Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1103/2022

г. Нальчик

10 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «28» декабря 2022 года

                                                    Решение в полном объеме изготовлено  «10» января 2023 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик 

к  открытому акционерному обществу  "Станкостроительный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик 

о признании права собственности на защитное сооружение, 

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, Главное управление МЧС по КБР

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 10.01.2022 №2;

от ГУ МЧС по КБР: ФИО3 -по доверенности от 18.01.2022

УСТАНОВИЛ :

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к  открытому акционерному обществу  "Станкостроительный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик  в котором просит:

 -признать право собственности Кабардино-Балкарской Республики на защитное сооружение гражданской обороны площадью 800, 00 кв.м., встроенное в административное здание с кадастровым номером 07:09:0000000:1639, площадью 3 584, 7 кв.м., расположенное по адресу: КБР, 

<

...>;

-истребовать у открытого акционерного общества "Станкостроительный завод" в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики защитное сооружение гражданской обороны, площадью 800, 00 кв.м., встроенное в административное здание с кадастровым номером 07:09:0000000:1639, площадью 3 584, 7 кв.м., расположенное по адресу: КБР, 

<

...>;

-признать отсутствующим право собственности открытого акционерного общества «Станкостроительный завод» на защитное сооружение гражданской обороны, площадью 800, 00 кв.м., встроенное в административное здание с кадастровым номером 07:09:0000000:1639, площадью 3 584, 7 кв.м., расположенное по адресу: КБР, 

<

...>.

Определением от 30.03.2022 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 25.05.2022 в 09 час. 30 мин.

Протокольным Определением от 25.11.2022 года судебное заседание отложено для подготовки письменного отзыва, представления дополнительных доказательств по делу на «28» декабря 2022г. в 11 час. 30 мин.

В судебном заседании приняли участие представители истца и ГУ МЧС по КБР. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Доводы истца аргументированы тем, что защитное сооружение гражданской обороны площадью 800,00 кв.м, встроенное в административное здание с кадастровым номером 07:09:0000000:1639, площадью 3 584,7кв.м, расположенное по адресу: КБР, 

<

...> находится в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики на основании постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.1993 №1202 и распоряжений Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по управлению государственным имуществом от 17.05.1994 №260, от 27.10.1997 №381.

Третье лицо ГУ МЧС по КБР в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которого считал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Как следует из содержания отзыва на исковое заявление от 28.12.2022 года недвижимое имущество, т.е. административное помещение принадлежит ОАО «Станкостроительный завод» на праве собственности №07-07-01/050/2012-145 от 22.08.2012 г., т.е. это административно - инженерное здание, назначение: нежилое, 4-этажный, общая площадь 3 584,8 кв.м., расположенная по адресу: КБР, 

<

...> в состав которого входит подвальное помещение - защитное сооружение гражданской обороны, площадью 800, 00 кв.м., встроенное в административное здание с кадастровым номером 07:09:0000000:1639.

ГУ МЧС по КБР указывает, что предоставленный в материалы дела паспорт защитного сооружения № 223 свидетельствует о  том, что в указанном здании был расположен встроенный объект гражданской обороны, 1978 года постройки (паспорт убежища), защитное сооружение (убежище) существовало как подземный этаж (подвал) указанного здания. В отношении убежища изготовлен паспорт защитного сооружения класса защиты 3, согласно которому убежище имеет следующие технические характеристики: вместимость, в том числе по плану укрытия - 500 человек; общая площадь - 800 кв. м., общий объем - 2 400 куб. м., расположение убежища: встроенное в здание 4-х этажей; количество входов - 2; количество аварийных выходов - 1; количество дверей: защитно-герметических - 9; ДУ-ТУ-2 - 2шт., герметических - ДУ-1-8 Зшт., ДУ-1У-3 Зшт.

Ответчик заявленные требования не признал, согласно отзыва на исковое заявление от 17.10.2022 года, считал их необоснованными по следующим обстоятельствам.

 В состав административно - инженерного здания, назначение: нежилое, 4-этажный, общая площадь 3 584,8 кв.м., расположенная по адресу: КБР, 

<

...> входит подвальное помещение, которое в разных документах называется объектом гражданской обороны.

Как указывает ответчик, вышеуказанное недвижимое имущество, т.е. административное помещение принадлежит ОАО «Станкостроительный завод» на праве собственности №07-07-01/050/2012-145 от 22.08.2012г.

Основанием для включения «объекта гражданской обороны» в состав имущества ОАО «Станкостроительный завод» и признание право собственности на него по мнению ответчика, являются следующие документы: Решение о реорганизации в форме выделения от 05.07.2011г. №2, Протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Станкозавод» от 07.10.2011г. №3, Передаточный акт реорганизации ОАО «Станкозавод» в форме выделения ОАО «Станкостроительный завод» от 07.10.2011г., Выписка из протокола заседания Совета директоров ОАО «Станкостроительный завод» №6 от 10.04.2012г.  Также ответчик обозначил в отзыве на исковое заявление тот факт, что в материалах дела отсутствуют доказательства выбытия в установленном порядке спорного помещения из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации -Кабардино-Балкарской Республики, указал, что истец не доказал владение спорным имуществом как своим собственным и несение расходов по его содержанию, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2021 №КУВИ-002/2021-152380204 следует, что право собственности на защитное сооружение гражданской обороны площадью 800,00 кв.м, встроенное в административное здание с кадастровым номером 07:09:0000000:1639, площадью 3 584,7кв.м, расположенное по адресу: КБР, 

<

...> зарегистрировано  за ОАО «Станкостроительный завод» за государственным регистрационным номером 07-07-01/050/2012-145 от 22.08.2012.

Как следует из материалов дела, защитное сооружение гражданской обороны площадью 800,00 кв.м, встроенное в административное здание с кадастровым номером 07:09:0000000:1639, площадью 3 584,7кв.м, расположенное по адресу: КБР, 

<

...> введено в эксплуатацию 29 декабря 1978г., согласно паспорта убежища №223 и относится к объектам гражданской обороны, и в мирное время используется для хранения имущества гражданской обороны, имеет следующие технические характеристики: вместимость, в том числе по плану укрытия - 500 человек; общая площадь - 800 кв. м., общий объем - 2 400 куб. м., расположение убежища: встроенное в здание 4-х этажей; количество входов - 2; количество аварийных выходов - 1; количество дверей: защитно-герметических - 9; ДУ-ТУ-2 - 2шт., герметических - ДУ-I-8  3 шт., ДУ-IУ-3 3шт.

Указанное сооружение находится по адресу: г. Нальчик, Лен. р-н, ул. Кабардинская, 158 в подвальном помещении государственного предприятия «Нальчикский электровакуумный завод», и в силу закона является федеральной собственностью.

На основании Распоряжения Государственного комитета КБР по управлению государственным имуществом №387 от 27 октября 1993 года на основании статьи 14 Закона КБР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Кабардино-Балкарской Республике» проведена приватизация Нальчикского станкостроительного объединения.

Распоряжением Государственного комитета КБР по управлению государственным имуществом №260 от 17.05.1994г. учреждено акционерное общество открытого типа «Нальчикский станкостроительный завод», утвержден План приватизации, акт оценки стоимости имущества акционерного общества открытого типа «Нальчикский станкостроительный завод», с указанием перечня объектов приватизации и объектов, не подлежащих приватизации.

На основании Постановления от 22.11.1993 №1202 в государственную собственность КБР переданы государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, согласно Приложению №1, государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций согласно Приложению 2, в том числе Нальчикский станкостроительный завод.

Спорный объект внесен в реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, согласно выписки из реестра от 19.01.2022 №14.

09.02.2021 года Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики направило письмо за исх. №24-2-1-68/563 в адрес ОАО «Станкостроительный завод» с целью проведения технической инвентаризации с последующей постановкой убежища ГО на государственный кадастровый учет и государственной регистрации КБР  с просьбой обеспечить доступ в данное помещение.

15.03.2021 года Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики обратилось в адрес Управления МВД России по г.о. Нальчик с просьбой оказать содействие в получении доступа в спорное здание в целях исполнения мероприятий, указанных в Представлении.

01.07.2021 года Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики повторно обратилось в адрес Управления МВД России по г.о. Нальчик с просьбой оказать содействие в получении доступа в спорное здание.

Полагая, что спорный объект принадлежит Кабардино-Балкарской Республике и зарегистрированное право собственности АО "Станкостроительный завод" нарушает его права как собственника, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись  с представленными доказательствами и исследовав их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ, оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, считает, что требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

С иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом; такой иск подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункты 58, 59 постановления Пленумов N 10/22).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Таким образом, требования о признании права отсутствующим могут быть рассмотрены при наличии юридического факта регистрации титула уполномоченного органа (лица), а также фактического владения спорным имуществом.

В силу статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 2 раздела III приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Исходя из пункта 3 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в приложениях 1-3 прямо не поименованы.

Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Согласно статье 1 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации N 1309 от 29.11.1999 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации N 327 от 22.12.1994, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны площадью 800,00 кв.м, встроенное в административное здание с кадастровым номером 07:09:0000000:1639, площадью 3 584,7кв.м, расположенное по адресу: КБР, 

<

...> введено в эксплуатацию 29 декабря 1978г., согласно паспорта убежища №223 и относится к объектам гражданской обороны, и в мирное время используется для хранения имущества гражданской обороны, имеет следующие технические характеристики: вместимость, в том числе по плану укрытия - 500 человек; общая площадь - 800 кв. м., общий объем - 2 400 куб. м., расположение убежища: встроенное в здание 4-х этажей; количество входов - 2; количество аварийных выходов - 1; количество дверей: защитно-герметических - 9; ДУ-ТУ-2 - 2шт., герметических - ДУ-I-8  3 шт., ДУ-IУ-3 3шт.

Названное нежилое помещение в силу закона является федеральным имуществом как подвал -убежище, встроенное в здание (объект гражданской обороны) на основании постановления N 3020-1.

Статус защитного сооружения гражданской обороны у спорного помещения подтверждается соответствующим паспортом от 02.08.1985г. №223.

Учитывая тот факт, что спорное помещение является защитным сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона.

В материалах дела отсутствуют доказательства выбытия в установленном порядке спорного помещения из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - Кабардино-Балкарской Республики. 

Истец также не доказал владение спорным имуществом как своим собственным и несение расходов по его содержанию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности Кабардино-Балкарской Республики на спорное сооружение гражданской обороны.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2021 №308-ЭС-1844 и Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2021 по делу №А63-14316/2020.

Поскольку оснований для признания права собственности Кабардино-Балкарской Республики на спорный объект не имеется, требование истца о признании зарегистрированного права  собственности так же не подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований, суд пришел к выводу о необоснованности и недоказанности заявленных истцом требований, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, однако по правилам статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений КБР отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                               Х.Н. Шогенов