ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-296379/22-15-2301

11 апреля 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2023 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Ведерникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафа по контракту №025-8119Б/21/186 от 18.11.2021 

и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии представителей сторон: 

от истца – ФИО2 по дов. №265/21 от 24.12.2021 г., диплом

от ответчика– ФИО3 по дов. №85 от 22.12.2022 г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (далее – ответчик) о взыскании штрафа по контракту №025-8119Б/21/186 от 18.11.2021г. в размере 600 000 руб.

Истец поддержал заявленные требования по доводам искового заявления в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве. Кроме этого, заявил ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ и снижения размера неустойки.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим  основаниям.

Как следует из материалов дела, между Госкорпорацией «Роскосмос» (далее - Истец, Заказчик) и ИКИ РАН (далее - Ответчик, Головной исполнитель) был заключен государственный контракт от 18.11.2021 № 025-8119Б/21/186 (далее - государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель по заданию Заказчика обязуется выполнить опытно-конструкторскую работу и передать полученные при выполнении работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункт 1.1 государственного контракта).

Согласно пункту 6.2.18 государственного контракта Головной исполнитель в течение 10 (десяти) рабочих дней после заключения государственного контракта предоставляет Заказчику информацию об ответственном представителе для взаимодействия в рамках исполнения государственного контракта.

В установленный срок (02.12.2021) обязательство по государственному контракту Головным исполнителем не выполнено, информация об ответственном представителе предоставлена Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 10.02.2022 № 80-8028 (исх. от 08.02.2022 № 11204/434/22-53).

Пунктом 6.2.22 государственного контракта установлена обязанность Головного исполнителя ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять Заказчику сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями (Приложение № 12 к государственному контракту).

Сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями со сроками представления:

до 10.01.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 17.01.2022 № 80-1999 (исх. от 14.01.2022 № 11204/69/22-53);

до 10.03.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 11.03.2022 № 80-15208 (исх. от 11.03.2022 № 11204/833/22-53);

до 10.04.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 12.04.2022 № 80-23961 (исх. от 11.04.2022 № 11204/1302/22-53);

до 10.05.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 13.05.2022 № 80-31229 (исх. от 13.05.2022 № 11204/1685/22-53).

Сведения о ходе исполнения государственного контракта в том числе работ, выполняемых исполнителями к установленному сроку (до 10.12.2021) за ноябрь 2021 года Заказчику не предоставлены.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер штрафа определяется государственным контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

В соответствии с пунктом 8.3.5 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения устанавливается штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

Общая сумма штрафов составляет 600 000,00 рублей (Шестьсот тысяч рублей 00 копеек):

штраф за ненадлежащее исполнение пункта 6.2.18 государственного контракта: 100 000,00 рублей;

штрафы за неисполнение и ненадлежащее исполнение пункта 6.2.22 государственного контракта: 5 раз х 100 000,00 руб. = 500 000,00 рублей.

В связи с просрочкой исполнения Ответчиком обязательств по государственному контракту Истец в адрес Ответчика направил требование исх. от 02.09.2022 № МХ-9186 об уплате штрафов.

Претензионные требования Ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Непосредственно исследовав доводы истца в указанной выше части, суд пришел к выводу о частичной обоснованности заявленных исковых требований в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом и указано выше, между Госкорпорацией "Роскосмос" и ИКИ РАН в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон № 275-ФЗ) заключен государственный контракт от 18.11.2021 № 025-8119Б/21/186 (шифр: ОКР «Марс-Сервейер» (ЭкзоМарс-СП-2)) (далее - государственный контракт).

В соответствии с законодательством Российской Федерации Государственный заказчик осуществляет контроль исполнения государственного контракта и применение мер ответственности к головному исполнителю за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств (подпункт 3 части 1 статьи 94, часть 1 статьи 101 Закона № 44-ФЗ, пункт 13 статьи 7 Закона № 275-ФЗ).

Согласно пункту 5.1.5 государственного контракта заказчик осуществляет контроль за ходом выполняемых работ, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Головного исполнителя.

Осуществление указанного контроля позволяет обеспечить представление Головными исполнителями по условиям государственных контрактов сведений и информации по государственному контракту.

В прямой связи с вышеуказанными положениями состоят требования пунктов 6.2.18 и 6.2.22 государственного контракта, предусматривающие обязанность Головного исполнителя предоставить информацию об ответственном представителе для взаимодействия в рамках исполнения государственного контракта, а также предоставлять сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ выполняемых исполнителями, ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным).

Вопреки предположению Ответчика указанные условия государственного контракта формальными не являются.

Как пояснил истец, в целях исключения предпосылок к срыву сроков выполнения заданий ГОЗ с 2020 года Госкорпорацией "Роскосмос" осуществляется опережающее размещение ГОЗ, позволяющее обеспечить заблаговременное заключение государственных контрактов (со сроками начала выполнения работ позднее даты заключения государственных контрактов).

Заключение государственных контрактов на таких условиях обусловлено предоставлением головным исполнителям возможности проведения подготовительной предконтрактной работы с соисполнителями, формирования запасов продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимых для выполнения заданий ГОЗ, что, в свою очередь, позволяет снизить предпринимательские риски, обеспечить своевременное планирование финансовой деятельности организаций, а также заблаговременно сформировать кооперации головных исполнителей.

В этой связи спорный государственный контракт заключен заблаговременно (18.11.2021) со сроком начала работ с апреля 2022 года, что в свою очередь, предполагало своевременное проведение ИКИ РАН предконтрактной работы с соисполнителями, а также планирование финансовой деятельности при исполнении государственного контракта в том числе в период с 18.11.2021 до 01.04.2022.

Учитывая, что государственный контракт вступает в силу (считается заключенным) с даты его подписания сторонами (пункт 11.6 государственного контракта), начиная с даты заключения контракта 18.11.2021 Ответчик обязан обеспечить своевременное исполнение обязательств, в том числе представление сведений в соответствии с пунктами 6.2.18 и 6.2.22 государственного контракта.

Таким образом, довод Ответчика, что фактически работы были начаты только через 133 дня после заключения государственного контракта, не имеет значения для правильного рассмотрения спора о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного пунктом 6.2.22 государственного контакта (не имеют стоимостного выражения).

При этом государственным контактом обязанность заказчика истребовать информацию у Головного исполнителя по государственному контакту путем направления каких-либо писем не предусмотрена.

Таким образом, довод Ответчика об отсутствии проявления заказчиком интереса к взаимодействию в рамках исполнения контракта ввиду того, что заказчиком не направлено ни одного письма в адрес ИКИ РАН, является необоснованным и подлежащим отклонению.

При этом исполнение государственного контракта предполагает своевременное выполнение его сторонами взятых на себя обязательств, являющееся одной из ключевых обязанностей сторон.

До заключения государственного контракта в целях согласования его условий Госкорпорацией "Роскосмос" обеспечено направление в адрес ИКИ РАН проекта государственного контракта, что подтверждается сопроводительным письмом исх. от 02.11.2021 № 80-30056. Предложений о внесении изменений в государственный контракт от ИКИ РАН не последовало, письмом вх. от 12.11.2021 № 80-71128  ИКИ РАН согласилось с условиями проекта государственного контракта.

В этой связи условия государственного контракта и порядок их исполнения были известны и понятны Ответчику с момента заключения государственного контракта, в том числе в части предоставления Заказчику информации об ответственном представителе и сведений о ходе исполнения государственного контракта

Из буквального толкования условий государственного контракта (пункты 1.5 и 6.2.22) следует, что сведения о ходе исполнения государственного контракта должны предоставляться Головным исполнителем за весь период действия государственного контакта.

Ежемесячное предоставление сведений должно приниматься как периодичность их предоставления, т.е. 1 раз в месяц не позднее 10 числа, следующего за отчетным, а именно с 18.11.2021 со сроком предоставления информации за ноябрь 2021 года - не позднее 10.12.2021 года.

Таким образом, обязательство по представлению ИКИ РАН сведений о ходе исполнения государственного контракта должно выполнятся в сроки, определенные пунктом 6.2.22 государственного контракта за каждый отчетный месяц начиная с даты заключения государственного контракта, а именно с 18.11.2021.

Иное понимание условий государственного контракта не следует из фактических обстоятельств исполнения государственного контракта, о чем свидетельствуют предоставленные Ответчиком сведения о ходе исполнения государственного контракта за декабрь 2021, январь, февраль и март 2022 года  (т.е. до начала работ 01.04.2022) к установленному пунктом 6.2.22 государственного контракта сроку. При этом в сведениях о ходе исполнения государственного контракта за декабрь 2021 года, январь и март 2022 года Головной исполнитель указал, что "проводятся работы в соответствии с условиями государственного контракта".

Таким образом, иное понимание условий государственного контракта не следует из фактических обстоятельств исполнения государственного контракта, ничто из представленных доказательств не позволяет утверждать об ином понимании сторонами условий государственного контракта.

Ответчик выразил свое несогласие с условием государственного контракта, предусмотренным пунктом 6.2.22, после нарушения им обязательств, таким образом, позиция ИКИ РАН направлена на избежание негативных последствий в виде взыскания штрафов за допущенные им нарушения по государственному контракту.

При этом, Ответчик факт нарушений условий государственного контракта, предусмотренных пунктами 6.2.18 и 6.2.22, не отрицает.

Спорный государственный контракт заключен в 2021 году, в связи с чем довод Ответчика о взаимоотношениях, сложившихся с 2017 года с Заказчиком в рамках исполнения обязательств по иным государственным контрактам, не имеют правового значения для правильного рассмотрения спора по настоящему делу, в связи с чем отклоняется судом.

Довод Ответчика о том, что первым отчетным месяцем по государственному контракту был декабрь 2021, поскольку Ответчик узнал о подписании контракта Заказчиком 30.11.2021, является необоснованным в связи со следующим.

Государственный контракт подписан 18.11.2021. Информация о заключенном государственном контракте в силу статьи 103 Закона № 44-ФЗ подлежала размещению в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в сети Интернет.

19.11.2021 в ЕИС была направлена информация о заключенном государственном контракте.

Проявляя должную осмотрительность, Заказчик письмом исх. от 22.11.2021 № 80-31853 принял меры к дополнительному информированию Головного исполнителя о подписании государственного контракта.

Сведения, размещаемые в ЕИС, являются общедоступными, таким образом, информация о заключенном государственном контакте находилась в беспрепятственном доступе в том числе для Ответчика.

Учитывая изложенное, довод ответчика о поздней регистрации государственного контракта в канцелярии ИКИ РАН (согласно штампу канцелярии ИКИ РАН от 30.11.2021), что, по его мнению, препятствовало своевременному исполнению обязательства, предусмотренного пунктом 6.2.22, оценивается судом критически (абзац 12 на странице 4 постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу № А40-245706/2022).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанное нарушение допущено по вине самого ответчика, в связи с чем у истца возникло право на взыскание штрафа, а доводы ответчика, изложенные в отзыве, признает формализованными, поскольку они опровергаются фактическими обстоятельствами дела и направлены на неправомерное уклонение от ответственности за нарушение условий контракта.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе такой способ, как неустойка. 

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Между тем суд усматривает основания для применения норм ст. 333 ГК РФ по заявлению ответчика.

Пунктом 6.2.22 государственного контракта установлена обязанность Головного исполнителя ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять Заказчику сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями (Приложение № 12 к государственному контракту).

Как установлено судом, сведения о ходе исполнения государственного контракта, в том числе работ, выполняемых исполнителями со сроками представления:

до 10.01.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 17.01.2022 № 80-1999 (исх. от 14.01.2022 № 11204/69/22-53);

до 10.03.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 11.03.2022 № 80-15208 (исх. от 11.03.2022 № 11204/833/22-53);

до 10.04.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 12.04.2022 № 80-23961 (исх. от 11.04.2022 № 11204/1302/22-53);

до 10.05.2022 предоставлены Заказчику вх. Госкорпорации «Роскосмос» от 13.05.2022 № 80-31229 (исх. от 13.05.2022 № 11204/1685/22-53).

Таким образом, просрочка предоставления сведений о ходе исполнения государственного контракта составила от 1-го до 4-х дней. При этом Истцом не представлено никаких доказательств того, что такая незначительная задержка предоставления сведений имела для него какие-либо последствия и повлияла на исполнение контракта.

В силу пункта 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О и Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 N 5467/14, неустойка, как способ обеспечения обязательства, должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором. Суд должен установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Между тем, истцом не представлено каких-либо доводов или доказательств наступления отрицательных последствий, вызванных неисполнением обязательства ответчиком.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

На основании изложенного, учитывая доводы изложенные в отзыве и принимая во внимание фактическое фактические обстоятельства дела, суд находит разумным снизить размер подлежащей уплате суммы договорной неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ до 30 000 руб. из расчета 5 000 руб. х 6 нарушений.

Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими  удовлетворению в установленной части, а договорная неустойка, подлежит принудительному взысканию с ответчиков в пользу истца, так как от него не поступили документы в суд, подтверждающие ее оплату и так как односторонний отказ от исполнения обязательств, в данном случае денежных, противоречит  ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИНСТИТУТ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК в пользу ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" неустойку (штраф) в размере 30 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИНСТИТУТ КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК в Федеральный бюджет РФ государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном апелляционном суде.

СУДЬЯ:М.А. Ведерников