АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9631/2024

Дело № А55-34560/2023

г. Казань

11 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Ольховикова А.Н., Хлебникова А.Д., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024

по делу № А55-34560/2023

по заявлению ООО «ТехМонтаж», ИНН 

<

***>, г. Самара, к 1. Специализированному ОСП по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, 2. ГУФССП России по Самарской области, 3. Судебному приставу-исполнителю СОСП по Самарской области ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МРИ ФНС России № 21 по Самарской области, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТехМонтаж» (далее – ООО «ТехМонтаж», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило уменьшить размер взыскиваемого с ООО «ТехМонтаж» исполнительского сбора по исполнительному производству № 54466/23/63045-ИП до минимального размера или освободить ООО «ТехМонтаж» от его уплаты. 

В суде первой инстанции ООО «ТехМонтаж» заявленные требования уточнило, просило освободить ООО «ТехМонтаж» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 54466/23/63045-ИП. 

Указанные уточнения были приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ГУФССП России по Самарской области, Специализированное ОСП по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена Межрайонная Инспекция ФНС России № 21 по Самарской области. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2024 заявленные требования удовлетворены. 

Судом апелляционной инстанции отмечено, что в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Территориальным органом Специализированного отделения судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в соответствии с Приказом ФССП России от 08.07.2022 N 434 "Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов" является Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела № А55-34560/2023 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, г. Москва, к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 решение Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2024 отменено. Заявленные требования удовлетворены. 

Суд апелляционной инстанции освободил ООО «ТехМонтаж» от уплаты исполнительского сбора в размере 1 349 503,33 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от 20.10.2023 в рамках исполнительного производства № 54466/23/63045-ИП от 22.09.2023.

Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу общество, полагая судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, проверив законность постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО2 от 18.09.2023 было возбуждено исполнительное производство № 54466/23/63045-ИП на основании исполнительного документа - акт органа, осуществляющего контрольные функции № 181 от 18.09.2023, выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области по делу № 181, вступившему в законную силу 18.09.2023, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере: 19 440 940,56 р. в валюте по ОКВ: 643, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области, адрес взыскателя: 443035,Самарская область, г. Самара, ул. Краснодонская, д. 70. Должником по данному исполнительному производству является ООО «Техмонтаж».

В рамках исполнительного производства № 54466/23/63045-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО2 20.10.2023 было вынесено постановление о взыскании ООО «Техмонтаж» исполнительского сбора в размере 1 349 503,33 руб. 

Не согласившись с постановлением от 20.10.2023 о взыскании с ООО «Техмонтаж» исполнительского сбора в размере 1 349 503,33 руб., общество обжаловало его в суд. 

Судом установлено, что ООО «Техмонтаж» 28.09.2023 направило в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области заявление об отложении/приостановлении исполнительного производства, ответ на которое, как указывает заявитель в заявлении в суд, не был получен. 

ООО «Техмонтаж» также 28.09.2023 направило в налоговый орган заявление о предоставлении ООО «Техмонтаж» отсрочки на год по оплате налоговой задолженности. 

Из изложенных обстоятельств следует, что ООО «Техмонтаж» информировало службу судебных приставов о принимаемых мерах для реструктуризации имеющейся налоговой задолженности. 

Налоговый орган 28.09.2023 информировал Отдел судебных приставов о частичном погашении ООО «Техмонтаж» задолженности по исполнительному производству. 

 Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом в отношении ООО «Техмонтаж» 03.11.2023 вынесено решение о предоставлении рассрочки по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в размере 18 454 996,71 руб. с 03.11.2023 по 05.05.2025. 

В соответствии с пунктом 2.9. Соглашения о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов ФНС № ЕД-23-8/7@, ФССП № 00016/23/3-МВ от 13.02.2023 «в случае предоставления должнику права на реструктуризацию задолженности или в случае изменения срока уплаты (отсрочки, рассрочки) всей суммы задолженности, подлежащей взысканию, а также при полном погашении долга до возбуждения исполнительного производства исполнительный документ подлежит отзыву.». 

ООО «Техмонтаж» направило соответствующее обращение с просьбой отмены и отзыва исполнительного документа в Межрайонную инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области. 

Как указывало ООО «Техмонтаж», на момент подачи заявления в суд постановления об окончании исполнительного производства № 54466/23/63045-ИП от МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России, не было получено. В дальнейшем, письмом взыскателя от 23.11.2023 в адрес Отдела судебных приставов исполнительный документ был отозван. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве). 

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора, является оконченным по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. 

По общему правилу, установленному пунктом 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В рассматриваемом случае срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа установлен судебным приставом в течение 5 суток с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные по делу доказательства, с учетом требований действующего законодательства, руководствуясь Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», конституционными принципами справедливости наказания, его индивидуализации, дифференцированности и соразмерности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, усмотрел основания для удовлетворения требований заявителя об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав следующее.

Материалами дела подтверждается, что 28.09.2023 ООО «Техмонтаж» обратился в налоговый орган с заявлением о предоставлении рассрочки уплаты задолженности, взыскиваемой на основании требований исполнительного документа – постановления МРИ ФНС № 23 по Самарской области № 181 от 18.09.2023 о взыскании за счет имущества.

О направлении указанного заявления в налоговый орган должник информировал МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области. 

В деле также имеется Решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом о временном приостановлении уплаты суммы задолженности по налогам, сборам и страховым взносам, принятому по заявлению ООО «Техмонтаж» о приостановлении уплаты задолженности на период рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки уплаты задолженности. 

Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом в отношении ООО «Техмонтаж» 03.11.2023 вынесено решение о предоставлении рассрочки по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в размере 18 454 996,71 руб. с 03.11.2023 по 05.05.2025.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что в поведении должника – ООО «Техмонтаж» отсутствует признак противоправности, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора. 

Налоговым органом (взыскателем) в службу судебных приставов 23.11.2023 подано заявление об отмене мер взыскания и возврате без исполнения исполнительного документа - постановления о взыскании задолженности №181 от 18.09.2023. 

Исполнительное производство № 54466/23/63045-ИП от 22.09.2023 окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 15.01.2024. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции заявленные требования удовлетворил и освободил ООО «Техмонтаж» от уплаты исполнительского сбора в размере 1 349 503,33 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 от 20.10.2023 в рамках исполнительного производства № 54466/23/63045-ИП от 22.09.2023. 

В кассационной жалобе Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих ранее заявленных доводах.

Как отметило в отзыве на кассационную жалобу ООО «Техмонтаж», постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 20.10.2023, то есть за 12 дней до принятия решения о предоставление рассрочки.

ООО «Техмонтаж» в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства произвело частичное погашение задолженности на общую сумму 3 886 306 руб., что подтверждается платежными поручениями №305 от 01.06.2023, № 400 от 03.08.2023, № 401 от 04.08.2023, № 350 от 05.07,2023, № 309 от 0б.0б.2023, №355 от 06.07.2023, №404 от 07.08.2023, № 412 от 08.08.2023, № 443 от 08.09.2023, №365 от 13.07.2023, № 447 от 15.09.2023, № 330 от 16.062023, № 382 от 18.07.2023, №393 от 28.07.2023, №340 от 30.06.2023, № 430 от 31.08.2023.

Кроме того, в залоге у налогового органа находится нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Самара Октябрьский район, ул.Лукачева, д.42 пом.нЗ. принадлежащее ООО «Техмонтаж» на праве собственности (заявление №07-14/19758от 24.03.2022, срок действия залога не установлен).

Кадастровая стоимость указанного помещения составляет 45 465 833,2 руб., что более чем в два раза превышает размер задолженности.

Согласно письма МИФНС №23 по Самарской области от 28.09.2023 исх.№ 08-22/б/н налоговый орган подтвердил факт частичного погашения задолженности в отношении 000 «Техмонтаж».

ООО «Техмонтаж» не предприняло действий по уклонению от исполнения своих обязательств в рамках возбужденного исполнительного производства.

Все действия ООО «Техмонтаж» свидетельствуют о том, что должник является добросовестным участником гражданского оборота, и в поведении должника отсутствуют какие-либо признаки противоправности и виновности.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 по делу № А55-34560/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяС.В. Мосунов

Судьи А.Н. Ольховиков

А.Д. Хлебников