РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-244266/24-99-1957

г. Москва

23 декабря 2024 г.

Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена 09 декабря 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе Судьи Зайнуллиной З.Ф., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – КУЗБАССУ (650000, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, Г. КЕМЕРОВО, ПР-КТ СОВЕТСКИЙ, Д. 74, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>) 

к ПАО "МЕЧЕЛ" (125167, Г.МОСКВА, УЛ. КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, Д. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2003, ИНН: 

<

***>), 

Третьи лица – ФИО1 

о взыскании ущерба в сумме 70 156 руб.,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее также - заявитель, фонд, ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к публичному акционерному обществу «Мечел» (далее – ответчик, Общество) о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекших переплату пенсии в сумме 70 156 руб. 

Определением суда заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в части 3 статьи 228 АПК РФ 

Рассмотрев дело по существу в срок, установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ, судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон N 167-ФЗ), и исходя из обстоятельств дела, ответчик в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" указано, что индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии не производится пенсионерам, осуществляющим работу. Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из заявления Фонда, излишняя выплата сумм страховой пенсии в размере 70 156 руб. мотивирована им неполучением от страхователя сведений по работающему пенсионеру ФИО1 форме СЗВ-М за период с 01.01.2022 по 11.03.2024 гг. в установленный срок.

Только 12.03.2024 года ПАО "МЕЧЕЛ" представила в Фонд дополнительные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2022 года, а 28.03.2024 года о кадровом мероприятии "Начало договора ГПХ" из которых следовало, что ФИО1 трудоустроен в данной организации по договору ГПХ с 01.01.2022 года, в связи, с чем не имел права на получение с 01.06.2022 года по 30.04.2024 года страховой пенсии с учетом индексации (статья 26.1 Федеральный закон № 27-ФЗ).

Установлено, ФИО1 является Членом Совета Директоров ПАО «Мечел» с 04.03.2016 г. Согласно Положениям о вознаграждении ЧСД начиная с 04.03.2016 г. ему выплачивается вознаграждение.

Учитывая тот факт, что законодательство РФ приравнивает выплаты членам СД к выплатам по договорам гражданско-правового характера, ПАО «Мечел» начиная с 01.01.2017 г. начисляло на рассматриваемые выплаты страховые взносы и сдавало ежеквартально в налоговый орган Расчет по страховым взносам.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, представляет в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета:

1) не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней - со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе:

- сведения, предусмотренные п. 8 ст. 11 настоящего Федерального закона, в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица;

- сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

- уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

- иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

Суд указывает, в предыдущей редакции Закона № 27-ФЗ ст. 11.1 звучала следующим образом:

Налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения:

1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;

3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

Сведения, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, заключенным между Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Вместе с тем, как в «старой», так и в действующей редакциях ст. 11.1 Закона № 27-ФЗ указано на то, что все данные по работникам передаются налоговыми органами в ПФ РФ.

Согласно Порядку обмена, информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» (утв. ФНС России № ММВ-23-1/20@, Правлением ПФ РФ № 4И 21.09.2016) с 2017 года управления ФНС России по субъектам РФ передают отделениям ПФ РФ сведения из полученных от организаций и предпринимателей расчетов по страховым взносам, необходимые для ведения персонифицированного учета, а именно:

-ИНН, КПП организации (предпринимателя) - плательщика взносов;

-наименование/Ф.И.О. плательщика страховых взносов;

-КБК, ОКТМО;

-тип плательщика взносов;

-отчетный период;

-сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц;

-сумма начисленных и уплаченных взносов на ОПС нарастающим итогом с начала расчетного периода (календарного года);

-число застрахованных лиц, на которых представлены персонифицированные сведения;

-Ф.И.О. застрахованных лиц;

-ИНН, СНИЛС застрахованных лиц;

-сведения о типе договора (трудовой/гражданско-правовой);

-код категории застрахованного лица и т.д.

Суд также указывает, ПФ РФ разносит такие сведения по индивидуальным лицевым счетам физических лиц. Причем отразить на этих счетах отрицательные числовые показатели Фонд не может. Поэтому для корректировки данных по страховым взносам за предыдущие периоды нельзя отражать в расчете по взносам за текущий период отрицательные числовые показатели.

Как отмечает Фонд, на 01.06.2022 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 не являлся работником ПАО «Мечел» (включая работы членом СД).

Вместе с тем, суд соглашается с позицией Общества и приходит к выводу, что утверждение Фонда о том, что ему не было известно, что ФИО1 получает вознаграждение ЧСД в 2022-2024 г. некорректно, так как отчетность по РСВ своевременно сдавалась Обществом в налоговый орган, который в рамках взаимодействия между ФНС и ПФР, сведения отправлял в ПФР, о чем свидетельствует сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете ФИО1 

Суд также соглашается с позицией Общества о доводе Фонда о том, что ОСФР других источников получения сведений о факте работы не имеет, поскольку помимо указанных форм РСВ, за указанный период ПАО «Мечел» по отношению к ФИО1 предоставило следующие документы:

— Форма СЗВ-СТАЖ (годовая) за 2022 (уточняющая) была сдана в ПФР 17.02.2023 г. (срок сдачи 01.03.2023 г.);

— Форма СЗВ-М (месячная) за 2022 год сдавалась с уточнениями на основании письма ПФР 12.03.2024 г.;

— Форма СЗВ-ТД (месячная или по факту события) подавалась уточняющая 23.03.2024 г.

— Персонифицированные сведения о физ. лицах. Сдается ежемесячно, до 25 числа следующего месяца в ИФНС, основание- (п. 7 ст. 431 НК РФ, п. п. 1, 8 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). Эта форма утверждена взамен отмененной формы СЗВ-М, сдается с 01.01.2023 г.

Как следует из доказательств дела, персонифицированные сведения о физических лицах на ФИО1 сдавались за каждый месяц 2023 г. и за январь-июнь 2024 г. в ИФНС своевременно в указанные законом сроки.

Факт подачи персонифицированных сведений говорит о том, что физическое лицо является застрахованным лицом, получает от организации вознаграждение в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Исходя из вышеизложенного, утверждение Фонда о том, что ему было неизвестно, что ФИО1 получает от ПАО «Мечел» вознаграждение ЧСД в 2022-2024 г. некорректно, поскольку Общество своевременно сдавало отчетность РСВ и персональные сведения, кадровая отчетность, в рамках взаимодействия между ФНС и ПФР, сведения поступали в ПФР.

Действующее законодательство возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Из Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 г. № 1488-0 следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в т.ч. в результате нарушения страхователем сроков их предоставления. 

Таким образом, информация об указанном в исковом заявлении застрахованном лице была своевременно предоставлена ответчиком в отчетах РСВ, персональных сведений и кадровой отчетности.

Из имеющихся в распоряжении суда документов следует, что на момент осуществления выплаты пенсии истец располагал сведениями о том, что лицо, в отношении которого производился перерасчет пенсии, являлся работающим пенсионером. 

Решения о выплате сумм пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) представленные Фондом датированы 03.05.2024 г., что не соответствует обстоятельствам изложенном в исковом заявлении. 

Фонд имел возможность предотвратить необоснованную выплату, но необходимых мер не принял. 

Из изложенного следует, что при надлежащем администрировании полученных сведений и оперативном использовании полученной информации Фонд имел возможность предотвратить излишнюю выплату пенсии работающему пенсионеру, не допустить необоснованного перерасчета или своевременно скорректировать выплаты работающему пенсионеру. Доказательств невозможности предотвращения фактов излишней выплаты пенсии работающему пенсионеру Фондом не представлено.

Суд отмечает, что Фонд должен был знать, что сам по себе факт непредставления отчетности не свидетельствует о том, что работник является неработающим пенсионером.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы Фонда в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что им не представлено надлежащего документального обоснования, позволяющего усмотреть причинно-следственную связь между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Суд также учитывает, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах и наступлением вреда, выраженного в виде излишней выплаты сумм страховой пенсии, не подтверждена документально, а, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований в рамках данного конкретного дела у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании с ПАО "МЕЧЕЛ" ущерба в сумме 70 156 руб. – отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

З.Ф. Зайнуллина