АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2023 года

Дело №

А56-20269/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Пастуховой М.В.,       Щуриновой С.Ю.,

при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО1 (доверенность от 07.10.2020) и ФИО2 (доверенность от 09.08.2022), от Администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области ФИО3 (решение Совета депутатов от 16.09.2019 № 2) и ФИО4 (доверенность от 06.02.2023),

рассмотрев 09.02.2023 – 16.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022 по делу № А56-20269/2022,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188430, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), о взыскании 748 835 руб. 15 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости электрической энергии, потребленной в период с 29.07.2020 по 28.07.2021 в отсутствие договора энергоснабжения, и 20 813 руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 07.09.2021 по 20.01.2022, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее – ГК РФ) с 21.01.2022 по день фактической оплаты основного долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее –              АО «ПСК»).

Решением суда первой инстанции от 29.07.2022 Ленэнерго в иске отказано. 

Постановлением апелляционного суда от 21.10.2022 решение суда первой инстанции отменено, иск Ленэнерго удовлетворен частично. С Администрации в пользу Ленэнерго взыскано 748 835 руб. 15 коп. неосновательного обогащения, 20 813 руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.09.2021 по 20.01.2022, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения по правилам статьи 395 ГК РФ с 21.01.2022 по день фактической оплаты основного долга, исключая период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 21.10.2022 и принять по делу новый судебный акт об отказе Ленэнерго в иске.

По мнению подателя жалобы, с учетом наличия у Администрации действующего контракта на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд от 13.02.2022 № 47270000271532 (далее – Контракт), заключенного с АО «ПСК», выявленное Ленэнерго потребление электроэнергии не может рассматриваться как бездоговорное. Податель жалобы считает, что истец не доказал факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии, так как в деле отсутствуют документы, подтверждающие установку Администрацией спорных светильников, их самовольного подключения к электросетевому оборудованию Ленэнерго и предназначение светильников для уличного освещения населенного пункта.

Податель жалобы также считает, что акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК составлен с нарушением требований пункта 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в редакции, действующей на момент составления акта о неучтенном потреблении (далее – Основные положения), поскольку Администрация не была уведомлена о дате и времени составления акта способом, предусмотренным пунктом 8.3 Контракта.

Кроме того, податель жалобы не согласен с взысканием с Администрации судебных расходов, понесенных Обществом при уплате государственной пошлины за рассмотрение иска. 

В отзыве Ленэнерго просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании 09.02.2023 представители Администрации поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Ленэнерго отклонил их. Представители АО «ПСК», надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по инициативе суда кассационной  инстанции в судебном заседании объявлен перерыв до 16.02.2023. После перерыва судебное разбирательство продолжено тем же составом суда при участии представителя Ленэнерго.

 

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 28.07.2021, Ленэнерго выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии объектами уличного освещения, размещенными в деревне Муромицы и самовольно подключенными от ТП-1074.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК. Акт составлен с использованием средств фотосъемки.

Полагая, что лицом, ответственным за организацию и содержание уличного освещения в деревне Муромицы и обязанным оплатить бездоговорно потребленную электроэнергию, является Администрация, Ленэнерго выставило Администрации счет от 13.08.2021 на оплату 748 835 руб. 15 коп. стоимости бездоговорно потребленной электрической энергии, а в дальнейшем направило в адрес Администрации претензию от 13.10.2021 с требованием оплатить задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Ленэнерго в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал Ленэнерго в иске, посчитав, что акт от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК, не соответствующий Основным положениям, нельзя признать допустимым доказательством осуществления ответчиком бездоговорного потребления электрической энергии.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные требования частично, признав документально подтвержденным факт бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии и правильным произведенный истцом расчет стоимости энергоресурса, исключив при этом начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в период действия моратория.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

По факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 177 Основных положений).

Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 189 Основных положений.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

 

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии. При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии                          2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Вопреки доводам подателя жалобы, истец представил в материалы дела доказательства уведомления главы Администрации о дате и времени составления акта о неучтенном потреблении по мобильной связи (том 1, листы дела 41-44). Ссылка Администрации на необходимость уведомления способами, предусмотренными пунктом 8.3 Контракта, является несостоятельной, так как Контракт на который ссылается податель жалобы, заключен за рамками спорного периода. 

В качестве доказательства бездоговорного потребления электроэнергии Ленэнерго представило в материалы дела акт от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК и фотографии.

Пунктом 178 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны быть отражены данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии.

Бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, лежит на сетевой организации. Истец должен доказать, что бездоговорное потребление осуществлялось в интересах того лица, которое указано в акте и к которому предъявлены требования, а не совершено иными неустановленными лицами, за действия которых орган местного управления не должен нести ответственность.

Вместе с тем Ленэнерго таких доказательств не представило. 

Отнесение подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов благоустройства территории поселения к вопросам местного значения и их финансирование за счет средств местного бюджета само по себе не является обстоятельством, подтверждающим факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии. 

Содержащаяся в акте от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК и на фотоснимках информация не позволяет сделать вывод о том, что лицом, осуществившим бездоговорное потребление, являлась именно Администрация. Из содержащейся в акте от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК и на фотоснимках информации невозможно установить действительных владельцев фонарей, размещенных на принадлежащих Ленэнерго опорах, также как и предназначение этих фонарей для обеспечения уличного освещения.  

Спорные опоры с размещенными на них воздушными линиями электропередач принадлежат Ленэнерго, которое с их помощью оказывает услуги по передаче электрической энергии. Доказательства того, что размещенные на опорах светильники находятся в муниципальной собственности, были установлены Администрацией и являются частью сети уличного освещения населенного пункта, обслуживание которой входит в компетенцию муниципальных органов власти, в материалах дела отсутствуют. 

Возражая против иска, Администрация указывала на то, что электрические опоры, на которых размещены светильники, и отходящие от них линии электропередачи предназначены для технологического присоединения земельных участков, находящихся за пределами населенного пункта. Кроме того, как следует из представленных в дело документов (данные о статистической отчетности о численности населения в разрезе населенных пунктов и яндекс-карта деревни Муромицы), в деревне Муромицы имеется только 3 дома, расположенных друг от друга на значительном расстоянии, в которых зарегистрировано 7 жителей, то есть в деревне Муромицы отсутствует как таковая улица в понимании пункта 3.94 СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», в связи с чем обустройство уличного освещения не организовано. 

При этом обязанность по контролю за несанкционированным подключением третьих лиц к электросетям Ленэнерго не относится к компетенции муниципального образования, а потому на Администрацию не могут быть возложены негативные последствия любого выявленного бездоговорного потребления электроэнергии с использованием светильников, расположенных на опорах сетевой организации, в отсутствие доказательств предназначения этих светильников для обеспечения уличного освещения населенного пункта.

Соответственно, вывод суда первой инстанции о том, что акт от 28.07.2021 № 9068796/ПЭК не соответствует требованиям пункта 178 Основных положений и в связи с этим не является допустимым доказательством осуществления ответчиком бездоговорного потребления электрической энергии, кассационная инстанция считает правильным. Факт осуществления Администрацией бездоговорного потребления электроэнергии истец документально не подтвердил.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения иска Ленэнерго. В соответствии с пунктом 5 части 1            статьи 287 АПК РФ постановление апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В связи с принятием настоящего постановления приостановление исполнения постановления апелляционного суда от 21.10.2022, произведенное определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2022, утрачивает силу.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288,  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022 по делу № А56-20269/2022 отменить. 

 

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2022 по тому же делу.

Отменить приостановление исполнения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022, произведенное  определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2022.

 

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

М.В. Пастухова

 С.Ю. Щуринова