Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-113843/23-148-610

г. Москва

17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РАДИУС-AM" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 121087, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ ФИО2, ул. Барклая, д.6, стр. 5, помещ. 8Н, 121096, 

<

...>)

к Акцизному специализированному таможенному посту (центр электронного декларирования) (Адрес: 105118, 

<

...>)

Центральному таможенному управлению (107140, 

<

...>)

Центральная акцизная таможня (109028, 

<

...>)

Третье лицо – таможенный представитель Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Транс Терминал» (214550, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 671401001)

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/211122/3150557 от 22 февраля 2023 г., уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 27 февраля 2023 г. № 10100000/2023/УДЗЗ/0003218, об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "РАДИУС-AM" путем возврата излишне взысканных платежей в размере 1 002 935 рублей 80 копеек

при участии:

от заявителя: ФИО3 доверенность от 11.08.2023г. (удостоверение адвоката)

от заинтересованного лица: 1) не явился, извещен, 2) ФИО4 доверенность от 12.12.2022г. (диплом), 3) ФИО5 доверенность от 12.05.2023г. (диплом)

от третьего лица: не явился, извещен 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "РАДИУС-AM"  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/211122/3150557 от 22 февраля 2023 г., уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 27 февраля 2023 г. № 10100000/2023/УДЗЗ/0003218, об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "РАДИУС-AM" путем возврата излишне взысканных платежей в размере 1 002 935 рублей 80 копеек.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, Акцизным специализированным таможенным постом (центр электронного декларирования) было принято решение на основании абзаца 1 подпункта а пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. No 289, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/211122/3150557, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

22 февраля 2023 г. Главным государственным таможенным инспектором ФИО6 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ No 10009100/211122/3150557.

Заявитель (ООО «РАДИУС-АМ») полагает, что оспариваемое решение является незаконным, в том числе действия должностных лиц Таможенного органа по внесению изменений в сведения, заявленные в ДТ No 10009100/211122/3150557, являются незаконным, что послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из следующего.

Согласно п. п. 8, 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»  в соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»  отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

-    документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

-  таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Как следует из материалов дела, по ДТ № 10009100/211122/3150557 на Акцизном специализированном таможенном посту Центральной акцизной таможни для совершения таможенных операций были заявлены сведения о товарах № 1 - легковой автомобиль AUDI модель RSQ8, новый, №. 2 - легковой автомобиль AUDI модель SQ8, новый.

Рассматриваемая поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового контракта купли-продажи № KU221028/TR от 28.10.2022 г., заключенного между ООО «РАДИУС-АМ», Россия и компанией «KUZEY YILIDIZI D1S TICARET VE LOJISTIK ANONIM SIRKETI», Турция   в  соответствии  с  условиями  поставки  DAP СМОЛЕНСК.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения сведений, заявленных в части таможенной стоимости Товара, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза по Контракту, Декларантом представлены документы: Контракт, инвойс, товарно-сопроводительные документы.

Согласно информационным базам данных таможенных органов, заявленный уровень таможенной стоимости является более низким и значительно отличается от ценовой информации идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса и вида, ранее ввезенных при сопоставимых условиях их ввоза и задекларированных в регионе деятельности ФТС России. Следовательно, отличие стоимости в рамках рассматриваемой поставки не обусловлено конъюнктурой рынка, определить, чем вызваны расхождения в стоимости декларируемых товаров, из документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, не представляется возможным.

При этом представленные декларантом к таможенному декларированию документы и сведения не позволили установить и объективно обосновать причины низкого уровня таможенной стоимости декларируемого товара. Кроме этого таможенным органом были выявлены несоответствия и противоречия в документах, указывающие на то, что представленные сведения об обстоятельствах, условиях сделки и таможенной стоимости товаров могут быть недостоверными и должным образом документально не подтверждены.

Таким образом, стоимость сделки могла быть  сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий, которое не может быть количественно определено при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров, что является нарушением п.п. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.  В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемых товаров для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС. Данные основания изложены в запросе документов и (или) сведений от 23.11.2022 г.

В целях реализации права Декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у Декларанта запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары. Перечень запрошенных документов указан в Запросе № 1. Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из таможенной стоимости однородных товаров, предлагаемых к продаже на сайте https://mobile.de.

На Запрос № 1 в установленный срок Декларантом направлен ответ, представлены пояснения и иные документы и сведения. Вместе с тем, на Запрос № 2 таможенного органа в установленный срок Декларантом не направлен ответ, не представлены пояснения и иные документы и сведения.

В Запросе № 2 таможенным органом была отражена необходимость предоставления документов следующими способами: Приказом ФТС России № 1761 от 17 сентября 2013 года утвержден Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля.

Взаимодействие декларантов с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учетом Порядка № 1761 осуществляется посредством электронного способа обмена информацией (п. 2 Порядка № 1761). 

В соответствии с Приказом ФТС России № 834 от 31 мая 2018 года «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» функциональные полномочия Акцизного  специализированного таможенного поста (центра электронного декларирования) ограничиваются исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, декларируемых с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного декларирования товаров, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Посредством автоматизированной информационной системы (АИСТ-М) на момент принятия таможенным постом Решения по рассматриваемой поставке декларантом не было направлено информационное сообщение, содержащее сведения о направлении документов на бумажном носителе. На момент принятия решения фактически документы на бумажном носителе или в электронном виде не представлены в распоряжение таможенного органа.

В ходе проверки документов и сведений, представленных Декларантом в подтверждение сведений по таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ при подаче и по Запросу № 1, было установлено, что данные документы не устраняют выявленных обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности и отсутствии документального подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товаров, ее структуре, а также по обстоятельствам сделки с товарами, в связи со следующими обстоятельствами.

Для выяснения всех обстоятельств сделки, у декларанта были запрошены  сведения о том, какими документами стороны по Контракту согласовали все условия сделки в отношении рассматриваемой товарной партии, а именно: заверенные в установленном порядке копии документов, отражающих процесс согласования Продавцом и Покупателем количества, ассортимента и стоимости товаров, на основании которых формируются коммерческие счета (заказы, заявки, прайс-листы Продавца/Производителей, бухгалтерские документы и т.д.). Согласно п. 1.1. Контракта Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить, подлежащие ввозу на территорию Российской Федерации транспортные средства, Согласованные Сторонами в Спецификациях (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в дальнейшем именуемые «Транспортное средство».

В соответствии с п. 2 Контракта каждая поставка Транспортного средства в рамках   настоящего   Договора   оформляется   путем   подписания   отдельной Спецификации. Настоящий договор устанавливает общие условия поставки, которые являются неотъемлемой частью всех подписанных сторонами Спецификаций, в той мере, в которой они не противоречат специально согласованным условиям каждой Спецификации. Согласно п.п. 4.2. Контракта цена каждого Транспортного средства устанавливается на каждое транспортное средство в соответствии с инвойсом, согласованной и подписанной Спецификацией и определяется на условиях «FCA» Стамбул (Инкотермс 2010).

Декларантом представлено коммерческое предложение в отношении товара AUDI RSQ8 от 18.10.2022 г., согласно которому цена товара установлена на уровне 8 489 275.81 руб. Представленный документ содержит сведения о включении в цену транспортных расходов на основе DAP. При этом определить величину транспортных расходов и пункты (маршрут) такой перевозки не представляется возможным.

Декларантом представлены Спецификации к Контракту № KU221028/TR от 28.10.2022 г. (Приложение № 1) на легковые автомобили AUDI моделей RSQ8 и SQ8.

Спецификация № 1 от 08.11.2022 г., в которой стороны согласовали значимые условия поставки для товара AUDI RSQ8, цена установлена на уровне 139 394.00 евро/8 489 275.81 руб. в соответствии с условиями поставки FCA без указания конкретного пункта.

Дополнительным соглашением № 1 от 09.11.2022 г. Стороны внесли изменения в п.п. 4.2. Контракта, определив, что цена каждого транспортного средства определяется на условиях «DAP» Смоленск (ИНКОТЕРМС 2010).

Согласно представленному коммерческому инвойсу № FS/42/10/2022 от 31.10.2022 г. цена рассматриваемого товара установлена на уровне 8 489 275.81 руб. в соответствии с условиями поставки DAP Смоленск.

Коммерческий инвойс выставлен продавцом за неделю до момента подписания Спецификации № 1 от 08.11.2022 г., а также до момента внесения изменений в п.п. 4.2. Контракта в части изменения условий поставки, в соответствии с которыми определяется цена рассматриваемого товара.

Согласно Инкотермс 2010 «Free Carrier / Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте.

Термин «Delivered at Place / Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Расстояние между Стамбулом и Москвой согласно сведениям из открытых источников (сеть Интернет) составляет 2 318.2 км. При изменении условий поставки цена рассматриваемого товара не была изменена. Данное обстоятельство может указывать на недостоверность заявленных условий поставки или же предоставление продавцом скидки.

Таможенным органом была отмечена необходимость представления пояснений продавца рассматриваемых товаров о причине сохранения цены товара в соответствии с условиями поставки FCA - Стамбул идентичной цене, определенной в соответствии с условиями поставки DAP Смоленск, а также пояснений относительно предоставления скидки (в случае предоставления скидки - необходимо было представить документы, отражающие условия и порядок предоставления такой скидки). Истребованные таможенным органом документы и сведения не представлены в распоряжение таможенного органа.

Для целей подтверждения структуры таможенной стоимости товаров таможенным органом были истребованы документы (транспортные договоры, заявки на перевозку, счета за транспортировку и страхование, акты выполненных работ, документы по оплате счетов за транспортировку и страхование и т.д.), подтверждающие, что все расходы по доставке товаров возложены на Продавца и включены в цену товаров, а также документы, подтверждающие право собственности продавца товаров.

Вместе с тем, продавцом было отказано в предоставлении таких сведений в виду того, что такие сведения составляют коммерческую тайну. Учитывая выявленные обстоятельства, отсутствие таких документов не позволяет таможенному органу убедиться, что в цену товара включены все необходимые расходы.

В рамках проверочных мероприятий предоставлены Экспертные заключения № 00246/2022 от 27.12.2022 г. и № 00247/2022 от 27.12.2022 г.

Согласно сведениям раздела 3 «Анализ рынка» Экспертного заключения № 00246/2022 от 27.12.2022 г. основными ценообразующими факторами, для транспортных средств, бывших в употреблении, являются: марка (модель), год выпуска, пробег, техническое состояние, комплектация, история и режимы эксплуатации.

Согласно сведениям из таблицы № 1 показания одометра для AUDI RSQ8 на момент проведения оценки составляли 3 990.00 км.

Согласно сравнительному подходу стоимость оцениваемого объекта определяется ценами недавних сделок купли-продажи схожих по своим характеристикам объектов, после внесения к этим ценам поправок, компенсирующих отличия между оцениваемыми и сравниваемыми объектами. В таблице № 2 были приведения сведения об объекте оценке и 3-х аналогах 2022 года выпуска. При этом у Аналога № 1 (113 437.00 евро) пробег составляет 12 900.00 км, у Аналога №2 (117 563.00 евро) - 34 200.00 км, у Аналога №3 (1 18 477.00 евро) - 10.00 км.

Таким образом, пробег у выбранных аналогов № 1 и 2 превышает пробег рассматриваемого товара в 8,5 и в 4 раза, вместе с тем, экспертом не произведена поправка на разницу в пробеге.

Вместе с тем, в разделе «анализ рынка» пробег указан как один из основных ценообразующих факторов.

Согласно сведениям раздела 3 «Анализ рынка» Экспертного заключения № 00247/2022 от 27.12.2022 г. основными ценообразующими факторами, для транспортных средств, бывших в употреблении являются: марка (модель), год выпуска, пробег, техническое состояние, комплектация, история и режимы эксплуатации.

Согласно сведениям из таблицы № 1 показания одометра для AUDI SQ8 на момент проведения оценки составляли 17.00 км.

В таблице № 2 были приведения сведения об объекте оценке и 3-х аналогах 2022 года выпуска. У Аналога № 1 (94 067.00 евро) пробег составляет 3 996.00 км, у Аналога № 2 (99 900.00 евро) - 20.00 км, Аналога № 3 (101 639.00 евро) - 10.00 км.

Таким образом, пробег Аналога № 1 превышал пробег рассматриваемого автомобиля в 235 раз, вместе с тем, экспертом не произведена поправка на разницу в пробеге. Вместе с тем, в разделе «анализ рынка» пробег указан как один из основных ценообразующих факторов. Важно отметить, что экспертом определялась рыночная стоимость автомобилей, т.е. определялась стоимость без учета экспортных формальностей и доставки товара. Вместе с тем, в графе 20 ДТ заявлены условия поставки DAP Смоленск. Таким образом, цена должна включать указанные расходы.

В соответствии с положениями пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения: а)прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения; б)прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

Прайс-лист как документ публичной оферты и документ, содержащий финансовые (стоимостные) сведения о предлагаемых к реализации товарах, должен содержать независимую информацию производителя о ценах на товары, должен рассматриваться в качестве публичной оферты, подтверждающей заявленную декларантом стоимость товаров, требование к которой определено статьей 494 части II Гражданского Кодекса Российской Федерации. Прайс-лист является дополнительным документом, назначение которого подтвердить, показать, как формировалась цена, какие были условия предоставления скидок либо что за товар в целом предлагается к продаже (например, товары старых коллекций, цель сбыта которых освобождение складских площадей и т.д.). В любом случае для подтверждения сведений необходимо получить сведения, как этот товар предлагался на рынке изначально и от чего отталкивались при переговорах о цене торгующие стороны.

Таможенным органом были запрошены пояснения относительно того, где и каким образом Продавцом размещается публичное предложение о продаже рассматриваемых товаров и содержащихся в нем ценах (интернет-сайты, каталоги, журналы и иные публичные источники информации).

В пояснениях продавца товаров указано, что запрашиваемые сведения письмом Общества  является коммерческой тайной.

По смыслу коммерческой деятельности лица, осуществляющие международную торговлю, заинтересованы в продаже своей продукции, продвижении такой продукции и получении прибыли. Сведения о том, где продавец размещает публичное предложение о продаже товаров, ассортимента своей продукции не может составлять коммерческую тайну организации.

Таможенным органом была отмечена необходимость представления прайс-листа продавца рассматриваемых товаров, сведения об Интернет-ресурсе, на котором последний размещает сведения о предлагаемых к продаже товарах. Также таможенным органом были истребованы сведения стоимости товаров в базовой комплектации и стоимости дополнительно установленного оборудования. Истребованные таможенным органом документы, сведения и пояснения не представлены без объективных на то причин.

Отсутствие прайс-листа Продавца и Производителя товара, ценовое предложение которого действительно для всех потенциальных покупателей, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, не позволило устранить основания к проведению дополнительной проверки. Учитывая существенные расхождения цены рассматриваемых товаров с ценой на однородные товары, отсутствие таких документов как публичная оферта продавца (производителя) и документов, отражающих порядок формирования стоимости товаров не позволило таможенному органу оценить формирование цены сделки, проверить наличие (отсутствие) взаимоотношений между продавцом и покупателем, которые могли повлиять на цену, и иных факторов, способствовавших установлению более низкой цены. 

Целями проверочных мероприятий являлось получение документов и сведений, подтверждающих объективность более низкою ценового уровня рассматриваемых товаров, однако данные документы и сведения представлены не были. Следовательно,  часть дополнительных затрат, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, в их таможенную стоимость не включена.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом без учета требований п. 10 ст. 38 и п.3 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Товар, перемещаемый в рамках Контракта, содержит объекты интеллектуальной собственности и является предметом, по которому, возможно, возникают обязанности по уплате лицензионных платежей. Из представленных документов не представляется возможным определить, предполагается ли Контрактом право на использование в течение срока его действия товарных знаков и торговых наименований в отношении приобретенных товаров. Такое разрешение прямо ограничено использованием, необходимым для продажи продуктов и выполнением обязательств.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 Кодекса при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно -ввозимые товары, Союз), по стоимости сделки с ними (метод 1) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых (ввозимых) товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Для принятия решения о включении роялти в таможенную стоимость товаров в составе дополнительных начислений к ЦФУ необходимо одновременное выполнение двух условий: отношение роялти к ввозимым товарам (далее - условие 1); уплата роялти в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

Таможенным органом были истребованы документы о наличии/отсутствии лицензионных (в том числе роялти, вознаграждения) и иных подобных платежей за использование результатов интеллектуальной деятельности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. Являлась ли уплата лицензионных платежей условием продажи оцениваемых товаров? Документы должны быть оформлены правообладателем.

Декларантом не предоставлены пояснения, запрашиваемые документы от правообладателя, таким образом, не представляется возможным установить наличие/отсутствие лицензионных/сублицензионных договоров, соглашений, как следствие, установить наличие/отсутствие дополнительных начислений к цене в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что стоимость сделки по рассматриваемой товарной поставке была сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий и обстоятельств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного ст. 39 ТК ЕАЭС, для определения таможенной стоимости. В результате проведенного анализа представленных документов, исходя из изложенного выше, усматривается, что сведения о стоимости сделки, то есть общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары, носят противоречивый характер, и не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

В связи с отсутствием документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, определённых в п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС, установлено, что взаимосвязь между продавцом и покупателем оказала влияние на цену рассматриваемых товаров, что является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренным е п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами, предусмотренный статьей 41 ТК ЕАЭС, не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров в связи с невыполнением требований пункта 1 статьи 41 ТК ЕАЭС, выразившихся в отсутствии сделок с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров. Метод по стоимости сделки с однородными товарами, предусмотренный статьей 42 ТК ЕАЭС, не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров в связи с невыполнением требований пункта 1 статьей 42 ТК ЕАЭС, выразившихся в отсутствии сделок с однородными товарами, проданными для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Методы, предусмотренные статьей 43 и статьей 44 ТК ЕАЭС, не могут быть использованы для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров в связи с отсутствием документов и (или) сведений, на основании которых возможно произвести необходимые расчеты.

Таможенную стоимость рассматриваемых товаров возможно определить в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы   определения   таможенной   стоимости   товаров,   используемые   в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС. Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с резервным методом допускается гибкость при их применении.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ, может быть вновь определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на базе статьи 42 ТК ЕАЭС, с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС, исходя из следующей информации:

Товар № 1 на уровне 10 511 814.28 руб., исходя из сведений ценовой информации с сайта https://mobile.de;

Расчет: 168 328.00 евро (цена нетто) х 62.4484 (курс евро на день регистрации ДТ). Товар № 2 на уровне 8 188 359.10 руб., исходя из сведений ценовой информации с сайта https://mobile.de;

Расчет:  131   122.00 евро (цена нетто) х 62.4484 (курс евро на день регистрации ДТ).

На основании вышеизложенного, в ДТ № 10009100/211122/3150557 внесены соответствующие изменения (дополнения) согласно прилагаемым КДТ и ДТС.

Таким образом, решение АСТП (ЦЭД) от 22.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10009100/211122/3150557 является законным и соответствует действующему таможенному законодательству.

Из материалов дела следует, что по результатам таможенного контроля Центральной акцизной таможней установлен факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущий наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных ООО «Радиус-АМ» по ДТ№ 10009100/211122/3150557.

Взаимодействие таможенных органов при выявлении факта неуплаты таможенных платежей осуществляется в АПС «Задолженность».

После присвоения паспорту задолженности состояния «создан» АПС «Задолженность» автоматически определяет для этого паспорта задолженности таможню, которая в соответствии с полномочиями, установленными приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095, осуществляет взыскание сумм таможенных, иных платежей, учитываемых в паспорте задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (в ред. приказа ФТС России от 12.07.2021 № 591) с 03.09.2021 Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

В связи с обнаружением факта ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ (КДТ от 22 марта 2023 г. № 10009100/211122/3150557/03), Центральной акцизной таможней в соответствии с пунктом 4 Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен, утвержденным распоряжением ФТС России от 8 мая 2019 г. № 82-р, был создан паспорт задолженности № 10009000/31163.

В соответствии с частью 11 и частью 12 статьи 76 Федерального закона 27 февраля 2023 г. Центральной акцизной таможней взысканы подлежащие уплате таможенные платежи в размере 1 002 935,80 руб. за счет денежного залога, представленного Обществом в таможенный орган декларирования (таможенная расписка от 24 ноября 2022 г. № 10009100/241122/ЭР-1320434).

Управлением в личный кабинет (с использованием АПС «Задолженность») ООО «Радиус-АМ» направлено Уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога  от 27 февраля 2023 г. № 10100000/2023/УДЗЗ/0003218 на сумму 1 002 935,80 руб.

На основании пункта 4 части 19 статьи 72 Федерального закона при направлении вышеуказанного Уведомления пени не начислялись.

Уведомление от 27 февраля 2023 г. № 10100000/2023/УДЗЗ/0003218 в адрес Общества направлено в срок, установленный частью 13 статьи 76 Федерального закона.

Задолженность по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/211122/3150557, в размере 1 002 935,80 руб. взыскана Центральной акцизной таможней в полном объеме за счет денежного залога.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Исходя из статьи 72 Федерального закона пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 15 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона): на бумажном носителе - может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22 статьи 73 Федерального закона); в виде электронного документа - днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ, то есть день, следующий за днем его направления (часть 24 статьи 73 Федерального закона).

Судом  установлено, что  оспариваемое уведомление направлено в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона, содержание которого, в том числе форма, формат и структура соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Федерального закона, а также требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752.

При таких данных следует признать, что оспариваемые Заявителем акты таможенных органов полностью соответствует требованиям законодательства, и не нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Таким образом, все приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о незаконности оспариваемых актов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 27-29,  64-68, 71, 75, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований  ООО «РАДИУС-АМ» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный  апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                                     Нариманидзе Н.А.