АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-18976/2018

г.Калуга

19 декабря 2019 г.

резолютивная часть постановления составлена 17.12.2019

постановление изготовлено в полном объеме    19.12.2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

при участии в заседании:

      Ключниковой Н.В.

      ФИО1

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Яхта» (298662, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, д. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

от заинтересованного лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295050, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

от третьего лица: Администрации г. Ялта Республики Крым (298600, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019 по делу № А83-18976/2018,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Яхта» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет) от 09.10.2018 № 51165/20 в восстановлении на кадастровом учете записи о земельном участке с кадастровым номером 90:25:020101:127, площадью 1300 кв. м, расположенном по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Ялта Республики Крым (далее – администрация).

Решением суда от 05.06.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019 решение суда отменено, требование общества удовлетворено, оспариваемый отказ комитета признан незаконным, на комитет возложена обязанность в 10-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу восстановить на государственном кадастровом учете запись о спорном земельном участке.

В кассационной жалобе комитет просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда второй инстанции обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение апелляционным судом норм материального права.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, земельный участок площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус», поставлен на государственный кадастровый учет 03.03.2015, ему присвоен кадастровый номер 90:25:020101:127, статус сведений  - временный, до 04.03.2020 (т.1 л.д.89).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.04.2016 по делу № А83-5121/2015 бездействие администрации и Департамента по имущественным и земельным отношениям Администрации города Ялты (далее – департамент) в дооформлении права аренды на названный земельный участок признано незаконным, на администрацию возложена обязанность в течение 65 дней принять решение о предоставлении обществу названного земельного участка в аренду; на департамент возложена обязанность подготовить, подписать со своей стороны и направить в адрес общества проект договора аренды этого земельного участка.

Решение оставлено без изменения постановлением апелляционного суда от 01.09.2016 и постановлением суда кассационной инстанции от 09.11.2016. 

Постановлением администрации № 5086-п 25.11.2016 отменено решение Гаспринского поселкового совета от 09.12.2005 № 11, которым утверждены материалы предварительного согласования местоположения спорного земельного участка и предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания кафе «Яхта»; на департамент возложена обязанность обратиться в комитет с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 90:25:020101:127 с кадастрового учета.

Постановлением администрации от 27.12.2016 № 5519-п  предписано  заключить с обществом договор аренды земельного участка на один месяц (условия договора оспариваются обществом в деле № А83-4828/2017, производство по которому  приостановлено до рассмотрения настоящего дела).

На основании заявления администрации от 09.12.2016 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте с кадастровым номером 90:25:020101:127, носящих временный характер,  22.12.2016  комитет снял с государственного кадастрового учета указанный земельный участок (т.1 л.д.94).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.11.2017 по делу № А83-2051/2017 признаны недействительными постановления администрации от 25.11.2016 № 5086-п в полном объеме, от 27.12.2016  № 5519-п - в части установления срока  договора аренды и установления вида разрешенного использования земельного участка – «Общественное питание» (код 4.6); на администрацию возложена обязанность направить в комитет обращение о восстановлении земельного участка на кадастровом учете.

20 марта 2018 г. Арбитражным судом Республики Крым по делу                       № А83-2051/2017 выдан исполнительный лист на исполнение решения суда в части возложения на администрацию обязанности направить в комитет обращение о восстановлении земельного участка на кадастровом учете.

11 мая 2018 г. администрация во исполнение решения суда от 22.11.2017 по делу № А83-2051/2017 подала в комитет обращение о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 90:25:020101:127, приложив копию судебного решения по делу.

13 июля 2018 г. и 11 сентября 2018 г. общество обратилось в комитет с запросами о восстановлении на кадастровом учете земельного участка, предоставив заверенную судом копию решения по делу № А83-2051/2017.

Письмом от 09.10.2018 № 51165/20 комитет отказал в восстановлении на государственном кадастровом учете записи о земельном участке, ссылаясь на то, что решением суда по делу № А83-2051/2017 на комитет не возлагалась обязанность по восстановлению сведений о земельном участке со статусом актуальные; действующими решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству являются решения, принятые в период с 14.10.2008 по 21.03.2014, а поэтому постановка на государственный кадастровый учет земельных участков на основании межевых планов, подготовленных на основании решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, принятых до 14.10.2008, не представляется возможной (т. 1 л.д.121).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования общества, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что общество и администрация не представили в комитет необходимые для осуществления государственного кадастрового учета документы.

Отменяя решение суда и удовлетворяя требование общества, апелляционный суд сослался на то, что обществом оспаривается не отказ в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а отказ в восстановлении на кадастровом учете сведений о земельном участке, которые были незаконно исключены из государственного кадастра недвижимости.

Суд кассационной инстанции согласен с выводами апелляционного суда.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 26, статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей на 09.11.2018, далее - Закон № 218-ФЗ)  в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

Суд апелляционной инстанции установил, что спорный земельный участок  был поставлен на государственный кадастровый учет 03.03.2015. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории  утверждена. Границы этого земельного участка установлены, что следует из кадастровой выписки от 22.12.2016 № 90-02/2016-722117 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т.1 л.д.94 – 97).

Земельный участок снят с кадастрового учета по заявлению администрации, которое основано на постановлении администрации от 25.11.2016 № 5086-п об отмене решения Гаспринского поселкового совета от 09.12.2005 № 11 об утверждении материалов предварительного согласования местоположения спорного земельного участка и  предоставлении разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания кафе «Яхта». Однако решением суда по делу № А 83-2051/2017 постановление администрации от 25.11.2016 № 5086-п признано недействительным и на администрацию возложена обязанность обратиться в комитет с заявлением о восстановлении на кадастровом учете спорного земельного участка.

То есть, земельный участок был снят с государственного кадастрового учета безосновательно.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о незаконности отказа комитета в восстановлении на кадастровом учете сведений о спорном земельном участке и о нарушении этим отказом прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судом второй инстанции обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019 по делу № А83-18976/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий   судья                                          С.И. Смолко

судьи                                                                                       Н.В. Ключникова

                                                                                                 ФИО1