ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-3655/2023

город Ростов-на-Дону

15 августа 2024 года

15АП-10952/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2024 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,судей Емельянова Д.В., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Петросьян Н.В.,

при участии:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 13.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр безопасного дорожного движения Республики Адыгея»

на решение Арбитражного суда Республики Адыгеяот 29.05.2024 по делу № А01-3655/2023

по иску государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр безопасного дорожного движения Республики Адыгея» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании суммы причиненного ущерба,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр безопасности дорожного движения Республики Адыгея» (далее – истец, ГКУ РА «ЦБДД РА») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (далее -  ответчик, АО «Почта России») о взыскании суммы причиненного ущерба в размере 3 360 000 руб. (с учётом требований, уточнённых в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.05.2024 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просит решение суда первой инстанции отменить, по делу принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к  несогласию с выводами суда первой инстанции. Истец в течение срока действия контрактов, заключённых с ответчиком, ввиду неисполнения последним услуг по определению индексов для почтового отправления и передачи заказчику файла формата csv, был вынужден заключать договоры на оказание указанных услуг с иным лицом, в следствие чего понёс убытки в виде уплаты стоимости оказанных услуг.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыва на неё, заслушав представителя ответчика,  апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Республики Адыгея «Центр безопасности дорожного движения Республики Адыгея (далее - заказчик) и акционерным обществом «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (далее - поставщик)  заключены государственные контракты на оказание услуг по пересылке почтовых отправлений № 2-ГК/ППО-2022 от 11.05.2022, N З-ГК/ППО-2022 от 04.08.2022, № 4-ГК/ППО-2022 от 14.11.2022 (далее - контракты).

В соответствии с пунктом 4.3.2 контрактов общество обеспечивает соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к контракту), а также требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно приложению № 4 к Техническому заданию ответчик обязан был оказать истцу услуги по определению индексов для почтового отправления и передачу Заказчику файла формата «csv».

Между тем, как указывает истец, указанные работы ответчиком не выполнены.

Письмом от 24.03.2022 № Ф01-05/537 акционерное общество «Почта России» уведомило истца о прекращении оказания услуг по присвоению индексов, в связи с чем истцом были предприняты меры по заключению договоров с ИП ФИО2 на оказание услуг по определению индекса почтовой связи по адресам, представленным в csv-файле. По условиям заключенных с ИП ФИО2 договоров стоимость исполненных предпринимателем услуг составила 3 360 000 рублей.

В силу пункта 13.5 контрактов: «После подписания сторонами контракта все предварительные переговоры по нему, переписка, иные соглашения считаются утратившими юридическую силу» в связи с чем указанное выше письмо акционерного общества АО «Почта России» от 24.03.2022 № ФО 1-05/537, по мнению истца, считается утратившим силу.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился к ответчику с претензией от 26.05.2023 № 158 о добровольном возмещении ущерба, причиненным ненадлежащим исполнением условий контрактов. 

Письмом от 13.06.2023 № Ф01-05/1271 ответчик не признал требования, указанные в претензии.

Оставление претензии без удовлетворения послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику при условии, что работа выполнена надлежащим образом (статья 711 ГК РФ).

Предметом заключённых между сторонами контрактов является оказание исполнителем услуг по пересылке почтовых отправлений.

В силу п. 2.1 контрактов в рамках их исполнения исполнитель осуществляет оказание услуг по: пересылке почтовых отправлений (доставке/вручению) адресату почтового отправления в форме электронного документа (постановления) (без преобразования в заказное почтовое отправление на бумажном носителе) или пересылке почтовых отправлений (преобразование почтового отправления в форме электронного документа (постановления) в заказное почтовое отправление на бумажном носителе и его доставку (вручение) адресату).

Порядок взаимодействия сторон при исполнении контрактов определяется условиями контрактов и техническим заданием, поименованным приложением № 1.

Согласно п. 1.1 технического задания, направление постановлений, адресной и дополнительной информации, необходимой для идентификации адресата в ЕСИА, осуществляется Уполномоченным сотрудником ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея посредством ИС ЭПС через VipNet - в соответствии с руководством пользователя на соответствующем сервисе. По требованию Заказчика в случае невозможности использования канала VipNet осуществляется передача информации, используя в качестве носителя флеш-память.

Пунктом 1.4 технического задания установлено, что ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея осуществляет формирование постановлений, обеспечивая содержание в них, в том числе, следующей информации:

- наличие корректного ШПИ почтовых отправлений (в силу пункта 1.3 технического задания передается по официальному запросу исполнителю);

- наличие корректных реквизитов адреса Адресата, соответствующих требованиям пунктом 22 ПОУПС;

В силу пункта 1.5 технического задания в целях оказания услуг исполнитель предоставляет ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея доступ к ИС ЭПС.

Глоссарий технического задания определяет ИС ЭПС как информационную систему «Электронная почтовая система» АО «Почта России», предназначенная для обеспечения пользователям услуг почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений, экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях в форме электронного документа, с подтверждением факта приема и доставки (вручения) таких отправлений.

Согласно пункту 1.10 технического задания, при невозможности использовать доступ к ИС ЭПС ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея организует предоставление исполнителю файла формата «csv» для определения индекса для почтового отправления. Определение индекса для заказного почтового отправления (Приложение N 4 к техническому заданию) производится в срок не более 24 часов с момента получения данных (получения файла «csv»).

Порядок исполнения пункта 1.10 технического задания, указан в приложении № 4 технического задания.

В силу пункта 1 приложения № 4 к техническому заданию, заказчик обязан обеспечить выгрузку списка адресов, в файл «csv» в соответствующем формате. В свою очередь, исполнитель обеспечивает определение индекса для почтового отправления и передачу заказчику файла формата «csv».

В соответствии с пунктом 4.1.3 контрактов заказчик обязан соблюдать условия технического задания.

Между тем в период исполнения контрактов заказчик соответствующий файл «csv» с целью определения индексов для почтовых отправлений исполнителю не передавал, в этой связи, ответчиком не представлялось возможным исполнить встречное обязательство.

Из правового содержания статьей 328 ГК РФ следует, что сторона на которой лежала обязанность по предоставлению информации для исполнения встречного обязательства другой стороной и не предоставившая причитающегося с нее по обязательству, не вправе требовать по суду встречного исполнения.

В тоже время, исходя из системного толкования правовых норм, регулирующих правоотношения по оказанию услуг почтовой связи, предмета и условий рассматриваемых контрактов, обязанность по указанию корректных реквизитов адреса адресата, в том числе, почтового индекса для пересылки почтового отправления лежит на отправителе почтового отправления, то есть на заказчике.

Под услугами по пересылке почтовых отправлений понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений адресату по указанному отправителем адресу (статья 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

В пункте 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, указано, что почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

На почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

В пункте 4.1.2 контрактов установлена обязанность заказчика организовывать направление исполнителю файлов, содержащих экземпляры постановлений и идентификационную информацию об адресате, в соответствии с требованиями Технического задания.

Направление исполнителю указанных файлов осуществляется непосредственно уполномоченным сотрудником ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея через организованный защищенный канал связи или по требованию Заказчика посредством передачи на мобильном носителе информации.

Кроме того, рассматриваемые контракты были заключены по результатам проведенных закупок на определенный объем услуг, а именно: пересылка почтовых отправлений.

В соответствии с пункте 3.2 контрактов, цены за единицу услуги определены тарифным методом в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом действующих на момент оказания услуги (дату сдачи почтового отправления):

-предельного уровня тарифа на оказание универсальных услуг почтовой связи;

-предельного тарифа на электронную доставку экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях, утвержденного распорядительным документом исполнителя и согласованного с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Поскольку универсальные услуги почтовой связи - это услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации и по доступным ценам, то в стоимость данной услуги не включается стоимость определения адресных данных Адресата, в том числе, индекса почтового отправления. Аналогично в тариф на электронную доставку почтовых отправлений не входит определение адреса получателя почтового отправления.

Ответчик надлежащим образом оказал согласованные и определенные заказчиком услуги, по результатам которых были составлены и подписаны уполномоченными представителями сторон двусторонние акты сдачи-приема оказанных услуг. Ответчик выполнил услуги в полном объеме без задержек по времени, с соблюдением качества выполнения работ и требований законодательства РФ.

Исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств, виновных действий (бездействий) со стороны исполнителя не усматривается.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Следовательно, для удовлетворения требований о взыскании убытков истцу необходимо доказать совокупность таких обстоятельств, как размер и наличие убытков, факт противоправных действий ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными истцу убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, а также исследовав конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание отсутствие доказательств вины ответчика, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, у апелляционной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

При подаче апелляционной жалобы истцом госпошлина по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. уплачена не была.

Определением апелляционного суда от 10.07.2024 удовлетворено ходатайство истца об отсрочке уплаты госпошлины до вынесения окончательного судебного акта по апелляционной жалобе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации установлен предельный срок отсрочки или рассрочки по уплате налога продолжительностью один год.

В соответствии с правовым подходом, выраженным в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно пункту 1 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины может быть предоставлена по ходатайству заинтересованного лица на срок до окончания рассмотрения дела, но не более чем на один год.

Поскольку принятием постановления апелляционного суда рассмотрение дела в порядке апелляционного производства окончено, госпошлина по апелляционной жалобе в указанном размере подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.05.2024 по делу № А01-3655/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр безопасного дорожного движения Республики Адыгея» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин

 

Судьи                                                                                             Д.В. Емельянов

 

Н.В. Нарышкина