АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1618/2017

г. Биробиджан

04 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2017. Полный текст решения изготовлен 04.12.2017.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900510824, ИНН 7901021432)

к обществу с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН 1127907000363, ИНН 7906505130)

о взыскании финансовой санкции в размере 21 500 рублей,

при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2017 № 3,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" о взыскании финансовой санкции в размере 21 500 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Определением суда от 08.08.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Определением от 27.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 07.11.2017.

До начала судебного заседания от заявителя поступил документ, подтверждающий относимость представленного извещения о получении файла от ООО «Оксилиум» к спору по настоящему делу. 

Определением от 14.11.2017 дело назначено к судебному разбирательству на 27.11.2017.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении судом заявленных требований в полном объеме. Просил суд взыскать с ответчика в бюджет Пенсионного фонда РФ финансовую санкцию в размере 21 500 рублей за неисполнение в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЭВ-М за сентябрь 2016 года.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ЕКС Биробиджанского района» 15.02.2017 представило в Управление Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в виде исходный формы в отношении 43 застрахованных лиц.

Согласно извещению о доставке от 15.02.2017, файл получен управлением от общества с ограниченной ответственностью «Оксилиум», которому ООО «ЕКС Биробиджанского района» на основании доверенности № 2/5593(34) от 11.11.2014 передало полномочия по работе с электронной подписью в системе «Калуга-Астрал» в части подписания информации для сдачи отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району.

Таким образом, отчетность представлена уполномоченным лицом.

Управлением Пенсионного фонда в Биробиджане и Биробиджанскому муниципальном районе Еврейской автономной области в отношении ООО «ЕКС Биробиджанского района» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам проведенной проверки Пенсионным фондом в отношении ООО «ЕКС Биробиджанского района» составлен акт № 031S18170000101 от 16.03.2017 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования2 (далее – акт проверки от 16.03.2017), в котором зафиксирован  факт нарушения обществом срока представления сведений, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ. Указано на возможность представления обществом в течение 15 дней со дня получения настоящего документа письменных возражений и подтверждающих обоснованность своих доводов документов.

В адрес общества государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области 21.03.2017 направлено извещение № 1669, в котором управление уведомило ООО «ЕКС Биробиджанского района» о рассмотрении материалов проверки 28.04.2017 в 10 часов 00 минут, а также акта проверки от 16.03.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 1431.

Общество на рассмотрение акта своего представителя не направило, акт проверки от 16.03.2017 рассмотрен в отсутствие представителя ООО «ЕКС Биробиджанского района». По результатам рассмотрения Пенсионным фондом принято решение № 031S19170000288 от 28.04.2017, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 21 500 рублей (500 рублей х43).

Решение от 28.04.2017 направлено в адрес общества 05.05.2017 (список внутренних почтовых отправлений № 1504).

Пенсионный фондом выставлено требование № 031S01170314579 от 02.06.2017, страхователю предложено в добровольном порядке в срок до 16.06.2017 уплатить финансовую санкцию в размере 21 500 рублей.  

Требование от 02.06.2017 направлено управлением в адрес ООО «ЕКС Биробиджанского района» 02.06.2017.

Неисполнение ответчиком требования о добровольной уплате финансовой санкции явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

На основании абзаца 8 статьи Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «ЕКС Биробиджанского района» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя 14.06.2012 № 031002005593, в связи с чем, обязано представлять в Пенсионный фонд сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок.

Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (с типом формы "исходная") в отношении 43 застрахованных лиц – 15.02.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившим в законную силу 01.01.2017, в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения в части срока представления отчетности. Указанный срок увеличен до 15 дней.

С 01.01.2017 правонарушение образует факт непредставления страхователем сведений в срок - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В рассматриваемом случае сведения представлены также и с нарушением 15-дневного срока.

С учетом установленных обстоятельств, факт наличия в действиях общества объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, выразившейся в нарушении срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждается материалами дела. 

Процедура привлечения к ответственности и порядок взыскания финансовой санкции Пенсионным фондом не нарушен.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 28.07.2017 по делу № А16-1459/2017 отменен судебный приказ от 24.07.2017, выданный по заявлению взыскателя – Пенсионного фонда к должнику – ООО «ЕКС Биробиджанского района» на взыскание 21 500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Определение суда от 28.07.2017 мотивировано тем, что в установленный частью 3 статьи 229.5 АПК РФ срок от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 24.07.2017, согласно которым ООО «ЕКС Биробиджанского района» своевременно представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения по форме СЗВ-М, вина общества отсутствует.

Между тем, возражения ответчика о привлечении его к ответственности по части 4 статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не подтверждены, своевременность представления сведений и отсутствие вины, не доказаны. 

Решение № 031S19170000288 от 28.04.2017 в установленном порядке не оспорено.

Доказательств своевременного направления сведений обществом не представлено.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда о взыскании с ООО «ЕКС Биробиджанского района» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовой санкции в размере 21 500 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Поскольку требования заявителя удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14.06.2012, место нахождения: с. Валдгейм, Биробиджанского района Еврейской автономной области, ул. Школьная, 14В) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 21 500 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья М.А. Козырева