АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9006/2023

23 марта 2025 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года, полный текст решения изготовлен 23 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании 25.02.2025 и 10.03.2025  дело

по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании платы в счет возмещения вреда

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 16.01.2025 № 11 (до перерыва), ФИО2 по доверенности от 28.12.2024 (после перерыва)

от ответчика: ФИО3 по доверенности №08/2025 от 09.01.2025 (после перерыва)

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» (далее – ООО «Лузалес», ответчик) платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими перевозки при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в размере 7 349 руб. 72 коп. с зачислением в доход бюджета Республики Коми.

В отзыве на иск от 04.09.2023 ответчик требования не признал, указав, что представленный в обоснование исковых требований акт № 149 от 05.02.2022 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства является недопустимым доказательством по делу, так как срок поверки указанного в акте в качестве средства измерения  - рулетка измерительная металлическая, типа TR30/5, серийный номер 006, № свидетельства об утверждении типа средства измерения № 22896, № свидетельства о поверке №313569, истек 15.12.2021. Сведения, полученные с применением средства измерения с истекшим сроком поверки, являются недостоверными, полученными с нарушением ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ. Кроме того, согласно руководству по эксплуатации электронных автомобильных весов «RW-15-Р», весовые измерения параметров транспортного средства проводятся при относительной влажности окружающего воздуха не более 90%. Согласно информации Филиала ФГБУ Северное УГМС «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми», относительная влажность окружающего воздуха по состоянию на 05.02.2022 в период времени с 03 час. 00 мин. до 04 час. 00 мин. составляла 92-93%.

В возражениях на отзыв истец с доводами ответчика не согласился, указал, что факт причинения вреда зафиксирован актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 149 от 05.02.2022, который ответчиком в установленном порядке обжалован не был. Относительно отсутствия действующей поверки средства измерения – рулетки, в акте № 149 от 05.02.2022 была допущена техническая ошибка, внесена неверная информация о поверке, на момент проведения измерений рулетка была поверена в установленном законом порядке (свидетельство о поверке средства измерений от 28.12.2022 со сроком действия до 27.12.2022). При осуществлении весового контроля определяется влажность окружающего воздуха непосредственно в месте взвешивания транспортного средства. Измерение осуществляется измерителем-регистратором температуры и влажности (модель DT-172, 64507-16). На момент взвешивания 05.02.2022 в 05 час. 54 мин. максимальная влажность воздуха составляла 73,3%, что не противоречит условиям эксплуатации весоизмерительного оборудования, установленным технической документацией.

Заявлением от 09.08.2024 истец исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика 4 417 руб. 57 коп. в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесным транспортным средством, осуществляющим перевозку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми. Представлен расчет размера вреда. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение принято к производству суда.

Определением суда от 10.10.2024 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А29-9051/2023.

Определением от 25.02.2025 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 10.03.2025, по окончании которого заседание продолжено при участии представителей сторон.

Представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражал против иска.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Лузалес» является собственником транспортного средства (автопоезд) марки МАЗ6330в9-1420-012 государственный регистрационный знак 

<

***> с прицепом TONAR 97461 государственный регистрационный знак А0724111.

05.02.2022 при осуществлении весового контроля на 9 км автодороги «Обход г. Сыктывкар» (широта – 61,654822; долгота: 50,699622) сотрудниками ГКУ РК «Дорожный контроль» произведено взвешивание транспортного средства (автопоезд) марки МАЗ6330в9-1420-012 государственный регистрационный знак 

<

***> с прицепом TONAR 97461 государственный регистрационный знак А0724111 под управлением водителя ФИО4. Взвешивание производилось на весовом оборудовании RW-15-P, срок поверки с 25.10.2021 по 24.10.2022, с использованием измерительной рулетки TR30/5. Данным транспортным средством осуществлялась перевозка щепы, что подтверждается представленными в материалы дела копиями путевого листа и транспортной накладной.

По результатам взвешивания составлен акт № 149 от 05.02.2022 о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и осевой нагрузке, согласно которому фактически измеренная общая масса составила 44,260 т. (без учета применяемой погрешности 2%). Установлено превышение нагрузки на ось 4 – 1,251 т., ось 5 – 1,574 т., ось 6 – 0,447 т.; суммарная нагрузка на 1 группу осей транспортного средства – 3,274 т.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, размер вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми по акту № 149 от 05.02.2022 (с учетом уточнения), составил 4 417 руб. 57 коп.

Поскольку претензия от 01.03.2022 № 05/161 с требованием о возмещении ущерба оставлена Обществом без удовлетворения, Министерство обратилось с иском в суд.

Согласно статье 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (части 7, 12 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года № 22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14 октября 1996 года № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

Исходя из сказанного, Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 67, действовавших на момент перевозки, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что осуществление расчета и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Порядок взаимодействия указанных органов и лиц по вопросам расчета и взимания платы в счет возмещения вреда устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации при определении порядка выдачи специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Водитель автотранспортного средства специального разрешения на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов не представил.

Постановлением Правительства Республики Коми от 14 октября 2009 года № 295 определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, рассчитанный на основе приведенных таблиц в зависимости от конкретной автомобильной дороги (либо ее участка) общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (Приложение № 1 к Постановлению).

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми утвержден распоряжением Правительства Республики Коми от 30 ноября 2009 года № 438-р.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложениях 2, 3 (соответственно) к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется на основании Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 г. № 348 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 26 Порядка, по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В пункте 27 Порядка содержится исчерпывающий перечень информации, которая указывается в акте.

Представленный в материалы дела акт № 149 от 05.02.2022 содержит все необходимые сведения для произведения расчета ущерба, в том числе, о владельце транспортного средства, о маршруте движения, подписан водителем транспортного средства без замечаний, соответствует предъявляемым к нему требованиям.

В установленном законом порядке акт не обжаловался и не признан недействительным.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности истцом факта перевозки транспортным средством МАЗ6330в9-1420-012 государственный регистрационный знак 

<

***> с прицепом TONAR 97461 государственный регистрационный знак А0724111, груза с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок и полной массы транспортного средства.

Ответчик факт принадлежности ему транспортного средства, факт превышения осевых нагрузок и нагрузки по общей массе принадлежащего ему транспортного средства не оспорил, доказательства возмещения причиненного вреда не представил.

Доказательств получения ответчиком разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге в установленном порядке и предварительного возмещения вреда в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «Лузалес» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ГИБДД ОМВД РФ по Сыктывдинскому району от 29.03.2022, производство по делу в отношении ООО «Лузалес» прекращено в связи с признанием акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 04.02.2022 недопустимым доказательством.

Данное постановление должностного лица о прекращении производства по делу не является преюдициальным в силу положений статьи 69 АПК РФ.

В материалы дела представлены  копии свидетельств о поверке средств измерений, используемых на ППВК «9 км автодороги «Обход г. Сыктывкар» весов поколесного взвешивания автомобиля типа RW-P, измерителя-регистратора температуры и относительной влажности; DT-172; 64507-16; рулетка измерительная металлическая; TR30/5; 22003-07, дата поверки 28.12.2021 действительно до 27.12.2022.

Спорный акт составлен незамедлительно (пункт 26 Порядка № 348), содержит все необходимые измерения и данные, требуемые для расчёта размера вреда согласно Правилам № 67 (в том числе информацию, указанную в пункте 28 Порядка № 348).

Измерение весовых параметров осуществлено в статическом режиме на поверенных и признанных пригодными к применению весах (свидетельство о поверке № С-ГЯК/25-10-2021/104368859). Оснований не доверять полученным с применением данных средства измерений данным у суда не имеется. Согласно акту установки весоизмерительного оборудования на передвижном пункте весового контроля (ППВК) от 04.02.2022 тип покрытия площадки ППВГК бетонный, площадка соответствует требованиям к применяемым средствам измерения, весоизмерительное оборудование исправно, установлено в соответствии с условиями эксплуатации и готово к работе.

Согласно ответу Филиала ФГБУ Северное УГМС «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми» от 03.11.2023 № 306-02/01-26/544 относительная влажность окружающего воздуха по состоянию на 06 час. 00 мин. 05.02.2022 составляла 93 процентов. Однако в том же письме отмечено, что в месте проведения взвешивания – дислокация 9 км автомобильной дороги «Обход г. Сыктывкар», координаты: широта 61,654822, долгота 50,699622, 05.02.2022 в 05 час. 54 мин. измерения не проводились. То есть показатель относительной влажности превышен не в месте проведения взвешивания, а на метеостанции Сыктывкар (м. Дырнос, 88).

Нормативные (допустимые) нагрузки на каждую ось определены верно и в соответствии с приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Таким образом, взвешивание транспортного средства ответчика (весовой контроль) проведён в соответствии с действующим на спорную дату законодательством уполномоченным органом, соответственно, акт от 05.02.2022 № 149 является допустимым доказательством в подтверждение обстоятельства причинения вреда.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности истцом факта перевозки 05.02.2022 транспортным средством марки МАЗ6330в9-1420-012 государственный регистрационный знак 

<

***> с прицепом TONAR 97461 государственный регистрационный знак А0724111 груза с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок.

Какие-либо доказательства, подтверждающие проведение весового и габаритного контроля с нарушениями законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Расчёт вреда является подробным и осуществлён в соответствии с Правилами № 67 (пункт 5) и постановлением Правительства Республики Коми от 14.10.2009 № 295.

Поскольку истец документально обосновал причинение ущерба ответчиком в сумме 4 417 руб. 57 коп., а ответчик доказательств возмещения причиненного ущерба не представил, ущерб в сумме 4 417 руб. 57 коп. подлежит взысканию с ООО «Лузалес» в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2 000 руб. относятся на ответчика. Поскольку в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, указанная сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 4417 руб. 57 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими перевозки при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, с зачислением в доход бюджета Республики Коми.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                        А.В. Шевелёва