АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-19989/2017

г.Чита

14 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 мая 2018 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании в федеральный бюджет 114 342 рублей 74 копеек, в том числе задолженности по платежам по договору аренды лесного участка №16-53 от 16.06.2016 в сумме 105 450 рублей 63 копеек, неустойки за несвоевременное внесение платежей по договору аренды лесного участка №16-53 от 16.06.2016 года в сумме 8 892 рублей 11 копеек,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения администрации муниципального района «Хилокский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 25.12.2017;

от ответчика – ФИО2,  индивидуального предпринимателя;

от третьих лиц  – представители не явились, извещены.

 

 

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее- Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее- ИП ФИО2, ответчик) о взыскании в федеральный бюджет 114 342 рублей 74 копеек, в том числе задолженности по платежам по договору аренды лесного участка №16-53 от 16.06.2016 в сумме 105 450 рублей 63 копеек, неустойки за несвоевременное внесение платежей по договору аренды лесного участка №16-53 от 16.06.2016 года в сумме 8 892 рублей 11 копеек.

Определением арбитражного суда от 28 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение администрация муниципального района «Хилокский район» (далее- Администрация МР «Хилокский район», третье лицо-1).

Определением арбитражного суда от 20 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее- ФГБУ «ФКП Росреестра», третье лицо-2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае (далее- МТУ Росимущество, третье лицо-2).

О месте и времени рассмотрения дела третьи лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается возвращенными почтовыми уведомлениями  с отметкой о получении определения суда с кодом доступа к судебным актам на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/), однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 16 часов 00 минут 04.05.2018, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва представители третьих лиц не явились, уведомлены в соответствии со ст.163 АПК РФ.

Истец требования поддержал, указав, что полномочиями распоряжаться предметом аренды в рамках, заключенного с ответчиком договора 16 июня 2016 №16-53 обладает Министерство природных ресурсов Забайкальского края (ранее Государственная лесная служба Забайкальского края), поскольку участок имеет категорию земель- земли лесного фонда.

Ответчик требования оспорил, указав, что уже заключил договор аренды указанного земельного участка, имеющего категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Представитель третьего лица-1 (Администрация), принимавшей участие в судебном заседании 14 марта 2018, поддержал позицию ответчика, указав, что земельным участком, арендуемом предпринимателем ФИО2, в рамках заключенного договора аренды от 05 апреля 2016 №1754, распоряжается Администрация МР «Хилокский район», поскольку распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Представитель третьего лица-2, участвующий в судебном заседании 14 марта 2018, суду пояснил, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 05 апреля 2016 №1754 относится к землям  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, это информация является актуальной на сегодняшний день.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Государственной лесной службой Забайкальского края  и Индивидуальным предпринимателем ФИО2  был заключен Договор аренды лесного участка № 16-53 от 16 июня 2016 года (л.д.46-49 т.1), сроком действия по 15 мая 2017 года.

Согласно Договору аренды,   Арендатору передан лесной участок №1 площадью 7,6 га, расположенный на территории Хилокского района, Хилокского  лесничества, Энгорокского участкового лесничества, лесной квартал 107 лесотаксационный выдел 40, лесной квартал 124 лесотаксационный выдел 42, лесной квартал 126 лесотаксационные выделы 1, 2; лесной участок №2 площадью 50,5 га, расположенный на территории Хилокского района, Хилокского  лесничества, Энгорокского участкового лесничества, лесной квартал 124 лесотаксационные выделы 23, 24, 41, лесной квартал 125 лесотаксационные выделы 8, 9, 10, 28, 60, лесной квартал 126 лесотаксационные выделы 7, 14, 15, 22, 24, 32, 36, 43; лесной участок №3 площадью 1,0 га, расположенный на территории Хилокского района, Хилокского  лесничества, Энгорокского участкового лесничества, лесной квартал 125 лесотаксационный выдел 33. Общая площадь участков 59,1 га,  предоставлены в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых (добыча россыпного золота на участке недр месторождение р.Мулкун Нижний лев. Пр. р.Блудная). 

Разделом 5 Договора и Приложением № 3 к нему определены расчеты размера арендной платы и сроки ее внесения.

Размер годовой арендной платы за использование лесного участка, в соответствии с  Соглашением №1 от 26.09.2016 составил  в федеральный бюджет за 2016 год – 288 875, 50 руб., за 2017 год – 302854,07 руб.

Согласно пункта 5 Договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ. При изменении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов арендодатель производит перерасчет размера арендной платы с письменным уведомлением Арендатора.

В соответствии с пунктом 7 Договора Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4, до 15 числа текущего месяца.

Подпунктом а) пункта 13 Договора,  за несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Истец указывает на то, что в отсутствии возражений сторон, после окончания срока действия договора 15 мая 2017, правоотношения сторон по аренде участков возобновились на неопределенный срок.

Согласно расчета истца, задолженность ответчика сложилась за период с апреля по август 2017 года в сумме 105 450 руб. 63 коп. и начисленная неустойка за период с 16 января 2017 по 31 августа 2017 составила 8 892 руб. 11 коп.

Министерство обратилось к предпринимателю с претензионным письмом от 07 сентября 2017 года № 09/9770 (л.д. 39-40), в котором просило погасить задолженность по арендной плате и неустойку в срок до 25 сентября 2017 года.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации

То есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса.

Так, согласно статье 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указывает на то, что уже заключил договор аренды земельного участка №1754 от 05 апреля 2016, расположенного в Хилокском районе, Нижний Мултун, в границах, установленных на схеме расположения на кадастровом плане,  площадью 591049 кв.м., с кадастровым номером 75:20:550201:7 для целей недропользования с Администрацией муниципального района «Хилокский район» (л.д.27-29 т.2), действующий до настоящего времени.

Согласно п.1.7  договора, настоящий договор одновременно является актом приема-передачи земельного участка.

Договор аренды №1754 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 25 апреля 2016 за номером 75-75/024775/024/009/2016-55/1.

10 марта 2016 при обращении в Администрацию, постановлением от 24 марта 2016 №233 Администрация согласовала предоставление в аренду земельного участка из категории земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и  заключила с предпринимателем договор.

Поскольку в рамках настоящего дела, ответчиком и третьим лицом-1 представлен заключенный договор аренды, где предметом является   тот же самый участок, в связи с чем, суд включил в предмет спора вопрос об органе, полномочном распоряжаться этим земельным участком и следовательно обладающим правом предоставлять такой участок в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Из положений статей 87, 101 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Таким образом, лесные участки не могут располагаться на земельных участках, отнесенных в соответствии со сведениями государственного земельного кадастра к землям промышленности.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 поставлен на кадастровый учет 31.03.2016, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Адрес места расположения участка, Хилокский район, Нижний Мултун, площадью 591049+/-1345 кв.м.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из положений статей 87 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Как следует из межевого дела, земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7  на момент постановки на кадастровый учет имел описание границ (л.д. 60-63, т. 1).

Границы земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7 подтверждаются межевым планом со схемой геодезических построений, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д.66-67 т.1).

Договор аренды земельного участка от 05 апреля 2016 не оспорен, в установленном порядке недействительным не признан, заключен ранее договора аренды, заключенного с Лесной службой.

Стороны не оспаривают, что земельный участок, площадью 591049 кв.м. с кадастровым номером 75:20:550201:7 являющейся предметом договора аренды от 05 апреля 2016 года  одновременно является предметом договора аренды лесного участка, общей площадью 59,1 га.

Доказательства оспаривания, а также то, что площадь, границы, категория земель, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7  признаны незаконными, в материалах дела отсутствуют, суду такие доказательства не представлены.

Сведений о пересечении границ, наложении земельного участка на земли лесного фонда, в межевом деле не имеется.

Суд, неоднократно в определениях, истребовал от истца, документы, подтверждающие наличие права на заключение договора аренды спорного участка, доказательства отнесения спорного участка к землям лесного фонда.

В судебное заседание 04.05.2018 г. истцом представлена выписка из государственного лесного реестра о том, что земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 расположен на землях лесного фонда, представлен план лесного участка и копии фрагментов планшетов.

Однако материалы лесоустройства, план лесного участка определяют границы лесных участков, а не земельных участков, отнесенных в соответствии со сведениями государственного кадастра к категории земель промышленности.

Доказательств перевода конкретного земельного участка, являющего предметом договора аренды от 05 апреля 2016г. из категории земель промышленности в земли лесного фонда не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства снятия земельного участка с государственного кадастрового учета в связи с его преобразованием.

В связи с этим, суд полагает, что истцом не доказан факт отнесения спорных участков к землям лесного фонда.

Кроме того, суд полагает, что в рамках заключенного договора аренды земельного участка от 05 апреля 2016г., арендатору уже передан земельный участок, что исключает при наличии действующего договора передачу этого же земельного участка в рамках иного договора.

Поскольку, ни Лесным кодексом Российской Федерации, ни Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрена обязанность юридических лиц, индивидуального предпринимателя по заключению договоров аренды одного и того же участка, с органами местного самоуправления и государственными органами субъекта, более того нормы Земельного кодекса, позиция, изложенная в  Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, сохраняющего правовые подходы, предусматривают недопустимость отнесения земельного участка, относящегося к одной категории, одновременно являться и участком другой категории, суд не находит оснований для удовлетворения требований Министерства по взысканию арендных платежей за участок, отнесенный к иной категории.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 в момент постановки на кадастровый учет имел привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке были внесены в ГКН в момент его формирования, межевое дело подтверждают наличие первичных документов, на основании которых сформирован земельный участок, участок в установленном законом порядке отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца по правилам статьи 110 АПК Российской Федерации, который в силу норм Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 114 342 руб. 74 коп., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

 

Судья                                                                                               Е.А. Перевалова