АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул Дело №А03-9983/2021

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2022 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ангерман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Сбытсервис», г. Алейск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Барнаул», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля по ноябрь 2020 года в размере 5623 руб. 06 коп., пени в размере  352 руб. 09 коп., в связи с неисполнением обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, пени начисленные с 02.07.2021 на сумму основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ за каждый день просрочки  до момента фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании:

от истца, третьего лица – ФИО2 по доверенности № 11 от 06.09.2021, доверенность от 06.09.2021, паспорт,  диплом 303 от 31.05.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сбытсервис» (далее истец, ООО "Сбытсервис") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Барнаул» (далее ответчик, ООО «Газпром Газораспределение Барнаул»)  о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля по ноябрь 2020 года в размере 5623, 06 руб., пени в размере  352,09 руб. в связи с неисполнением обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, пени начисленные с 02.07.2021 на сумму основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ за каждый день просрочки  до момента фактического исполнения обязательства.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 329, 330, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по оплате платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору водоотведения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новоалтайскводоканал», г. Новоалтайск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что истец не представил в суд результаты отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев), документы, подтверждающие полномочия лица, которое осуществляло отбор проб. Не согласен ответчик с тем, что истец указал деятельность общества «по хранению продукции», «мойки транспортных средств», "душевых по предоставлению общегигиенических услуг".

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Постановлением Администрации г. Новоалтайска № 758 от 22.05.2018 общество с ограниченной ответственностью «Новоалтайскводоканал» (далее - ООО «Новоалтайскводоканал») наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Новоалтайска.

По агентскому договору N 5А от 31.05.2018 ООО "Новоалтайскводоканал" наделило ООО "Сбытсервис" полномочиями по осуществлению юридических и фактических действий в отношениях по водоснабжению потребителей, в том числе, заключению договоров, сбору платы за услуги, взысканию задолженности.

07 июня 2018 года между ООО «Сбытсервис», представляющим интересы организации водопроводно-канализационного хозяйства ООО «Новоалтайскводоканал» (далее - организация ВКХ), и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (далее - абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 38/05/2018 (далее - договор).

Согласно пункту 1 договора организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и принимать сточные воды. Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Пунктом 3 договора определено, что местом исполнения обязательств по настоящему договору является нежилое помещение по адресу 

<

...>.

В силу подпункта «д» пункта 13 договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу отводимых сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «е» пункта 14 договора установлено, что абонент обязуется производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствие с настоящим договором и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушения нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причинённый водному объекту.

Актом от 29.01.2021 установлено, что на объекте ответчика имеется зона для ремонта и технического обслуживания автотранспорта, а также стиральная машина и душевая.

Поскольку ответчик фактически осуществляет деятельность по складированию и хранению, мойке транспортных средств, бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, истец произвел начисление платы ответчику за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с п.203 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту- Правил № 644).

Ответчик оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод не произвел, сумма долга за период с июля 2020 года по ноябрь 2020 года составила 5 623 руб. 06 коп.

Претензия истца с требованием погасить задолженность оставлена ответчиком без исполнения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, послужило  основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

По общему правилу к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные главой 39 ГК РФ, положения   Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее -  Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ абонентом признается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно части 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз ЖБО и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

В подпункте "ж" пункта 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункту 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила N 644.

Правила N 644 дополнены разделом XV "Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов".

В силу пункта 203 Правил N 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Таким образом, плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности. 

В данном случае сторонами не оспаривается, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчиком составляет менее 30 куб.м. 

При этом ООО "Газпром газораспределение Барнаул", вопреки позиции истца, не использует объект для осуществления деятельности, обозначенной, как в пункте 167, так и пункте 203 Правил № 644. 

К «вредным» видам деятельности, исходя из вышеприведенных норм права, относится использование объекта для осуществления деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, мойки транспортных средств.

Между тем, относя ответчика к указанной категории видов деятельности, истцом не учтено следующее.

 Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)» (далее - ОКВЭД 2), который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации (введение к ОКВЭД 2).

Ответчик осуществляет экономическую деятельность согласно выписки из ЕГРЮЛ: основную  -  распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям, в числе дополнительных - торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. 

Из пункта 203 Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы  за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы.

По смыслу нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности. При этом из указанной нормы следует, что данная деятельность может осуществляться фактически без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц.

В рассматриваемом случае ответчик ссылается на то, что истец фактически осуществляет деятельность по складированию и хранению, мойке транспортных средств, бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг.

Указанное, по мнению истца, достаточно для применения упрощенного порядка для начисления платы  за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, без отбора проб.  

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН, свидетельства о праве собственности, договоров купли-продажи, выписки из технического паспорта, копии кадастрового паспорта на объект, акта от 29.01.2021, фото-видео материала, показаний свидетеля ФИО3, составившего акт, объект по адресу: 

<

...> является нежилым зданием в 2 этажа. Одна часть здания принадлежит ответчику, вторая часть другому собственнику и является общественной баней. В указанных частях организован самостоятельный учет. В здании, принадлежащем ответчику, на первом этаже находятся - два гаража,  которые осматривались истцом 29.01.2021, на втором - офисные помещения.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление ответчиком "вредных видов деятельности", которые позволяли бы сделать вывод о наличии оснований для применения  упрощенного порядка определения платы  за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.   

Деятельность по складированию и хранению -  код ОКВЭД 52.10, эта группировка включает:  деятельность инфраструктуры для хранения и складирования всех видов грузов, деятельность зернохранилищ, элеваторов, складов для генеральных грузов, складов-рефрижераторов (холодильных складов), бункеров и т.д.;  хранение товаров в зонах свободной торговли; замораживание продуктов; хранение ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, пояснений свидетеля, проводившего осмотр, не следует, что на объекте ответчика осуществляется деятельность  по складированию и хранению.

Ссылка истца на выписку из ЕГРЮЛ, где в качестве дополнительного вида  деятельности ответчика указана оптовая и розничная торговля в неспециализированных магазинах,  не может являться достаточным основание для вывода о фактическом характере деятельности.

Как установлено выше, объект не является магазином. 

Кроме того, для обеспечения хранения товара, запасных частей, иного газового оборудования, между ответчиком и ООО "Роулс" заключен договор аренды нежилых помещений от 01.11.2012 № 10/044/01-12, по условиям которого ООО "Роулс" предоставляет ответчику нежилые помещения для складирования товара, запасный частей, материалов и т.д..

Понятие складского хранения имеется в Гражданском кодексе РФ, согласно ст.907 которого по договору складского хранения товарный склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности. Товарным складом признается организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги.

В связи с изложенным, суд полагает несостоятельной позицию истца о том, что на объекте ответчик  осуществляет фактически деятельность по складированию и хранению.

Кроме того, истец в основание требований указывает на осуществление деятельности по мойке транспортных средств, бань и душевых, предоставление общегигиенических услуг.  

Между тем, из представленного фотоматериала к акту от 29.01.2021, пояснений свидетеля ФИО3, проводившего проверку, следует, что в гараже отсутствует  оборудование для мойки автомобилей. Как указал свидетель, о проведении проверки ответчика не уведомляли. 

Указанное свидетельствует о предположительных выводах истца об осуществлении ответчиком экономической деятельности по мойке транспортных средств.

Кроме того, ответчиком представлен договор № 08/093/01-19 от 10.01.2020, заключенный между ООО "Газтехсервис" и ООО "Газпром газораспределение Барнаул", на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, принадлежащих ответчику.     

Также наличие в помещении душевой и стиральной машины не позволяет сделать вывод об осуществлении ответчиком  экономической деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг.

Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, согласно группировке 45.20 ОКВЭД является самостоятельным видом экономической деятельности, включающей в себя, в том числе, ремонт транспортных средств, включая: механический ремонт, ремонт электрических систем, ремонт системы впрыскивания, текущее техническое обслуживание транспортных средств, ремонт кузова, ремонт ходовой части, мойку и полировку, покраску и рисование, ремонт лобового стекла и окон, ремонт автомобильных кресел.

Деятельность физкультурно-оздоровительная, согласно группировке 96.04 ОКВЭД является самостоятельным видом экономической деятельности, включающей в себя, деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п.

По смыслу законодателя, перечисляя виды деятельности в пункте 203 Правил, осуществление которых позволяет применять упрощенный порядок для начислении платы,   такая деятельность должна носить самостоятельный характер и обладать признаками профессиональной коммерческой деятельности, то есть предполагает извлечение прибыли в результате ее осуществления.

Стирка одежды работника или принятие им душа, на что ссылается истец, нельзя отнести к самостоятельному виду деятельности.   

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не относится к категории абонентов, указанных в п.203 Правил № 644, в связи с чем, требования истца о взыскании задолженности, пени удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 112, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                         Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Н.В.Ангерман