АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47260/19

09 июля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   02 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            09 июля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Т.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сладости Дона» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО1  – представитель по доверенности № 313/19 от 05.08.2019;

от ответчика:  ФИО2  – представитель по доверенности от 05.02.2020.

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сладости Дона» о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 2006Ш от 01.09.2013 за сброс в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 808 414,97 руб.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным  в отзыве на иск.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик исковые требования не признаёт, поскольку в договоре на холодное водоснабжение и водоотведение от 01.09.2013 отсутствуют сведения о программе контроля составов и свойств сточных вод, отсутствуют сведения о периодичности планового контроля состава и свойств сточных вод, сведения, указывающие на порядок и места отбора сточных вод.  Пробы отобраны истцом не в насосной, являющейся завершением очистной канализационной системы, а во втором колодце, то есть в самом начале очистной канализационной системы, где загрязняющих веществ будет больше нежели в ее конце.  Согласно проведенных ответчиком  в декабре 2019 года анализа отбора проб, согласно полученных результатов испытаний проб сточных вод, концентрация загрязняющих веществ не превышает допустимые значения. 

Истцом представлены возражения на отзыв.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 09 июля 2020 г. до 17 часов 30 минут. После  перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие сторон, в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.09.2013 между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №106, в соответствии с пунктом 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую или техническую) воду установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную. Систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить организации оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в договоре.

Абонент обязан соблюдать установленный настоящим договором режим подачи холодной воды, приема сточных вод и лимиты водопотребления (п.2.2.5.), соблюдать установленные режимы водопотребления и условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами  в системы канализации, утвержденные органами местного самоуправления (п.2.3.8). При этом запрещается сброс веществ, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации.

Адрес присоединения к централизованным канализационным сетям указан в п.1.3 договора как «

<

...>. 

Пунктом 2.2.6 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

27.03.2017, 09.04.2019, 04.07.2019 истец произвел отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ООО «Сладости Дона», расположенном по адресу:г.Шахты, ул.Дачная, д.288 А.

Ответчик был должным образом уведомлен об отборе проб, о чем свидетельствуют полученные им уведомления о проведении отбора проб сточных вод: №273 от 27.03.2017; №692 от 09.04.2019; №1376 от 04.07.2019.

По результатам отборов были составлены акты контрольного отбора проб сточных вод: №3 от 27.03.2017; №1 от 09.04.2019; №1 от 04.07.2019, которые вручены представителю ответчика.

Акты подписаны ответчиком без возражений.

После получения результатов исследования отобранных проб сточных вод от аккредитованной лаборатории в виде протоколов испытаний (измерений): № 107 от 01.04.2017; №135 от 15.04.2019; №323 от 09.07.2019 в адрес ответчика направлялись письма №635 от 07.06.2017; №1267 от 24.06.2019; №1489 от 12.07.2019; № 1750 от 13.08.2019; №2978 от 20.11.2019 с информацией о том, что сбрасываемые ООО «Сладости Дона» сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. (приложение №5) по ХПК, БПК5, взвешенным веществам, PH, жирам, железу, а также по показателям БПК5, взвешенным веществам, жирам, железу, сухому остатку, установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012г. №348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

По данным химического анализа проб сточных вод, отобранных в контрольном канализационном колодце ООО «Сладости Дона», расположенном по адресу: 

<

...> определено, что сбрасываемые ответчиком сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины, установленные Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также содержат загрязняющие вещества с превышением норм ДК, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций установленных Постановлением Правительства Ростовской области №348 от 04.05.2012г. (с изм. Постановления Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

Истцом произведен расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций в централизованную систему канализации ООО «Сладости Дона» в соответствии с формулой п.123 Постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. за периоды: с 01.03.2017г. по 19.05.2017г.; с 01.04.2019г. по 01.10.2019г., а также за сброс загрязняющих веществ с превышением норм ДК, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций за те же периоды в соответствии с п.2.9.2 Постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012г. №348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

Сумма платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах Ответчика на работу централизованной системы водоотведения г.Шахты и платы за сброс сточных вод с превышением ДК в систему канализации г.Шахты составляет 808 414,97 руб.

Ответчику была направлена досудебная претензия №5012 от 16.12.2019, которая была получена им 20.12.2019.

Претензия оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчик превысил предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в очистные сооружения истца, соответствующую плату за превышение установленных норм не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении). Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от «06» октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий. 

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012г. №348 утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» (далее - Порядок). Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (п. 3 Порядка).

Пунктом 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается сначала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила №644).

В силу пункта 25 Правил № 644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункты 113 и 114 Правил N644).

На основании пункта 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 119 Правил №644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Таким образом, с введением в действие 1 января 2014 года раздела VII Правил N 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

- по воздействию на окружающую среду (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"» Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов");

- по влиянию на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил N644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами № 644 (пункт 36).

Истцом произведен расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций в централизованную систему канализации ООО «Сладости Дона» в соответствии с формулой п.123 Постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. за периоды: с 01.03.2017 по 19.05.2017; с 01.04.2019 по 01.10.2019, а также за сброс загрязняющих веществ с превышением норм ДК, в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций за те же периоды в соответствии с п.2.9.2 Постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012г. №348 (с изм. внесёнными Постановлением Правительства РО №340 от 12.05.2017г.).

Таким образом, на ответчика в силу заключенного с истцом договора, Правил, постановления Правительства РО от 04.05.2012 №  возлагается обязанность по оплате услуг истца по принятию сточных вод в систему местной канализации с превышением установленных предельно-допустимых концентраций.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, судом отклоняются по следующим основаниям.

Ответчик не воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод, предоставленным ему пунктом 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", согласно которому при отборе представителем предприятия ВКХ Контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя предприятия ВКХ отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств. Пробы проводились ответчиком лишь в декабре 2019 года.

Доводы ответчика о том, что схема и акт разграничения эксплуатационной ответственности не соответствуют действительности, несостоятельны по следующим основаниям:

Эксплуатационная ответственность между истцом и ответчиком  установлена в соответствии с актом разграничения ответственности от 2013г., который подписан сторонами, не оспаривался и не изменялся (приложение к договору №2006111 от 01.09.2013).

Договор №2006111 от 01.09.2013 подписан с учётом акта разграничения эксплуатационной ответственности, схемой разграничения эксплуатационной ответственности сторон (колодцы были согласованы сторонами в схеме без замечаний). Соответственно стороны согласовали в схеме контрольные колодцы ответчика, которые относятся к объекту ответчика.

Ответчик не представил другой схемы, которая была бы согласована сторонами, и информация в которой бы противоречила подписанной и представленной в судебном деле схеме и относилась бы к взыскиваемому периоду. Копии указанного документа приложены к исковому заявлению.

Кроме того, отборы проб сточных вод производились с участием представителя ответчика,  которые были согласны с местами отборов проб.

Отбор проб сточных вод из контрольных колодцев ООО «Сладости Дона» произведен 27.03.2017; 09.04.2019; 04.07.2019.

Все акты отбора проб сточных вод подписаны представителями ответчика без замечаний, копии актов представителями ответчика получены.

Доводы отзыва ответчика о том, что на территории ответчика имеется очистная система, не  несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" понятие «водоотведение» разделяется на прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Постановлением Администрации города Шахты №7250 от 14.11.2014 филиал «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управления развития систем водоснабжения» наделен статусом гарантирующей организации для использования централизованных систем водоотведения г.Шахты именно в части транспортировки сточных вод. 

Сеть водоотведения ответчика непосредственно присоединена к сетям водоотведения находящимися в эксплуатации истца в целях дальнейшей транспортировки сточных вод к месту очистки и сведений о наличии  очистных систем в распоряжении ответчика не имеется.

Ссылка ответчика на нарушение порядка отбора проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев необоснованна по следующим основаниям:

Согласно данным акта о разграничении эксплуатационной ответственности и Схемы разграничения эксплуатационной ответственности, являющимися приложением к договору №2006111 от 01.09.2013 у ответчика имеется выпуск сточных вод в канализационную систему и шесть контрольных канализационных колодцев.

Места отбора проб на линии канализации абонента, врезанной в муниципальные сети канализации d=150 мм. указаны в актах отбора проб от 27.03.2017; 09.04.2019; 04.07.2019 как контрольные канализационные колодцы «КК1», «КК2».

В соответствии с «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 г. N 525, в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в п.20 Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

Данная норма Правил №525 была реализована истцом при отборе проб сточных вод на территории ответчика. Отбор проб был осуществлен из 2-х контрольных канализационных колодцев «КК1» из падающей струи, во избежание смешения сточных вод с иными абонентами на сетях водоотведения и из лотка колодца обозначенного в актах отбора как «КК2», т.к. иного способа отбора проб сточных вод в данном колодце абонент не предусмотрел.

В настоящее время Постановление Правительства РФ от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" утратило силу, т.к. 03.06.2020г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ", однако в период указанный в исковом заявлении Правила №525 являлись действующим документом.

После получения результатов лабораторных исследований истцом обоснованно были произведены расчёты по показателям, которые были получены из наиболее загрязненного колодца, в соответствии с п. 123(1) Постановления Правительства РФ №644, согласно положениям которого организация ВКХ обязана принимать в расчёт полученные максимальные значения из всех значений кратности превышения фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества.

В нарушение ст. 65 АПК РФ  ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушениях истцом процедуры отбора проб сточных вод и нарушениях условий доставки проб.

Ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих результаты проведенного лабораторией анализа проб сточных вод.

Результаты лабораторных испытаний, представленные ответчиком от 04.12.2019 не являются допустимыми доказательствами по делу, поскольку составлены спустя длительное время после отбора проб истцом, в отсутствие представителей истца.

Доводы ответчика о нарушении порядка отбора проб сточных вод в части отсутствия Программы контроля состава и свойств сточных вод, несостоятельны по следующим основаниям:

В соответствии со ст.22 Правил N525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При этом в соответствии с пунктом 1 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525: «Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются».

Постановлением Правительства РФ N230 от 18.03.2013г. «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» было установлено, что к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Данное Постановление вступило в силу с 1 января 2014 г. и утратило силу 22.05.2020 г. в связи с опубликованием Постановления Правительства РФ №728. т.е. в период начислений задолженности указанных в настоящем иске Постановление N230 от 18.03.2013г. являлось действующим.

Т.е. нормативы допустимых сбросов устанавливаются для юридических лиц ведущих определенные виды деятельности; имеющих в собственности (или аренде) канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения; общий объём сточных вод юридического лица должен превышать 200 м3 в сутки. Такие условия у ответчика отсутствуют, соответственно для ответчика не установлены нормативы допустимых сбросов и нет оснований для разработки и утверждения Программы контроля состава и свойств сточных вод.

Ссылка ответчика на то, что в результате испытаний проб сточных вод самостоятельно отобранных ответчиком не выявлено превышений установленных пределов опровергается протоколом испытаний №136 от 15.04.2019, в соответствии с которым   выявлено нарушение (рН=4,7) при норме 6

<

рН

<

9.

Протоколы испытаний представленные ответчиком подтверждают превышения концентраций загрязняющих веществ которые могут быть приравнены к грубым нарушениям, и в случае повторного грубого нарушения по данному показателю истец будет обязан направить ответчику уведомление о необходимости предоставить в адрес ГУП РО «УРСВ» «План по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод».

Поскольку материалами дела подтверждается факт превышения ответчиком предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в канализацию, что подтверждается актами отбора соответствующих проб, претензиями, направленными в адрес ответчика с приложением расчетов платы за превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих от ответчика в систему канализации истца, актами оказанных услуг по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций, подписанными со стороны абонента без замечаний и возражений, суд приходит выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика платы за превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в сумме  808 414,97 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы относятся судом на ответчика, поскольку требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Учитывая, что при подаче искового заявления истцом заявлено об  отсрочке по уплате государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сладости Дона» в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» 808 414 рублей 97 копеек задолженности. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сладости Дона» в доход федерльного бюджета 19 168 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.П. Захарченко