АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                           Дело № А19-11564/2021 

«17» мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.05.2022. Решение в полном объеме изготовлено 17.05.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» (664033, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» (664022, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ЛЕБЕДЕВА-КУМАЧА УЛИЦА, 41, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 171 303 руб. 33 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2022. паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, руководитель на основании распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 01.12.2021,

в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 25.04.2022 до 14 час. 30 мин. 04.05.2022, затем до 11 час. 00 мин 06.05.2022, 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» (далее, истец, ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» (далее, ответчик, АУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ») с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 1 172 345 руб. 52 коп., из них: 1 080 102 руб. 84 коп. – задолженность по договору №7589-2019/ТКО от 17.01.2019 за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.03.2021; 92 242 руб. 68 коп. – неустойка.

Ответчик иск оспорил, указал на то, что часть из указанных в исковом заявлении объектов недвижимости выбыла из владения ответчика, соответственно, данные объекты не могут участвовать в расчетах образования ТКО за спорный период. 

Данный довод ответчика был подтвержден соответствующими распоряжениями Министерства имущественных отношений Иркутской области, актами приема-передачи имущества. 

Ознакомившись с указанными документами, истец с учетом актуальных сведений о принадлежащих АУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» на вещном праве спорных объектов недвижимости скорректировал исковые требования, исключив из расчета суммы иска 20 объектов недвижимости, которые в различный период времени выбыли из оперативного управления АУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ». Согласно расчету истца стоимость услуг по вывозу ТКО от 13 (тринадцати) объектов потребителя - ответчика за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 составила 158 720 руб. 94 коп., пени за просрочку оплаты – 12 582 руб. 39 коп., а всего 171 303 руб. 33 коп.

До указанной суммы истец уточнил исковые требования, изложив их в заявлении от 04.05.2022. 

Уточнения иска судом приняты.

От ответчика через систему «Мой арбитр» 05.05.2022 поступил отзыв на заявление об уточнении исковых требований с приложением контррасчета исковых требований, в котором ответчик выразил несогласие с произведенным ответчиком расчетом задолженности за оказанные услуги с учетом НДС.

Истец с возражениями и контррасчетом ответчика не согласился, 05.05.2022 через систему «Мой арбитр» представил в материалы дополнительные пояснения, в которых указал, что на ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» не распространяется льгота по освобождению от налогообложения установленная подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно расчет суммы основного долга включает налог на добавленную стоимость.

Представители сторон в судебном заседании 06.05.2022 поддержали изложенные в письменных отзывах и пояснениях доводы и возражения.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец указал, что во владении ответчика находятся следующие объекты недвижимости, которые в результате деятельности образуют твердые коммунальные отходы (далее – ТКО):

1) Складские помещения - 

<

...>, - 58,50 кв.м;

2) Административные здания, учреждения, конторы - Иркутская область, 

<

...>, площадью 566,30 кв.м;

3) Административные здания, учреждения, конторы - Иркутская область, 

<

...>, площадью 87,50 кв.м;

4) Административные здания, учреждения, конторы - Иркутская область, Иркутский р-н., пос. Бурдаковка, площадью 31,20 кв.м;

5) Гаражи, парковки закрытого типа - 

<

...>, площадью 584,40 кв.м;

6) Гаражи, парковки закрытого типа - Иркутская область, 

<

...>, площадью 279,40 кв.м;

7) Гаражи, парковки закрытого типа - Иркутская область, 

<

...>, площадью 96,50 кв.м;

8) Административные здания, учреждения, конторы- Иркутская область, 

<

...>, площадью 32,50 кв.м;

9) Гаражи, парковки закрытого типа - 

<

...>, площадью 181,70 кв.м;

10) Складские помещения - 

<

...>, - 85,80 кв.м;

11) Административные здания, учреждения, конторы - Иркутская область, 

<

...>, площадью 208,30 кв.м;

12) Гаражи, парковки закрытого типа - 

<

...>, площадью 278,10 кв.м;

13) Гаражи, парковки закрытого типа - 

<

...>, площадью 94,30 кв.м.

Как указал истец между ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» (региональный оператор) и АУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» (потребитель) заключен договор от 17.01.2019 № 7589-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с пунктом 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора в сумме указанной в пункте 5 приложения № 1 к настоящему договору.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством                                Российской Федерации (пункт 6 договора).

Пунктом 15 договора предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Как следует из искового заявления, за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 ответчиком оплата оказанных по договору от 17.01.2019 № 7589-2019/ТКО услуг не произведена, в связи с чем у АУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» перед ООО «РТ  НЭО ИРКУТСК» образовалась задолженность в сумме 158 720 руб. 94 коп., за взысканием которой истец обратился в судебном порядке, предварительно направив в адрес ответчика претензию от 29.04.2021 № 8539-1 с требованием в течение 10 календарных дней с момента получения претензии произвести оплату задолженности.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)                                  с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ                                           «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК".

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).

ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг) на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ                             «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее – Правила № 1156, Постановление № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.

Пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

По пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" исполнило обязанность по направлению публичной оферты; информация с приложением форм типовых договоров размещена в газете www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на странице 33.

В рассматриваемом случае заявка на заключение договора ответчиком региональному оператору не направлена, в связи с чем, договор заключен в типовой форме.

Проанализировав условия договора от 17.01.2019 № 1079401-2021/ТКО, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором возмездного оказания услуг.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Существенным условием договора возмездного оказания услуг является предмет: услуги.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Изучив условия договора от 17.01.2019 №1079401-2021/ТКО, суд пришел к выводу о том, что сторонами достигнуто соглашение по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, следовательно, договор является заключенным.

Судом установлено, что в период с 01.01.2019 по 31.03.2021 истцом ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела универсальные передаточные документы № 11224251 от 31.01.2019, № 11224252 от 28.02.2019, № 11224253 от 31.03.2019, № 11224254 от 30.04.2019, № 11224255 от 31.05.2019, № 11224256 от 30.06.2019, № 11224257 от 31.07.2019, № 11224258 от 31.08.2019, № 11224259 от 30.09.2019, № 11224260 от 31.10.2019, № 11224261 от 30.11.2019, № 11224262 от 31.12.2019, № 12006728 от 31.01.2020, № 12006729 от 29.02.2020, № 12006730 от 31.03.2020, № 12006731 от 30.04.2020, № 12006732 от 31.05.2020, № 12006733 от 30.06.2020, № 12006734 от 31.07.2020, № 12006735 от 31.08.2020, № 12006736 от 30.09.2020, № 12006737 от 31.10.2020, № 12006738 от 30.11.2020, № 12006739 от 31.12.2020, № 14137469 от 31.01.2021, № 14137545 от 28.02.2021, № 14137610 от 31.03.2021, отчеты, сформированными по данным спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, скриншоты навигационного трека.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии с пунктом 6 договора от 17.01.2019 № 7589-2019/ТКО потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начислений в отношении юридических лиц в расчет принимается общая площадь нежилых зданий/помещений, находящихся в собственности такого юридического лица, (данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), включаются в договор из официальных источников (выписки из Единого государственного реестра недвижимости); объем накопления твердых коммунальных отходов определяется по нормативу накопления ТКО. 

Годовые нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр. 

Так, при расчете суммы задолженности истцом применены следующие нормативы:

- норматив накопления 0,09 (складское помещение) для помещений площадью 58,50 кв.м., 85.8 кв.м., распложенных по адресу: 

<

...>; 

- норматив накопления 0,12 (административные здания, учреждения, конторы) для помещения площадью 566,30 кв.м. распложенного по адресу: 

<

...>, для помещения площадью 87,50 кв.м. распложенного по адресу: 

<

...>, для помещения площадью 31,20 кв.м. распложенного по адресу: 

<

...>, для помещения площадью 32,50 кв.м. распложенного по адресу: Иркутская обл., 

<

...>,  для помещения площадью 208,30 кв.м. распложенного по адресу: 

<

...>;

-  норматив накопления 0,27 (гаражи, парковки закрытого типа) для помещений площадью 584,40 кв.м., 96,50 кв.м., 181,70 кв.м., 278,10 кв.м. и 94,30 кв.м. распложенных по адресу: 

<

...>, для помещения площадью 279,40 кв.м. распложенного по адресу: 

<

...>.

С учетом выше указанных данных о нормативах накопления ТКО, региональным оператором произведен расчет годового норматива по следующей формуле: (58,5 * 0,09) + (566,3 * 0,12) + (87,5 * 0,12)+ (31,2 * 0,12) + (26,0 * 0,27) + (12,0 * 0,27) + (4,0 * 0,27) + (32,5 * 0,12) + (8,0 * 0,27) + (85,8 * 0,09)) + (208,3 * 0,12) + (12,0 * 0,27) + (4,0 * 0,27) = 141,90300 кубометра в год.

Месячный норматив накопления ТБО составил 11,82525 (141,90300/12).

Поскольку нормативный правовой акт службы об установлении тарифов в указанной части недействующим не признавался (решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25.12.2020), суд полагает правомерным и обоснованным применение в расчете указанных выше нормативов накопления. 

Также при расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утвержденный Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Согласно приложению к Приказу службы по тарифам для прочих потребителей установлен тариф: с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 435,74 рубля (без учета НДС); и с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 464,80 рублей (без учета НДС).

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 N 375-спр установлен предельный тариф для прочих потребителей (без учета НДС) за 1 куб. м. в периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020- 464,80 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 480,04 руб., с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 480,04 руб.

Региональный оператор расчет подлежащего взысканию требования определяет следующим образом:

11,82525 кубометров в месяц * 435 руб. 74 коп. за кубометр (тариф с 01.01.2019 по 30.06.2019) = 5 152 руб. 73 коп. + 20% НДС = 6 183 руб. 28 коп.;

11,82525 кубометров в месяц * 646 руб. 80 коп. за кубометр (тариф с 01.07.2019 по 31.12.2019) = 5 496 руб. 38 коп. + 20% НДС = 6 595 руб. 65 коп.;

11,82525 кубометров в месяц * 646 руб. 80 коп. за кубометр (тариф с 01.01.2020 по 30.06.2020) = 5 496 руб. 38 коп. + 20% НДС = 6 595 руб. 65 коп.;

11,82525 кубометров в месяц * 480 руб. 04 коп. за кубометр (тариф с 01.07.2020 по 31.12.2020) = 5 676 руб. 59 коп. + 20% НДС = 6 811 руб. 91 коп.;

11,82525 кубометров в месяц * 480 руб. 04 коп. за кубометр (тариф с 01.01.2021 по 30.06.2021) = 5 676 руб. 59 коп. + 20% НДС = 6 811 руб. 91 коп.

Общая стоимость оказанных услуг за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 определена истцом в размере 158 720 руб. 94 коп.

Как усматривается из искового заявления, ответчиком оплата оказанных в период                  с 01.01.2019 по 31.03.2021 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не произведена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Учитывая допущенную со стороны ответчика просрочку исполнения обязательства по оплате истец на основании приведенного пункта договора начислил и предъявил к взысканию с ответчику неустойку в сумме 12 582 руб. 39 коп. за период с 12.02.2019 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 29.04.2021 (исключив из периода просрочки продолжительность действия моратория), исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Доказательств, опровергающих доводы истца относительно факта оказания спорных услуг, ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, оспаривая расчет стоимости оказанных услуг и неустойки, ответчик  указал на необоснованное применение при расчете 20% НДС, представил контррасчет исковых требований, в соответствии с которым размер задолженности за оказанные услуги за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 составляет 142 107 руб. 20 коп., сумма неустойки – 11 882 руб. 91 коп.

Рассмотрев возражения ответчика в части произведенного истцом расчета, суд приходит к следующим выводам. 

Из расчета истца следует, что определяя, сумму подлежащую оплате за 1 месяц, ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» объем фактически оказанных услуг (определенный исходя из утвержденного норматива потребления умноженного на площадь нежилого помещения) умножает на тарифы, установленные вышеуказанными приказами Службы по тарифам Иркутской области в соответствующий период, при этом, полученную сумму, заявитель увеличивает на 20 %, являющейся суммой налога на добавленную стоимость.

Федеральный закон от 26.07.2019 № 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 36.

На основании подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от налогообложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Положения настоящего подпункта подлежат применению налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога в течение указанного периода.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Таким образом, операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов введенного с 01.01.2020 предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС. При этом региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, который с 01.01.2020 применяет освобождение от обложения НДС в отношении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязан применять такое освобождение в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом НДС в течение указанного периода.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр установлен предельный тариф для прочих потребителей (без учета НДС) за 1 куб. м. в периоды с 01.01.2020.

Таким образом, поскольку с 01.01.2020 не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональным оператором, для которого был утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора без учета налога, суд приходит к выводу о неправомерном начислении истцом на сумму единого тарифа 20% налога на добавленную стоимость в отношении услуг, оказанных с 01.01.2020.

Суд отклоняет доводы ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" о том, что общество имеет право увеличить тариф на сумму НДС, в связи с изданием приказа Службы по тарифам Иркутской области от 18.02.2020 № 17-спр, которым внесены изменения в Приказ от 20.12.2019 № 375-спр. Приказ дополнен примечанием, что тарифы для всех категорий потребителей применяются с учетом налога на добавленную стоимость (с учетом неприменения подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации)."

Настоящий приказ издан уже после введения Службой по тарифам предельного тарифа без учета НДС, в связи с чем, исходя из положений Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ региональный оператор обязан применять освобождение от уплаты НДС в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом НДС в течение указанного периода.

Таким образом, установление органом регулирования тарифов тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом НДС взамен утвержденного с 01.01.2020 тарифа, установленного без учета НДС, не может являться основанием для включения региональным оператором в цену оказываемых услуг налога на добавленную стоимость до истечения установленного пятилетнего периода применения плательщиком НДС льготы, установленной подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из части 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, цена услуги по приему и вывозу твердых коммунальных отходов, предусмотренная договором между региональным оператором и потребителем, не может превышать сумму единого предельного тарифа на услуги регионального оператора, установленного Службой по тарифам Иркутской области в отношении соответствующих потребителей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о неправомерности расчета ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» задолженности за оказанные им услуги с 01.01.2020 путем применения тарифа, увеличенного на сумму НДС (20 %).

Проверив представленный ответчиком контррасчет суммы долга, суд признает его арифметически составленным верно, соответствующим действующему законодательству. 

Соответственно, требование ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» о взыскании с АУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» основного долга является обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 142 107 руб. 20 коп.

В удовлетворении остальной части требования суд отказывает. 

Учитывая выводы суда об отсутствии оснований для увеличения стоимости оказанных услуг на 20 % НДС и частичное удовлетворение иска в данной части, суд соглашается с представленным ответчиком конррасчетом неустойки на сумму 11 882 руб. 91 коп. 

Таким образом, требование ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» о взыскании с АУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» неустойки подлежит удовлетворению в указанном размере. 

Основания для удовлетворения требования в остальной части у суда отсутствуют. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском платежным поручением № 3147 от 02.06.2021 уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп. 

Размер государственной пошлины по делу с учетом принятых уточнений встречного иска (171 303 руб. 33 коп.) составляет 6 139 руб.00 коп. (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом частичного удовлетворения иска (89,89%), государственная пошлина подлежит возмещению и взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 1 797 руб. 80 коп. с ответчика в пользу истца (2 000 руб. х 89,89%), 3 720 руб. 55 коп. с АУ «ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» в доход федерального бюджета (4 139  руб. 00 коп. х 89,89 %), 418 руб. 45 коп. с ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» в доход федерального бюджета (4 139  руб. 00 коп.  х 10,11 %). 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» основной долг в сумме 142 107 руб. 20 коп., неустойку в сумме 11 882 руб. 91 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 797 руб. 80 коп. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЮЖНОЕ ЛЕСОПОЖАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 720 руб. 55 коп. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 418 руб. 45 коп. 

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                       А.Э. Зырянова