АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10315/2020

город Кемерово

21 августа 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения: 20 августа 2020 года

Дата изготовления судебного акта в полном объеме: 21 августа 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Филатова А.А.

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 590 000 руб.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 10.01.2020, паспорт, диплом); ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2020, паспорт), ФИО4 – представитель (доверенность от09.01.2020, паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО5 – представитель (доверенность от 27.05.2020 № 07, паспорт, диплом), ФИО6 – представитель (доверенность от 02.04.2019 № 34, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 855 000 руб. штрафа по договору на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов от 12.02.2018 № 29-18/эт.

После принятия искового заявления к производству суда, истцом заявлено ходатайство, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уменьшении размера исковых требований до 645 000 руб. штрафа.

Ходатайство об уменьшении размера исковых требований принято судом к рассмотрению.  

В настоящем судебном заседании истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об уменьшении размера исковых требований до 590 000 руб. штрафа, в связи с уточнением расчёта и учётом возражений ответчика, относительно времени уведомления исполнителя о месте расположения  контейнеров.

Ходатайство об уменьшении размера исковых требований принято судом к рассмотрению. 

Ответчик иск оспорил, сославшись на отсутствие в спорный период времени согласованного сторонами графиками вывоза мусора, в связи с чем, требования истца о взыскание штрафных санкций за неисполнение несогласованного обязательства, по мнению ответчика, необоснованно, одновременно заявил о несоразмерности предъявляемых истцом штрафных санкций, представил письменный отзыв и дополнения к отзыву на исковое заявление.

Из пояснений представителей истца и ответчика в судебных заседаниях и представленных письменных документов следует, что 12.02.2018 обществом с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк (региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс», город Новокузнецк  (исполнитель), на основании протокола о результатах открытого аукциона от 29.12.2017, заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов № 29-18/эт,. 

Согласно пункту 1.1 договора, в течение срока действия договора «региональный оператор» поручил, а «исполнитель» принял на себя обязательство оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах территории оказания услуг, согласно Приложению № 1 к договору, а именно осуществлять сбор отходов в местах их накопления и сбора и их транспортирование и передачу (далее также - вывоз) в места приема и передачи, в соответствии с Приложением № 1 к договору, а «региональный оператор» обязался принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

В пункте 1.2 договора стороны согласовали, что сбор и транспортирование отходов осуществляется из контейнеров, расположенных в местах сбора и накопления отходов, указанных в Приложении № 2 к договору.

Перечень мест сбора и накопления отходов, указанных в настоящем пункте, является предварительным и подлежит корректировке (изменению, дополнению, уточнению и пр.) как по инициативе регионального оператора, так и по согласованию сторон в ходе исполнения указанного договора.

Количество, вместимость, типы контейнеров и график вывоза отходов определяются сторонами дополнительно и оформляются дополнительным соглашением к настоящему договору, в виде отдельного приложения к нему.

Приложения к договору, указанные в названном пункте, должны быть изменены, при изменении содержащихся в них сведений, в том числе, в случаях фактического изменения данных о потребителях, показателей, определяющих нормы образования отходов и (или) способов учета объема отходов, определенных между региональным оператором и потребителями

Из пункта 1.4 договора следует, что сбор и дальнейшее транспортирование отходов в

места приема и передачи, указанные в Приложении № 2 к договору, осуществляется специализированными транспортными средствами Исполнителя, предназначенными для перевозки отходов, оборудованными механизмами и приспособлениями для погрузки, выгрузки и транспортирования отходов, оснащенными видеорегистраторами и системой позиционирования (ГЛОНАСС и/или GPS), обеспечивающих передачу данных в режиме реального времени.

В пункте 7.3 договора стороны установили ответственность исполнителя за нарушение обязательств по своевременному сбору и транспортированию отходов в соответствии с графиком вывоза отходов по письменному требованию регионального оператора, в виде неустойки в размере 5 000 руб. за каждый факт нарушения графика вывоза отходов, в отношении каждого контейнера.

Дважды 15.06.2018 и 29.06.2018 истец в адрес ответчика направлял дополнительные соглашения к договору с приложением № 2 к договору, относительно расположения мест сбора и накопления отходов, которое было согласовано 01.03.2019 подписанием дополнительного соглашения № 7 к договору (листы дела 25-70 том 2).

Дополнительным соглашением № 7 к договору стороны утвердили новую редакцию приложения № 2 к договору «Сведения о местах сбора и накопления твёрдых бытовых отходов, в том числе контейнерных площадках». 

Возражения ответчика основаны тем, что до даты согласования изменений в приложение № 2 к договору, у него отсутствовали основания выполнять дополнительные графики вывоза твёрдых бытовых отходов, указанных в письмах истца, которые не соответствовали графику, указанному в приложении № 2 к договору, в прежней редакции.

Поскольку обязательства по вывозу твёрдых бытовых отходов были выполнены в полном объёме, в иные дни, по мнению ответчика, ответственность за нарушение графика, указанного в письмах истца, применима быть не может.

Письмами от 28.06.2018, от 22.10.2018, от 22.10.2018 и др. истцом направлялись ответчику уведомления о внесении изменений в приложение № 2 к договору, относительно графика вывоза твёрдых бытовых отходов и дисклокации расположения контейнеров их накопления, в связи с изменением потребителей условий договора.

В обоснование доводов о внесении потребителями условий договора истцом представлены письма Администрации Центрального сельского поселения от 09.08.2018 № 581, от 23.09.2018, договоры с потребителями.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, возражения ответчика основаны тем, что в отсутствие согласованного в установленном порядке графика вывоза твёрдых коммунальных отходов, их вывоз, по письмам истца в иные дни, не нарушает условия договора, позволяющие применить спорную меру ответственности.

С учётом ходатайства об уточнении предмета иска, истцом заявлено требование о взыскании штрафа за 118 случай нарушения ответчиком графика вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенных в местах накопления по 91 адресу, поименованных в расчёте, по 5 000 руб. за каждое нарушение, всего о взыскании 590 000 руб.

Обосновывая отсутствие вины в нарушении графика вывоза твёрдых бытовых отходов, ответчик сослался на причины (листы дела 150-166 том 4): 

- обязательства исполнены в иные дни в связи с несогласованием графика;

- техническая ошибка;

- обязательства выполнены в установленные дни, реальная информация отобразилась не верно, в связи с сбоем в системе навигации;

- наличие письма истца о приостановке вывоза ТКО;

- не обеспечен доступ к контейнерам (не санкционированная парковка транспорта);

- вес контейнера превышал возможности погрузчика. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской, Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения по сбору и транспортированию ТКО регламентируются положениями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление

Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Согласно пункту 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», принято Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, которым утверждены Правила обращения с ТКО.

Пунктом 3 раздела 1 Правил обращения с ТКО предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктами 4, 5 раздела 1 Правил обращения с ТКО, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в

области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственность ««Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область» является региональным оператором и, исходя из соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, обязан обеспечивать обращение с ТКО в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются:

а) предмет договора;

б) планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных

отходов, состав таких отходов;

в) периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов;

г) места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в

соответствии со схемой обращения с отходами;

д) предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов;

е) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов;

ж) сроки и порядок оплаты услуг по договору;

з) права и обязанности сторон по договору;

и) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности

оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего

деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов;

к) ответственность сторон.

Действующим законодательством предусмотрены периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов как существенное условие договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно пункту 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

Срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно пункту 1.2 договора, сбор и транспортирование отходов осуществляется из контейнеров, расположенных в местах сбора и накопления отходов, указанных в приложении № 2 к договору.

Перечень мест сбора и накопления отходов, указанных в данном пункте, является предварительным и подлежит корректировке (изменению, дополнению, уточнению и пр.) как по инициативе регионального оператора, так и по согласованию сторон в ходе исполнения договора.

Из представленных в дело документов, что не отрицается ответчиком (дополнение к отзыву листы дела 2-11 том 2), истцом 15.06.2018 и 29.06.2018 предложено к подписанию

ответчику дополнительное соглашение № 1 и № 2 к договору на оказание услуг по сбору и

транспортированию твердых коммунальных отходов № 29-18/эт от 12.02.2018, на которые ответчик представлял протоколы разногласий к приложению № 2 к договору.

Дополнительное соглашение было подписано лишь 01.03.2019.

В свою очередь, в отсутствие подписанного приложения к договору ответчик осуществляя вывоз мусора по передоложенному истцом в письмах графику, фактически своими конклюдентными действиями принял его к исполнению.

Более того, данные действия сторон по внесению изменений в график вывоза твёрдых бытовых отходов согласован сторонами в пункте 1, 2 договора.

В течение периода исполнения сторонами договора, заявки о включении мест накопления ТКО в график отгрузки направлялись на электронную почту ответчика в соответствии с письмом от 09.07.2018 (лист дела 95 том 2).

Довод ответчика о том, что 01.03.2018 года график не был согласован, не принят судом во внимание, поскольку действующее законодательство предусматривает определенную периодичность вывоза ТКО, установленную пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. 

Исходя из условий договора, действующего законодательства и действие сторон, у исполнителя отсутствовало и отсутствует право определять самостоятельный график вывоза отходов.

Ссылка ответчика не отсутствие наполняемости контейнера, в связи с чем, дата вывоза была перенесена, отклоняется судом, в связи с отсутствием документального подтверждения.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" подпункт "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 35, ст. 4037) дополнен словами ", транспортирования твердых коммунальных отходов".

Исходя из данных по отслеживанию системы ГЛОНАС, транспорт ответчика проследовал в спорном районе без остановки, в связи с чем, не находит не основательными возражения ответчика о сбое в системе навигации.

Кроме того, ответчик не поддержал предложение суда о вызове в судебное заседание водителей автотранспорта для дачи пояснений об обстоятельствах вывоза твёрдых коммунальных отходов по спорным случаям.

Не приняты во внимание и доводы ответчика, в обоснование возражений, относительно превышения веса контейнера возможности погрузочного устройства, наличия элементов строительного мусора в контейнерах и ограничения доступа к контейнерам, в связи с наличием несанкционированных стоянок транспорта, в виду их неосновательности.

Договором не предусмотрено освобождение исполнения обязательств, в связи с наличием выше указанных обстоятельств.

Не основательны и возражения ответчика относительно приостановления истцом вывоза твёрдых бытовых отходов на дату 14.09.2018 по адресу: водоканал, 6313 за территорией, Атаманово, поскольку письмом от 29.07.2018 № 1635 вывоз ТКО приостанавливался в иные даты с 30.07.2018 по 25.08.2018.

В судебном заседании ответчиком заявлено о чрезмерности размера ответственности, заявленного по настоящему иску.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ, должник обязан уплатить неустойку (штраф, пени) определенную договором, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса РФ, основанием, дающим суду право уменьшить неустойку, является явная несоразмерность подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства, а согласно пункту 1 статьи 330

Гражданского кодекса РФ по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Однако, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Неустойка должна носить компенсационный характер и не служить средством неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта

69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О

применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации

об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 7) подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 75 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, при оценке соразмерности штрафа последствиям нарушения обязательства, необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае, штрафные санкции заявлены не в связи с неисполнением какого-либо имущественного обязательства, связанного с  удержанием вещи, не уплаты денежной суммы, которые могли бы повлечь неосновательное обогащение (сбережение денежных средств), за счёт истца.

Требование заявлено, в связи несвоевременным исполнением обязательств оказания услуг, при наличии обстоятельств фактического исполнения обязательств по вывозу ТКО и отсутствии обстоятельства не оказания услуг фактически, и истцом не представлено какое-либо документальное подтверждение возникновения для него неблагоприятных последствий, которые позволили бы суду оставить без внимания заявление ответчика о снижении размера ответственности по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с соразмерностью ответственности ответчика последствиям для истца нарушением обязательств.

Исходя из сложившейся в стране ситуации пандемии и эпидемии коронавируса, с учетом наличия вина ответчика в нарушении графика вывоза ТКО, но при наличии обстоятельств фактического исполнения в ближайшие последующие дни, принципов разумности и справедливости, соразмерности требуемой истцом суммы неустойки, суд находит возможным снизить размер ответственности до 1 000 руб. за 1 случай нарушения графика вывоза твёрдых бытовых отходов.

В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования в размере 118 000руб. штрафа..

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 118 000 руб. штрафа, 14 800 руб. расходов по государственной пошлине.

В остальной части иска отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета 6 200 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 07.05.2020 № 4859.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень). 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

     Судья                                                                                          А. А. Филатов