АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 3827/2024

31 октября 2024 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи А.Ю. Мельникова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Т.К., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Т Плюс» к Обществу  с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ареола», к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» об устранении нарушения охранной зоны сети теплоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030214:110 от ЦТП 21 микрорайон Восточный на участке от ТК-3 до ТК-4 у многоквартирного дома № 55 на ул. Барышникова, о взыскании судебной неустойки,

стороны в судебное заседание не явились,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – общество «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу  с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ареола» (ответчик 1) и к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ответчик 2) (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации): 

- об обязании Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ареола» в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушение охранной зоны тепловой сети теплоснабжения от ЦТП ул. Барышникова, 77А на участке от ТК-3 до ТК-4, распложенном примерно в 13 м на запад от жилого дома с адресом 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030214:110, со следующими координатами в системе координат МСК-18, зона 2:

Номер точки

Х

У

1

390571.38

2234827.16

2

390594.52

2234824.56

3

390595.02

2234829.12

4

390571.84

2234832.00

посредством освобождения от всех видов транспорта для чего, в том числе: демонтажа ограждения стоянки; установки в границах охранной зоны тепловой сети дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещены» в сочетании с табличкой 8.2.5, указывающей на зону действия знака; размещение на информационных стендах дома №55 на ул. Барышникова г. Ижевска и далее на постоянной основе информации о наличии и месте расположения указанных охранных зон, запрете размещения в охранной зоне автомобилей, иных транспортных средств и других объектов.

- об обязании Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в течение трех месяцев с даты вступления настоящего судебного акта в законную силу устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей от ЦТП ул. Барышникова, 77А на участке от ТК-3 до ТК-4, расположенном примерно в 13 м на запад от жилого дома адресом 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030214:110, со следующими координатами в системе координат МСК-18, зона 2:

Номер точки

Х

У

1

390571.38

2234827,16

2

390594.52

2234824.56

3

390595.02

2234829.12

4

390571.84

2234832.00

посредством установки информационных конструкций в пределах границы охранной зоны тепловой сети с информацией о наличии и месте расположения указанной охранной зоны.

В обоснование своих требований общество «Т Плюс» со ссылкой на пункт 5 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 (далее – Типовые правила № 197) указывает на то, что незаконная автостоянка в пределах охранной зоны нарушает права и законные интересы ресурсоснабжающей организации, отвечающей за безопасную эксплуатацию тепловых сетей, создавая препятствия в эксплуатации и проведения ремонтных работ объекта теплоснабжения и создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчики отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили, в судебных заседаниях представитель ответчика 1 исковые требования не признавал. 

Как следует из материалов дела, общество «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию потребителям в городе Ижевске.

Сети теплоснабжения от ЦТП ул. Барышникова, 77а с инвентарным номером Т 000 030 принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «город Ижевск».

Сеть теплоснабжения от ЦТП 21 микрорайон Восточный по ул. Барышникова, 55, является составной частью системы теплоснабжения города Ижевска, переданной обществу «Т Плюс» администрацией по концессионному соглашению от 19 декабря 2016 года №1.

В ходе обслуживания тепловых сетей истцом установлен факт расположения в пределах охранной зоны сети теплоснабжения от ЦТП до МКД ул. Барышникова, д. 55 автомобилей, о чем представителями общества «Т Плюс» составлен акт. 

Названным актом управляющей компании предписано убрать (запретить) стоянку автомобилей в охранной зоне тепловой сети.

Указанные обстоятельства послужили обществу «Т Плюс» основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.        

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления № 10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные этим кодексом, федеральными законами.

Согласно статьям 104 (пункту 1) и 105 (подпункту 28) Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий (в числе прочего, охранная зона тепловых сетей) устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики. 

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пункту 1 Типовых правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункты 2, 3 Типовых правил № 197).

В силу пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

На основании пункта 4 Типовых правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу пункта 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы. 

Согласно заключению кадастрового инженера № 421 от 11.07.2024 в границы охранной зоны объекта тепловой сети попадает автомобильная парковка, площадью 110 кв.м., расположенная примерно в 13 м на запад от жилого дома с адресом 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030214:110.

Управляющей организацией, обслуживающий многоквартирный жилой дом № 55 по ул. Барышникова, является ООО УК «Ареола».

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Между тем, доказательств организации ответчиками специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств как таковые не сформированы.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в том числе дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Установлено, что движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории (дворовые территории) для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:030214:110 относится к землям поселений (населенных пунктов) и предназначен для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома №55 по ул. Барышникова г. Ижевска, то есть являются общим имуществом домовладельцев.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2); принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (пункт 2.1).

Документов, свидетельствующих о принятии собственниками решения об организации автостоянки (парковки) на придомовой территории, в материалы дела не представлено.

На управляющую компанию, не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся ни в собственности управляющей организации, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

При этом ответчик 1 не наделен правом единолично устанавливать дорожные знаки в пределах земельного участка под многоквартирным домом.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к ООО УК «Ареола» с учетом фактических обстоятельств, заявленных истцом как основания исковых требований.

Не установлено судом оснований и для возложения на ответчиков обязанности по установке информационных конструкций с информацией о наличии и месте размещения охранной зоны.

По смыслу пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, пункта 2 Типовых правил № 197 и в силу заключенного сторонами концессионного соглашения в рассматриваемом случае теплоснабжающей организацией и предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, является именно истец - ПАО «Т Плюс», в связи с чем, именно на него возлагается обязанность по осуществлению комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей.

Пунктом 6.2 концессионного соглашения № 1 от 16 декабря 2016 года именно на ПАО «Т Плюс» как концессионера возложена обязанность поддерживать объект соглашения (спорные тепловые сети) и иное имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание объекта соглашения и иного имущества в течение всего срока действия соглашения.

Доказательств ограничений возможности проведения истцом организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, а также создания угрозы общественной безопасности, истцом суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для переложения с истца на ответчиков обязанности по размещению информационных конструкций, указывающих на наличие и местоположение тепловых сетей (их охранной зоны), переданных истцу во владение и пользование по концессионному соглашению.

Утверждение истца о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается принятие им со своей стороны необходимых и зависящих от него мер по информированию населения о наличии и месте расположения охранных зон сетей теплоснабжения, а также о запрете размещения в этих зонах автомобилей и возможных последствий нарушения запретов, не подтверждено им документально.

С учётом принятого по делу решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                          А.Ю. Мельников