Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-12597/2023

г. Тула

15 января 2024  года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Рыжиковой Н.А., рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1  (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отзыв ответчика на заявление, в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 23.10.2023 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 23.10.2023 в срок до 15.11.2023 ответчику предлагалось представить документально обоснованный отзыв на заявление, предварительно направив его в адрес заявителя и доказательства отправки представить в суд. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Указанным определением сторонам также предлагалось в срок до 07.12.2023 представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование  своей позиции.

В сроки, установленные определением суда от 23.10.2023 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, судом не выявлены.

В соответствии с положениями части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного производства на основании доказательств, представленных истцом, ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

18.12.2023 судом вынесена резолютивная часть решения, в соответствии с которой требования Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области удовлетворены. Суд привлек арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании пункта 9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Срок, установленный в абзаце 2 части 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу части 4 статьи 113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

06.01.2024 (обработано судом через Сервис «Мой Арбитр» 09.01.2024) от арбитражного управляющего ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу; апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 

Как следует из материалов дела, 14.09.2023 в Управление от ООО «Лидер» поступило обращение, из которого предположительно усматривались признаки достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  выразившегося  в предположительном нарушении арбитражным управляющим ФИО1 в ходе процедуры банкротства ФИО2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

14.09.2023 должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

14.09.2023 должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании у ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела. 

Письмом № 02-10-16390/23 от 14.09.2023 арбитражный управляющий            ФИО1 была предупреждена, что после изучения представленных ею пояснений и материалов, и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ее действиях, должностным лицом Управления в отношении нее 13.10.2023 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ. 

В установленный определением от 14.09.2023 срок ФИО1 в Управление представлены документы и пояснения по процедуре банкротства должника.  

В результате административного расследования в отношении ФИО1, как бывшего финансового управляющего ФИО2, Управлением установлены нарушения пункта 8 статьи 213.9, статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», абзаца 4 пункта 1 постановления Правительства РФ № 345 от 09.07.2004 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной  приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233, Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, о чем должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении № 00487023 от 13.10.2023 в отношении  ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  в ее отсутствие.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1. имелось ли событие административного правонарушения;

2. имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3. имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4. полномочия административного органа, составившего протокол;

5. предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6. имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7. определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено полномочным на то лицом в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 00487023 от 13.10.2023 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

То есть невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, образует состав вышеназванного административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту решения - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 16.02.2022 по делу              № А68-13843/2021 в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов сроком на четыре месяца; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.09.2022 по делу № А68-13843/2021 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 14.06.2023 процедура реализации имущества гражданина ФИО2 завершена.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора, исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Управлением в ходе проведения административного расследования установлено, что ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом). Заявление ФИО2 о признании гражданина несостоятельным (банкротом) содержит список кредиторов и должников с указанием наименования, суммы кредиторской задолженности, их места нахождения, к указанному заявлению приложена справка ФССП от 24.08.2021 о наличии/отсутствии открытых исполнительных производств, с указанием сведений, в том числе об исполнительных производствах, взыскателей и ИНН взыскателей.

Как указано выше, определением суда от 16.02.2022 в отношении           ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов сроком на четыре месяца; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Сообщение о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 18.02.2022 (сообщение № 8246933), в газете «Коммерсантъ» 26.02.2022 (объявление № 36230038254).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.09.2022 по делу №А68-13843/2021 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена                  ФИО1

Сообщение о введении реализации размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве № 9689802 от 21.09.2022, в газете «Коммерсантъ» 01.10.2022 (объявление № 36230077925).

В результате анализа имеющихся материалов Управлением установлено, что заказным письмом (почтовым отправлением):

-29.03.2022 арбитражным управляющим ФИО1 ООО «Лидер» по адресу: 117630, г. Москва, Воронцовские Пруды, д. 3 эт. 1, пом. LXIX, ком.88 направлено уведомление-запрос от 01.03.2022 № 16, в том числе содержащее информацию о введении процедуры банкротства в отношении ФИО2

-22.10.2022 арбитражным управляющим ФИО1 ООО «Лидер» по адресу: 117630, г. Москва, Воронцовские Пруды, д. 3 эт. 1, пом. LXIX, ком.88 направлено уведомление-запрос от 29.09.2022 № 41, в том числе содержащее информацию о введении процедуры банкротства в отношении ФИО2

Однако, в процедурах реструктуризации и реализации имущества должника, вышеуказанные уведомления ООО «Лидер» направлены арбитражным управляющим ФИО1 не по адресу кредитора. Согласно справке ФССП от 24.08.2021 о наличии/отсутствии открытых исполнительных производств, ООО «Лидер» присвоен ИНН 

<

***>. Из  выписки из Единого государственного реестра юридических лиц  следует, что ООО «Лидер», с указанным ИНН располагается по адресу: 400048, 

<

...> ФИО3, д. 10, оф. 221. Сведения об адресе общества внесены в ЕГРЮЛ 26.02.2021.

Учитывая изложенное, действуя добросовестно и разумно, в интересах должника и кредитора, а также в целях исполнения пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ, арбитражный управляющий ФИО1 запросы-уведомления в адрес ООО «Лидер» должна была направлять, в том числе по адресу, указанному в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, ООО «Лидер» не было уведомлено о введении процедуры реструктуризации и реализации имущества в отношении ФИО2

Довод арбитражного управляющего, изложенный в пояснениях, о том, что не надлежаще уведомленный кредитор, добросовестно реализуя свое право на включение в реестр требований должника, имел возможность восстановить пропущенный срок и включиться в реестр требований кредиторов должника, является несостоятельным, поскольку наличие публикации о включении в ЕФРСБ сведений о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него процедуры реализации имущества гражданина в газете «Коммерсантъ», не является достаточным основанием для признания кредитора своевременно осведомленным о введении процедуры банкротства в отношении должника. Необходимо письменное уведомление в индивидуальном порядке об открытии процедуры банкротства должника в адрес кредитора.

Кроме того, в нарушение абзаца 8 пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 в течение 5 дней своевременно не уведомила кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

Из имеющихся документов в Управлении следует, что арбитражным управляющим ФИО1 письма в адреса кредиторов ООО «Феникс», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк», МИФНС № 8, ООО «Лидер» в процедуре реструктуризации долгов сформированы 01.03.2022, а направлены 29.03.2022 (должны быть направлены не позднее 09.03.2022); в процедуре реализации имущества письма в адреса вышеуказанных кредиторов сформированы 29.09.2022, а направлены 22.10.2022 (должны быть направлены не позднее 06.10.2022).

Также, в ответе ОСП Суворовского и Белевского районов от 21.04.2023 на запрос арбитражного управляющего указано на окончание исполнительного производства, в пользу взыскателя ООО «Лидер», адрес взыскателя 400048, 

<

...> ФИО3, д. 10, оф. 221; 

Однако мер по уведомлению ООО «Лидер» о процедуре банкротства не принято.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен абзац 8 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве в части ненадлежащего уведомления ООО «Лидер», а также в части несвоевременного уведомления кредиторов должника ФИО2 ООО «Феникс», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк», МИФНС № 8, ООО «Лидер».

Необходимо отметить, что согласно отчету финансового управляющего (о проведении реализации имущества), по состоянию на 10.03.2023, сформирован реестр требований кредиторов, в размере 147 855,41 руб. В конкурсной массе должника имелись денежные средства в размере 175 752,61 руб. (заработная плата), из которых: денежные средства в размере 82 466,75 руб. выданы должнику в качестве прожиточного минимума. Денежные средства в размере 70 267,78 руб. пошли на расчеты с кредиторами 3 очереди.

Таким образом, с учетом изложенного, ООО «Лидер» было лишено возможности своевременного направления своих требований для включения в реестр требований кредиторов ФИО2 и частичного погашения его требований.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся процедуры банкротства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 213.12 Закона № 127-ФЗ не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 16.02.2022 о признании требований заявителя обоснованными, введении реструктуризации долгов и утверждении финансового управляющего, суд обязал финансового управляющего представить отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением соответствующих документов. Процедура реструктуризации долгов введена сроком на четыре месяца, до 15.06.2022.

Однако, в ходе проведения административного расследования, а также в ходе ознакомления с материалами дела в арбитражном суде, в ходе анализа картотеки арбитражных дел Управлением установлено, что отчет о результатах процедуры реструктуризации долгов не представлен, 14.06.2022 представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства. В связи с чем суд вынес определение об отложении судебного заседания на 10.08.2022, вновь предложив финансовому управляющему представить отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением соответствующих документов или ходатайство о введении реализации имущества гражданина.

Отчет о результатах процедуры реструктуризации долгов не представлен, 08.08.2022  представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд вынес определение об отложении судебного заседания на 14.09.2022.

Отчет о результатах процедуры реструктуризации долгов представлен 12.09.2022 , что свидетельствует о нарушении пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи 143, пункта 7 статьи 213.12 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не представляла в арбитражный суд отчет о своей деятельности и о результатах процедуры реструктуризации имущества гражданина в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ в отчете арбитражного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила подготовки отчетов) и Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» установлены порядок подготовки отчетов арбитражным управляющим и типовые формы отчетов.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами подготовки отчетов, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 Типовая форма отчета арбитражного управляющего о своей деятельности и результатах проведения арбитражного производства состоит из разделов, в которых отражаются установленные сведения.

Из изложенного следует, что отчет арбитражного управляющего должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, составлен по типовой форме и при подготовке отчета арбитражный управляющий обязан соблюдать положения Общих правил подготовки отчетов.

Управлением при анализе отчета ФИО1, как финансового управляющего ФИО2, о проведении реализации имущества по состоянию на 10.03.2023, установлено, что в отчете отсутствует раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», хотя денежные средства поступали в ходе проведения процедуры банкротства должника, что подтверждается сведениями, содержащимися в определении Арбитражного суда Тульской области от 14.06.2023.

Отчет финансового управляющего должен содержать информацию о ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина-банкрота, аналогичную информации, которая содержится в отчете конкурсного управляющего. 

Из изложенного следует, что ФИО1, как финансовым управляющим ФИО2 при составлении отчета о своей деятельности по состоянию на 10.03.2023, не отражена обязательная информация в соответствии с пунктом 4,10 Общих правил и пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившиеся в отсутствии обязательных сведений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 345 от 09.07.2004 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233  утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов; приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению формы реестра требований кредиторов.

В нарушение абзаца 4 пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 финансовым управляющим ФИО1 в реестре требований кредиторов по состоянию на 10.03.2023 относительно сведений о кредиторах не указаны: банковские реквизиты конкурсных кредиторов ООО «Феникс», ПАО «Сбербанк России», МИФНС № 5 по Тульской области.

В нарушение положений пункта 1.5 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №234: не заполнена графа «руководитель, представитель кредитора» МИФНС № 5 по Тульской области; указаны сокращенные наименования кредиторов - юридических лиц: ООО «Феникс», ПАО «Сбербанк России», МИФНС № 5 по Тульской области.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 5 пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложена на финансового управляющего, в связи с чем, финансовый управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение своевременно полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, о банковских реквизитах, паспортных данных кредиторов (при отсутствии такой информации) и т.д., необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 нарушен абзац 5 пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ, пункт 1.5 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, абзац 4 пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.07.2004           № 345.

Оценив в совокупности заявленные требования и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения арбитражным управляющим вышеуказанных нарушений Закона о банкротстве подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023, материалами дела об административном правонарушении; не опровергнут арбитражным управляющим.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005               № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан-участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных Законом № 127-ФЗ.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.

В настоящем случае не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения арбитражного управляющего от ответственности, поскольку административным органом в ходе административного расследования установлено многократное нарушение арбитражным управляющим возложенных на него Федеральным законом о банкротстве обязанностей, что даже при отсутствии их негативного влияния на имущественные интересы участников дела о банкротстве, расценивается судом как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.3 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Решениями Арбитражного суда Пермского края от 26.07.2023 по делу №А50-12722/23, Арбитражного суда Вологодской области от 06.07.2023 по делу № А13-5100/2023, Арбитражного суда Приморского края от 13.06.2023 по делу №А651-6617/2023, постановлением кассационной инстанции от 16.08.2023 по делу   №   А35-502/2023 ФИО1 привлечена   к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, мера ответственности в виде предупреждения не может быть применена, поскольку арбитражный управляющий ранее привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что исключает назначение наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, что расценивается судом как отягчающее обстоятельство, суд назначает ФИО1 наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.  В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты необходимо направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии со статьей 319 АПК РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Тульской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области)

ИНН 

<

***>

КПП 710601001

номер счета получателя платежа: 40102810445370000059

наименование банка: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула

БИК: 017003983

Код ОКТМО (г. Тула): 7071000

КБК: 32111601141019002140

Расчетный счет: 

<

***>.

Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (ул. Сойфера, д. 20-а, г. Тула) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.  В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты необходимо направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии со статьей 319 АПК РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Тульской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области)

ИНН 

<

***>

КПП 710601001

номер счета получателя платежа: 40102810445370000059

наименование банка: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула

БИК: 017003983

Код ОКТМО (г. Тула): 7071000

КБК: 32111601141019002140

Расчетный счет: 

<

***>.

Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                Н. А. Рыжикова