АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-844/2020

г. Курган

24 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе:

судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи В.А. Долматовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кургантехстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Юргамышского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

третье лицо: государственное бюджетное учреждение «Кургангазсеть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО2, доверенность от 13.07.2020, паспорт, диплом (представитель участвовал в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания)),

от ответчика: явки нет, извещен; 

от третьего лица: явки нет, извещено, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кургантехстрой» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Юргамышского района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании убытков по муниципальному контракту № 16/2015 от 17.08.2015 в размере 14 516 737 руб. 62 коп. 

Определением от 30.10.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска. Суд перешел к рассмотрению требований о взыскании задолженности за по муниципальному контракту № 16/2015 от 17.08.2015 в размере 1 531 821 руб. 

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, указал что в описательной части уточенного заявления допущена опечатка при расчете суммы долга, просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения в размере 1 531 821 руб. Ссылаясь на пункт 8.1 контракта, пояснил, что факт выполнения работ подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ по форме КС-3, подписанными со стороны истца и направленными для приемки ответчику. Замечаний по объему и качеству выполненных работ от Администрации Юргамышского района не поступало, в связи с чем, работы подлежат оплате. 

Ответчик, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ранее от ответчика через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Юргамышского района, поскольку участие представителя ответчика в рассмотрении дела не представляется возможным (т. 3, л.д. 32).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.12.2020 до 16 час. 00 мин. 

Лица, участвующие в деле, извещены об объявлении судом перерыва, что подтверждается объявлением о перерыве в судебном заседании (в материалах дела), которое было размещено в графике судьи, а также на Интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области: http://kurgan.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца после перерыва в судебном заседании поддержал ранее изложенную позицию, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме с учетом принятого судом уточнения.

Ответчик, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что 17.08.2015 между обществом с ограниченной ответственностью «Кургантехстрой» (подрядчик) и Администрацией Юргамышского района (заказчик) был заключен муниципальный контракт № 16/2015 на выполнение работ, согласно условиям которого, генеральный подрядчик обязуется выполнить полный комплекс работ по строительству объекта: «Комплексное обустройство площадки под компактную жилищную застройку в с. Кислянское Юргамышского района Курганской области» в соответствии с нормами действующего законодательства, проектной и рабочей документацией, и передать результат работ заказчику в сроки, указанные в статье 3 контракта и в графике производства работ (приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью контракта. 

Строительство объекта осуществляется в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период по 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 474 (пункты 1.1-1.2 контракта).

Цена контракта составляет 149 000 000 (сто срок девять миллионов) рублей 00 копеек, является твердой на весь срок выполнения работ, указанных в пункте 1.1 контракта. Цена контракта определена и является неизменяемой на весь период действия контракта, за исключением случаев, предусмотренных контрактом и действующим законодательством (пункт 2.1 контракта). 

В разделе 3 контракта стороны согласовали сроки выполнения работ.

Начальный, промежуточные и конечный сроки выполнения работ по контракту определяются в соответствии с графиком производства работ, являющимся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1). Датой начала работ по контракту является дата, наступающая по истечении 5 календарных дней с даты заключения контракта. Работы по контракту должны быть завершены не позднее 31 декабря 2016 года (пункты 3.1, 3.3 контракта).

В соответствии с пунктом 8.1 контракта ежемесячно до 25 числа отчетного месяца генеральный подрядчик представляет в 4 экземплярах заказчику акты о приемке выполненных работ, оформленные по унифицированной форме № КС-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ (далее – постановление Госкомстата) (далее – акт по форме № КС-2), и справку о стоимости выполненных работ и затрат, оформленную по унифицированной форме № KC-3, утвержденной указанным выше постановлением Госкомстата (далее - справка по форме № КС-3), а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение (акты на скрытые работы, иную необходимую исполнительную документацию подписанные со стороны технического заказчика и генерального подрядчика и необходимые для оплаты счета-фактуры и счета.

Согласно пункту 8.2 заказчик в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет, подписывает представленные документы (в т.ч. акты по форме № КС-2, справки по форме № КС-3) и возвращает 1 (один) экземпляр генеральному подрядчику, а также оформляет реестр на оплату или направляет обоснованный отказ.

Как следует из пункта 8.3 контракта, в случае, если заказчик в установленный срок не оформил представленные документы (пункт 8.3), не дал мотивированного объяснения, данные документы по истечении 7 рабочих дней с момента получения от генерального подрядчика считаются оформленными заказчиком, работы принятыми, цена выполненных работ подтвержденной и подлежащей оплате.

Оплата производится после подписания актов по форме № КС-2, справок по форме № КС-3 в срок до 31 декабря 2016 года по мере поступления средств из федерального и областного бюджетов (пункт 8.4).

Заказчик не позднее чем в течение 5 дней с даты получения письменного сообщения генерального подрядчика о готовности к сдаче результата работ (законченного строительством объекта) обязан сформировать и утвердить состав приемочной комиссии и приступить к приемке результата работ.

В статье 14 контракта сторонами согласован порядок урегулирования споров:

14.1. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением контракта, стороны предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке оформлением совместного протокола урегулирования споров.

14.2. Все достигнутые договоренности стороны оформляют в виде дополнительных соглашений, подписанных сторонами и скрепленных печатями.

14.3. До передачи спора на разрешение Арбитражного суда Курганской области стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке.

14.3.1. Претензия должна быть направлена в письменном виде. По полученной претензии сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 15 календарных дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии. 

Поскольку ответчик обязательства по оплате спорных работ не исполнил в установленный контрактом срок, истец, с целью досудебного урегулирования спора, направил в адрес Администрации Юргамышского района претензии от 20.02.2020 (т. 3, л.д. 59), от 17.03.2020 (т. 3, л.д. 95-96) с требованием погасить задолженность за спорные работы по муниципальному контракту № 16/2015 от 17.08.2015. 

Претензии оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате спорных работ послужило основанием обращения истца в суд за защитой нарушенных прав (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Заявленные исковые требования соответствуют действующему законодательству. 

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определённый объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключённости и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Государственный контракт заключён в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ). 

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, что позволяет сделать вывод о заключённости данного контракта (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Муниципальный контракт № 16/2015 от 17.08.2015 заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторонами не заявлялось о несогласованности предмета договора, о различном понимании сроков выполнения работ.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

В соответствии с положениями статей 763, 778 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации приемка ответчиком выполненных работ влечет возникновение у последнего обязанности по их оплате.

Как следует из содержания искового заявления, в ходе производства и сдачи результата работ, а также при оплате имело место неоднократное нарушение обязательств со стороны заказчика, выразившееся в уклонении от принятия и уплаты выполненных работ. Ссылаясь на пункт 8.2 контракта, пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации истец указывает, что в адрес ответчика были направлены акты по форме КС- 2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, однако работы ответчиком приняты не были, замечаний по объему и качеству выполненных работ, а также мотивированного отказа от Администрации не поступало. В судебном заседании представитель истца пояснил, что объект эксплуатируется.

В качестве доказательства выполнения работ по муниципальному контракту № 16/2015 от 17.08.2015 истцом в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ и затрат № 52 от 25.11.2019, № 53 от 25.11.2019, № 54 от 23.12.2019, № 55 от 23.12.2019, № 56 от 24.01.2020, № 57 от 02.03.2020, № 58 от 02.03.2020 (т. 3, л.д. 67-79, 81-82, 84-85, 87-90, 93-94, 98-100, 102-104), справки о стоимости выполненных работ и затрат № 52 от 25.11.2019, № 53 от 25.11.2019, № 54 от 23.12.2019, № 55 от 23.12.2019, № 56 от 24.01.2020, № 57 от 02.03.2020, № 58 от 02.03.2020 (т. 3, л.д. 66, 80, 83, 86, 92, 97, 101), в которых имеются отметки о немотивированном отказе от подписания их Администрацией Юргамышского района. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, следовательно, обязанность по приемке выполненных работ возложена на заказчика. Риски неисполнения обязанности по организации и осуществлению приемки результата выполненных обществом работ в данном случае несет заказчик, поэтому уклонение от принятия работ не должно освобождать заказчика от их оплаты.

Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. 

Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Указанная норма, согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Согласно пункту 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (то есть существенные недостатки).

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по спору о взыскании долга за выполненные работы на основании односторонних актов о приемке выполненных работ входит установление следующих обстоятельств: факта уведомления заказчика о готовности к сдаче результата работ, факта выполнения работ, обоснованность причин отказа от подписания акта. При этом обязанностью по доказыванию обоснованности причин отказа от подписания акта возложена на заказчика. 

Суд также учитывает, что пунктами 8.2, 8.3 муниципального контракта № 16/2015 от 17.08.2015 стороны согласовали порядок приемки выполненных работ, в соответствии с которыми заказчик в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет, подписывает представленные документы (в том числе акты по форме № КС-2, справки по форме № КС-3) и возвращает 1 экземпляр генеральному подрядчику или направляет обоснованный отказ. В случае, если заказчик в установленный срок не оформил представленные документы, не дал мотивированного объяснения, данные документы по истечении 7 рабочих дней с момента получения от генерального подрядчика считаются оформленными заказчиком, работы принятыми, цена выполненных работ подтвержденной и подлежащей оплате.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что акты о приемке выполненных работ и затрат № 57 от 02.03.2020, № 58 от 02.03.2020 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № 57 от 02.03.2020, № 58 от 02.03.2020 были направлены в адрес ответчика 17.03.2020 (т. 3, л.д. 53-54); акты о приемке выполненных работ и затрат № 52 от 25.11.2019, № 53 от 25.11.2019, № 54 от 23.12.2019, № 55 от 23.12.2019 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № 52 от 25.11.2019, № 53 от 25.11.2019, № 54 от 23.12.2019, № 55 от 23.12.2019 были вручены ответчику письмом вх. № 3820 от 25.12.2019 (т. 3, л.д. 58); акт о приемке выполненных работ и затрат № 56 от 24.01.2020 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 56 от 24.01.20202019 были вручены ответчику письмом вх. № 401 от 06.02.2020 (т. 3, л.д. 91). Указанные документы также направлялись ответчику вместе с претензиями от 20.02.2020, от 17.03.2020 (т. 3, л.д. 59, 95-96), при этом мотивированный отказ от подписания актов, а также иные доказательства наличия разногласий относительно выполненных работ в материалах дела отсутствуют, доказательств погашения суммы задолженности, в заявленном истцом размере, ответчиком не представлено.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец такие доказательства представил, тогда как ответчик, несмотря на предложение суда (определения от 30.10.2020, 25.11.2020), отзыва на уточненное исковое заявление, окончательной позиции по существу заявленных требований с учетом уточненного искового заявления, пояснений о направлении мотивированного отказа от приемки спорных работ, пояснений по пунктам 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.6.1 муниципального контракта № 16/2015 от 17.08.2015, а также доказательств внесения оплаты за выполненные работы не представил. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика суммы задолженности в размере 1 531 821 руб., обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Определением от 03.03.2020 обществу с ограниченной ответственностью «Кургантехстрой» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, но не более чем на 1 год (пункт 2 статьи 333.22, пункта 1 статьи 333.41, пункт 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» следует, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 49, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Юргамышского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кургантехстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по муниципальному контракту № 16/2015 от 17.08.2015 в размере 1 531 821 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области. 

Решение в полном объеме будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Судья

В.В. Скиндерева