АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-177264/23-93-1465

г. Москва

26 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года  

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по заявлению 122 отдела государственного архитектурно-строительного надзора  Министерства обороны Российской Федерации  

к ФКП "Управление Заказчика КС Минобороны России" (119160, МОСКВА ГОРОД,  ПЕРЕУЛОК ЗНАМЕНСКИЙ Б., 8, 3, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  03.04.2008, ИНН: 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на  основании протокола от 13.07.2023 № 122-50-2023 об административном  правонарушении.  

при участии: от заявителя – не явился, извещен. от ответчика – ФИО2 дов. от 22.01.2021, диплом 

УСТАНОВИЛ:

122 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства  обороны Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением  о привлечении ФКП "Управление Заказчика КС Минобороны России" к  административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Заявитель обосновал заявленные требования, ссылаясь на неисполнение  заинтересованным лицом предписания в установленный срок.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против  удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в  отзыве.  

122 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства  обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в материалах дела  

имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте  судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия  заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства,  изучив доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли  факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола  об административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Как следует из материалов дела, 12 июля 2023 при проверке объекта  капитального строительства: «Военный городок № 3, 

<

...>», здание культурно-досугового центра - 3 этап, шифр объекта 48/937,  расположенный по адресу 

<

...>  (далее - Объект), установлен факт события административного правонарушения:  нарушены обязательные для исполнения требования нормативного документа в  области строительства, а именно невыполнение в срок законного предписания № 12229/1-2023 21 февраля 2023 г., в нарушение требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного  кодекса РФ. Срок устранения нарушений по предписанию № 122-29/1-2023 21 февраля  2023 г. был установлен 30 июня 2023 г.  

12 июля 2023 г. в соответствии с решением начальника 122 отдела ГАСН № 121  от 10 июля 2023 года была проведена проверка при строительстве Объекта.  

На момент проведения проверки было установлено, что по предписанию № 12229/1-2023 21 февраля 2023 г. замечания не устранены.  

По факту нарушений требование части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса  Российской Федерации в отношении Предприятия составлен протокол № 122-50-2023  от 13 июля 2023г. о выявленном административном правонарушении,  административная ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.  4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не пропущен.  

При этом протокол об административном правонарушении составлен в  отсутствие законного представителя ФКП "Управление Заказчика КС Минобороны  России", при отсутствии его доказательств извещения о месте и времени составления  протокола.  

Определением от 11.09.2023 судом предложено заявителю представить  доказательства направления уведомления от 12.07.2023 № 197/122/714 о назначении  времени и места составления протокола об АП в адрес ФКП "Управление Заказчика КС  Минобороны России".  

Однако никаких доказательств направления уведомления о назначении времени  и места составления протокола заявителем представлено не было, определение суда  исполнено не было. Уважительных причин не предоставления указанных документов  также не представлено.  

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится  дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного  

правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об  административном правонарушении. Не допускается использование доказательств,  полученных с нарушением закона.  

Так, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица,  привлекаемого к административной ответственности. При этом указанное лицо вправе  давать объяснения по существу правонарушения, а также по содержанию протокола,  данному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в  протоколе, ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом, он вправе  делать замечания, протокол подписывается данным лицом.  

Доказательств получения ФКП "Управление Заказчика КС Минобороны России"  уведомления о времени и месте составления протокола об административном  правонарушении административным органом не представлено.  

В силу ч.2 ст. 26.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении  является доказательством по делу и должен соответствовать требованиям ст. 25.1, 25.4,  25.5, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.  

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с  нарушениями КоАП РФ, то он не может являться допустимым доказательством при  рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку в нарушение ст.  25.1, 25.4, 25.5, 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие законного или полномочного  представителя заявителя.  

Данные действия не позволили лицу, привлекаемому в административной  ответственности, реализовать свои права на защиту. Процессуальное нарушение  судебным приставом требований ст. 28.2 КоАП РФ носит существенный характер,  является неустранимым при производстве по данному делу об административном  правонарушении и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

В соответствии с требованиями п. 10 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  подобные нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу  об административном правонарушении являются основанием для отказа в  удовлетворении требования административного органа о привлечении к  административной ответственности.  

Учитывая изложенное, заявление 122 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации о привлечении  ФКП "Управление Заказчика КС Минобороны России" к административной  ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 156, 167-170, 176, 205,206  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении ФКП "Управление Заказчика КС  Минобороны России" (119160, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ЗНАМЕНСКИЙ Б., 8, 3,  , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.04.2008, ИНН: 

<

***>) к  административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ - отказать.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с  даты его принятия (изготовления в полном объеме).  

Судья В.Д.Поздняков