АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51336/2019

г. Краснодар

14 июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

                                    Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2020 года                                        

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,  г. Краснодар

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: прокуратура Краснодарского края, г. Краснодар (1)

ФИО1, г. Сочи (2)

прокуратура Лазаревского района г. Сочи, г. Сочи (3)

о признании незаконным отказа от 13.09.2019 № 4123/33-13, отказа от 24.09.2019                   № 11062/01-6 в снятии с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553;

обязать снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 23:49:0109014:1553

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1);  ФИО2 - доверенность от 19.12.2019 (2)

от третьего лица: не явился, извещен (1) - (3)

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 13.09.2019 № 4123/33-13, отказа от 24.09.2019                   № 11062/01-6 в снятии с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553; просит обязать снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 23:49:0109014:1553.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен. Основания заявленных требований изложены в заявлении, в соответствии с которыми ссылается наличие двойного учёта объектов с кадастровыми номерами 23:49:0109014:1133, 23:49:0109014:1553, на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с письмом от 19.08.2019, исх. № 10/14593, о снятии с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553; письмом территориального отдела № 14 по г. Сочи филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 13.09.2019, исх. № 4123/33-13, письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 24.09.2019, исх. № 11062/01-6, заявителю было отказано в снятии с государственного кадастрового учета указанного объекта; просит обязать заинтересованное лицо (1) снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 23:49:0109014:1553.

Заинтересованное лицо (1) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено. Представлен отзыв на заявление, дополнение к отзыву, согласно которым со вступлением в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с 01.01.2017 внесение соответствующих кадастровых и реестровых процедур в ЕГРН возложено на орган регистрации права; письма ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его подразделений носят исключительно информационный характер и не несут, не порождают юридических последствий для сторон; если заявитель полагает, что имеется факт двойного кадастрового учета, он вправе обратиться с заявлением в порядке искового производства, именно данный способ является надлежащим применительно к заявленным требованиям; при указанных обстоятельствах просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица (2) пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; просит в их удовлетворении отказать. Представлен отзыв на заявление, дополнение к отзыву, в которых указывает, что ответ на обращение носит рекомендательный и разъяснительный характер, не является документом, подлежащим обжалованию в судебном порядке; заявитель не представил доказательств обращения в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с соответствующим заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорных объектов; правовые основания для снятия с кадастрового учета спорного объекта у суда отсутствуют при отсутствии доказательств соблюдения установленного законодательством административного порядка; просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо (1)-(3) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено. Отзыв на заявление не представлен.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица (2), исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат нежилые помещения №№ 1-6, 8, 9, 11-13, 74-87, расположенные по адресу - Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Победы, д. 113, учтенные в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером 23:49:0109014:1133.

Указанные нежилые помещения закреплены на праве оперативного управления за прокуратурой Краснодарского края, о чём в ЕГРН содержится соответствующая запись 23-23-46/102/2010-054 от 21.12.2010, используются прокуратурой Лазаревского района               г. Сочи.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея установило, что учтенные в ЕГРН под кадастровым номером 23:49:0109014:1133 помещения №№ 1-6, 8, 9, 11-13, 74-87, также учтены под кадастровым номером 23:49:0109014:1553; расположены по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Победы, д. 113; в ЕГРН, согласно позиции заявителя, осуществлен двойной учёт объектов с кадастровыми номерами 23:49:0109014:1133, 23:49:0109014:1553; объект с кадастровым номером 23:49:0109014:1553 также включает в себя помещения №№ 15-17, 65/2, 67-70, 70а, 71-73.

На основании решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2012 «О передаче в федеральную собственность муниципального имущества - нежилых помещений, расположенных по улице Победы, 113 в Лазаревском районе города Сочи», принятого в связи с обращением прокуратуры г. Сочи, помещения №№ 15-17, 67-70, 70а, 71-73 переданы из муниципальной собственности г. Сочи в федеральную собственность.

В связи с наличием двойного учета, учитывая наличие сведений о помещениях                №№ 15-17, 67-70, 70а, 71-73, входящих в группу помещений объекта кадастровым номером 23:49:0109014:1553, указывая, что Российская Федерация лишена возможности осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности в отношении указанных помещений для последующего их закрепления за прокуратурой Краснодарского края, с целью дальнейшей государственной регистрации права федеральной собственности на указанные помещения заявитель письмом от 19.08.2019, исх. № 10/14593, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с просьбой осуществить снятие с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553.

Письмом территориального отдела № 14 по г. Сочи филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 13.09.2019. исх. № 4123/33-13, письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 24.09.2019, исх. № 11062/01-6, заявителю указано на отсутствие оснований, установленных законодательством Российской Федерации, для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109014:1553.

Не согласившись с указанными ответами, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа от 13.09.2019 № 4123/33-13, отказа от 24.09.2019 № 11062/01-6 в снятии с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553, просит обязать снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 23:49:0109014:1553.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица (2), исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности в момент постановки на кадастровый учет спорных помещений регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ, Закон о кадастре). 

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. 

Согласно ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. 

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закон о кадастре недвижимости государственный кадастровый учет носит заявительный характер. 

В связи, с чем постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости были возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Закона о кадастре, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование. 

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости, действовавшего в спорный период). 

Таким образом, снятие с государственного учета объекта недвижимого имущества означает прекращение его существования в качестве индивидуально-определенной вещи. 

Следовательно, подача заявления о снятии объекта с учета, относится к числу распорядительных прав собственников имущества; соответствующее заявление может быть подано только собственником объекта недвижимости. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ если иное не следует из данного закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета необходимым документом является, помимо прочего, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости. 

Согласно данным ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109014:1133 правообладателем является Российская Федерация (запись № 23-23-46/102/2010-053 от 21.12.2010); право оперативного управления в отношении указанного объекта зарегистрировано за Прокуратурой Краснодарского края (запись № 23-23-46/102/2010-053 от 21.12.2010); в отношении объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553 правообладатель не указан, права не зарегистрированы.

 Сведения в отношении объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553 были внесены в результате рассмотрения заявления о постановке на государственный учет от 27.06.2014 № 23-0-1-183/3101/2014-1739 и представленных с ним документов, технического плана от 27.06.2014. 

Заявитель просит снять с кадастрового учета помещение с кадастровым номером 23:49:0109014:1553; вместе с тем, доказательств обращения в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с соответствующим заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта, суду не представил; представленное в материалы дела заявление от 19.08.2019 не может быть признано заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта спорного объекта, исходя из буквального и логического анализа его существа и содержания; фактически является обращением, адресованным руководителю Управления Росреестра в Краснодарском крае; само по себе наличие указанного обращения и его дальнейшее направление в адрес руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю и директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с приложением копии решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2012 не могло создавать последствий в виде снятия с государственного кадастрового учета названного объекта применительно к названным законоположениям. 

Таким образом, суд исходит из того, что правовые основания для снятия с кадастрового учета спорного объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553 у суда отсутствуют, при отсутствии доказательств соблюдении установленного законодательством административного порядка.

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в Постановлении от 14.11.2018 по делу № А32-11107/2018, имеющему идентичные правовые и фактические обстоятельства.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации). 

Согласно части 6 статьи 72 Закона о государственной регистрации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае заявитель в обоснование своих требований о наличии оснований для снятия названного объекта с кадастрового учёта ссылается на наличие реестровой (кадастровой) ошибки ГКН в отношении помещений с кадастровыми номерами 23:49:0109014:1133 и 23:49:0109014:1553. 

Суд исходит из того, что порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентирован в статье 61 Закона о государственной регистрации. 

В указанной норме определены два вида ошибок в Едином государственном реестре недвижимости: техническая и реестровая.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о государственной регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

 Согласно части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. 

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной технической или реестровой ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. 

При этом реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которых осуществлялся кадастровый учет, то есть в межевой план (для земельного участка) и технический план (для объектов капитального строительства). 

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка была допущена на стадии оформления межевого плана (технического плана) и воспроизведена в кадастровом учете. 

Соответственно, процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий межевой (технический) план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики сформированного объекта на местности должны оставаться неизменными. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, указывает, что сведения о помещении с кадастровым номером 23:49:0109014:1553 были внесены в кадастр недвижимости в результате рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства от 27.06.2014 № 23-0-1- 183/3101/2014-1739 и представленных с ним документов, а именно технического плана от 27.06.2014. 

В данном техническом плане содержались следующие сведения о помещении с кадастровым номером 23:49:0109014:1553 адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский р-н, ул. Победы, д. 113, пом. 1-6, 8, 9, 11-13, 15- 17, 65/2, 67-70, 70а, 71-87; площадь: 401.1 кв.м; назначение: нежилое; кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение: 23:49:0109014:1032. 

Сведения о помещениях с кадастровым номером 23:49:0109014:1133 были внесены в кадастр недвижимости 09.08.2013 в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции документа, действовавшей на момент внесения сведений) и пунктом 2 приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены и которому присвоен условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании и в соответствии с Актом о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства «F_FRS_0513 09023 000_051301023000_01_18072013_00 16.XML», поступивших из Управления Росреестра по Краснодарскому краю. 

В указанном Акте содержались следующие сведения о помещениях: с кадастровым номером 23:49:0109014:1133 адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Победы, 113; площадь: 232.8 кв.м; назначение: нежилое; наименование: нежилые помещения. 

Вместе с тем, в связи со вступлением в законную силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ с 01.01.2019 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права собственности осуществляется в Краснодарском крае Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Следовательно, требования заявителя, указанные в просительной части поступившего в суд заявления - об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 23:49:0109014:1553 - не соответствуют нормам действующего законодательства.

Кроме того, суд при рассмотрении заявленных  требований исходит из следующих обстоятельств.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. 

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

Как установлено судом и явствует из материалов дела, заявителем фактически оспаривается решение территориального отдела № 14 по г. Сочи филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, формализованное в ответе от 13.09.2019 исх. № 4123/33-13, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», формализованное в ответе от 24.09.2019 ,исх. № 11062/01-6, которыми, согласно позиции заявителя, отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 23:49:0109014:1553.

Из существа и содержания указанных ответов от 13.09.2019 исх. № 4123/33-13, от 24.09.2019, исх. № 11062/01-6 следует, что территориальным отделом № 14 по г. Сочи филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» рассмотрено указанное выше обращение заявителя – от 19.08.2019 № 10/14593; указано, что в связи с тем, что в ЕГРН сведения об объектах не идентичны (различаются сведения о площади, об адресе объектов недвижимости) сделать вывод о наличии двойного учета сведений ЕГРН не представляется возможным; на сегодняшний день отсутствуют основания, установленные законодательством Российской Федерации, для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109014:1553; дополнительно указано, что объект недвижимости может быть снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, содержание вышеуказанных ответов от 13.09.2019, исх. № 4123/33-13, от 24.09.2019, исх. № 11062/01-6, в отношении указанного обращения заявителя носит информационный, рекомендательный и разъяснительный характер, которыми заявителю указано на отсутствие оснований, установленных законодательством Российской Федерации, для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109014:1553.

Доказательств иного, обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, рассматриваемые ответы ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 13.09.2019, исх. № 4123/33-13, от 24.09.2019, исх. № 11062/01-6 не влекут для заявителя каких-либо негативных последствий, по своей сути не являются решением, процессуальным документом, принятым уполномоченным органом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по итогам рассмотрения заявления, с учётом требований ст.ст. 14, 26, 27 ФЗ № 218-ФЗ; фактически не являются отказом в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав применительно требованиям ст. 27 ФЗ № 218-ФЗ.

Выводов, свидетельствующих об ином, обратном, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие оспариваемого акта закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов. 

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании ненормативных актов государственных органов. 

Кроме того, установленные гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закреплённого в ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. 

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие принятия противоречащих закону ненормативных актов, должен указать суду, в чём конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащее доказательства наличия этих нарушений.

Судом установлено, что рассматриваемые ответы не содержат отказа государственного регистратора прав применительно к положениям ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; указанные ответы носят рекомендательный, информационный характер, сами по себе не создают неблагоприятных, негативных последствий для заявителя, не свидетельствуют об отказе заинтересованного лица в проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации на объект недвижимого имущества; следовательно, не могут при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, нарушать прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, судом делается вывод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в связи с принятием указанных ответов на обращение заявителя наступили какие-либо неблагоприятные для заявителя последствия и были нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Отсутствие неблагоприятных для заявителя последствий от совершения оспариваемых действий (бездействия), решений исключает возможность удовлетворения такого заявления, поскольку в таком случае отсутствует второе из установленных ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимых обстоятельств, наличие которых является основанием для его удовлетворения.

Отсутствие доказательств нарушения оспариваемыми действиями (бездействием), решением прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 177, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                             Л.О. Федькин