабочих дней со дня вступления в настоящего решения в законную силу принять решение о внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023.

На основании исполнительного листа № ФС 047430343 от 17.12.2024 по делу А26-2316/2024 в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России 24.12.2024 возбуждено исполнительное производство № 227351/24/98010-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства Министерству установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней; должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством 10.01.2025.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения суда по делу №А26-2316/2024 Министерство совершило следующие действия:

- 15.01.2025 принято распоряжение Министерства № 14/МПТ-Ра «Об отмене распоряжения 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532» (распоряжение от 15.01.2025 принято в срок, установленный п. 2 постановления судебного пристава-исполнителя от 24.12.2024; распоряжение и поквартальный график реализации инвестиционного проекта направлены судебному приставу-исполнителю) (л.д.14-15);

-   27.01.2025 Министерство направило в адрес Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромтогра России пакет документов для внесения изменений в состав сведений об инвестиционном проекте «Модернизация лесопильных мощностей и организация пеллетного производства на ООО «Соломенский лесозавод», а именно: распоряжение Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 15.01.2024 № 14/МПТ-Ра «Об отмене распоряжения от 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532»; распоряжение Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532»; распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 33-ро 24.05.2021 «Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 11.01.2021 г. № 2-0112/9 на реализацию инвестиционного проекта»; письмо Федерального агентства лесного хозяйства от от 28.12.2023 № АП-06-27/32151»; заявка общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532 об изменении инвестиционного проекта «Модернизация лесопильных мощностей и организация пеллетного производства на ООО «Соломенский лесозавод» и материалы заявки (л.д.20-21).

Письмом от 19.03.2025 № ЮМ-30450/08 (л.д.22-23) Минпромторг России возвратил в адрес Правительства Республики Карелия документы ООО «Соломенский лесозавод» в связи с наличием недостатков в оформлении и содержании документов. Кроме того, обращено внимание на наличие действующего неисполненного предписания в части приобретения и ввода в эксплуатацию погрузочного устройства для контейнеров Load Plate (план 1 квартал 2022 года) со сроком исполнения до 01 июля 2025 года.

Министерство 21.03.2025 письмом № 1910/04-17/МПТ-и (л.д.24) направило в адрес ООО «Соломенский лесозавод» письмо Минпромторга России от 19.03.2025 № ЮМ-30450/08 и предложило Обществу представить в Министерство доработанную с учетом поступивших замечаний заявку для ее дальнейшего направления в адрес Минпромторга России.

ООО «Соломенский лесозавод» письмом от 01.04.2025 № 2-0112/125 (л.д.25-26) направило в Министерство доработанную заявку на внесение изменений в инвестиционный проект «Модернизация лесопильных мощностей и организация пеллетного производства на ООО «Соломенский лесозавод».

Министерство письмом от 09.04.2025 № 2404/04-11/МПТ-и (л.д.27-28) направило в адрес Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России доработанную заявку Общества с приложением документов: распоряжение Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 07.04.2025 № 109/МПТ-Ра «О внесении изменений в распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 33-ро от 24.05.2021»; распоряжение Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 15.01.2024 № 14/МПТ-Ра «Об отмене распоряжения от 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532»; распоряжение Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.1 1.2023 № 532»; распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 33-ро от 24.05.2021 «Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 11.01.2021 г. № 2-0112/9 на реализацию инвестиционного проекта»; письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 28.12.2023 № АП-06-27/32151»; заявка общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532 об изменении инвестиционного проекта «Модернизация лесопильных мощностей и организация пеллетного производства на ООО «Соломенский лесозавод» и материалы заявки; письмо ООО «Соломенский лесозавод» от 01.04.2025 2-0112/125 с пояснениями по замечаниям.

Отвечая на запросы судебного пристава-исполнителя о ходе исполнения решения арбитражного суда, Министерство известило ответчика о произведенных им действиях (л.д.30-31).

25.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Позиция ответчика основана на том, что совершенные Министерством действия не свидетельствуют об исполнении решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-2316/2024, поскольку до настоящего времени изменения в состав сведений об инвестиционном проекте по заявлению ООО «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 не внесены.

Суд считает такую позицию ответчика ошибочной ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, включения в данный перечень и исключения из него таких инвестиционных проектов» (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для включения инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является решение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, принятое на основании решения заинтересованного органа об утверждении заявки инвестора на реализацию инвестиционного проекта.

 В пункте 18 Правил указано, что заинтересованный орган после согласования заявки с Федеральным агентством лесного хозяйства, а также с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней принимает решение об утверждении заявки, оформленное в виде соответствующего акта.

В соответствии с пунктом 29 Правил в случае поступления в заинтересованный орган заявки об изменении инвестиционного проекта заинтересованный орган в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления направляет указанную заявку на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства (в части лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов и внесения арендной платы за использование лесов) и в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, при поступлении заявки об изменении инвестиционного проекта в течение 15 рабочих дней рассматривают ее, принимают решение о согласовании либо об отказе в ее согласовании с обоснованием причины отказа и направляют соответствующее решение и заявку об изменении инвестиционного проекта в заинтересованный орган.

Заинтересованный орган после согласования заявки об изменении инвестиционного проекта с Федеральным агентством лесного хозяйства, а также с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней принимает решение об утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта и в течение 5 рабочих дней направляет копию указанного решения с приложением заявки об изменении инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и копию указанного решения без приложения заявки об изменении инвестиционного проекта в Федеральное агентство лесного хозяйства, в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного органа об утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта с приложением заявки об изменении инвестиционного проекта вносит изменения в состав сведений об инвестиционном проекте, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.

Основанием для отказа в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта является наличие оснований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 19 настоящих Правил.

Анализ названных положений Правил свидетельствует о том, что полномочия заинтересованного органа (Министерства промышленности и торговли Республики Карелия) в рассматриваемом случае включают в себя: 

- направление указанной заявки на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства (в части лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов и внесения арендной платы за использование лесов) и в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (в предусмотренных Правилами случаях);

- после согласования заявки об изменении инвестиционного проекта с Федеральным агентством лесного хозяйства, а также с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней принятие решения об утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта и в течение 5 рабочих дней направление копии указанного решения с приложением заявки об изменении инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Внесение изменений в состав сведений об инвестиционном проекте производится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, Министерство промышленности и торговли Республики Карелия в пределах предоставленных ему Правилами полномочий исполнило все необходимые мероприятия по исполнению решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-2316/2024, а именно:

- 15.01.2025 принято распоряжение Министерства № 14/МПТ-Ра «Об отмене распоряжения 22.01.2024 № 27/МПТ-Ра «Об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» от 30.11.2023 № 532»;

- 27.01.2025 направило в адрес Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромтогра России пакет документов для внесения изменений в состав сведений об инвестиционном проекте «Модернизация лесопильных мощностей и организация пеллетного производства на ООО «Соломенский лесозавод».

Возврат Минпромторгом России пакета документов в связи с наличием в документах Общества недочетов в данном случае, по мнению суда, находится вне сферы влияния и компетенции Министерства промышленности и торговли Республики Карелия. Описанная судом выше хронология действий Министерства свидетельствует об отсутствии волокиты при дальнейшем прохождении документов и повторном направлении доработанного пакета документов в Минпромторг России.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что до настоящего времени решение суда не исполнено ввиду невнесения изменений в состав сведений об инвестиционном проекте отклоняется судом, так как согласно пункту 29 Правил внесение изменений в состав сведений об инвестиционном проекте осуществляется Минпромторгом России.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления от 25.04.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Заявленное Министерством требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.            Заявленное Министерством промышленности и торговли Республики Карелия требование удовлетворить. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.04.2025 о взыскании с Министерства промышленности и торговли Республики Карелия исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

2.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Цыба И.С.