АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1094/2022

21 апреля 2022 года

г. Ижевск

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики г. Ижевск о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск к административной ответственности по ч. 2  ст. 14.16 КоАП РФ,

в присутствии: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 20.09.2021;

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики г. Ижевск (далее -  заявитель, административный орган, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2)  к административной ответственности по ч. 2  ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123,  156  АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела. 

Как следует из представленных доказательств, в Министерство   поступил материал проверки УМВД России по г. Ижевску, зарегистрированный в книге учета сообщений о происшествии за № 45051 от 06.12.2021 (далее - материал проверки № 45051) по факту оборота алкогольной продукции в магазинах «Империя разливного», расположенных по адресам: 

<

...> корп. 2.

В рамках вышеуказанного материала проверки осуществлено ОРМ «проверочная закупка» в торговых объектах, распложенных на территории г. Ижевска в сети магазина «Империя разливного» по адресам: ул. Гагарина, 49, ул. Азина, 168а, ул. Азина, 152, ул. Майская, 15, ул. Металлургов, 9 к.2.

По результатам рассмотрения материала проверки № 45051 административным органом установлен факт оборота 03.12.2021 ИП ФИО2 алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота  в магазинах «Империя разливного», расположенных по адресам: 

<

...>

03.12.2021 оперуполномоченными УЭБ  и ПК МВД по УР в присутствии понятых в магазинах «Империя разливного», расположенных по вышеуказанным адресам, были проведены осмотры, о чем составлены соответствующие протоколы  с приложением к ним фотоматериалов (т.1 л.д. 21-23, 62-63, 113-117, т. 2 л.д. 7-12, 62-63). В ходе проведенных осмотров изъята алкогольная продукция и  оборудование, что нашло отражение в содержании названных протоколов осмотра. 

Кроме того, в ходе оперативных мероприятий отобраны объяснения от 03.12.2021 лиц, совершивших покупки в вышеупомянутых магазинах, продавцов, реализовавших продукцию (либо зафиксирован отказ последних от дачи объяснений со ссылкой на ст. 51 Конституции РФ). 

В рамках материала проверки, зарегистрированного в КУСП ДЧ УМВД России по г. Ижевску за № 44655 от 03.12.2021 по поручению Управления МВД России по г. Ижевску Экспертным криминалистическим центром Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике (далее ЭКЦ МВД по УР)  проведено технико-криминалистическое исследование изъятой в ходе ОРМ продукции на предмет того,  является ли представленная на исследование жидкость спиртосодержащей,  какова ее крепость и объем.

В соответствии со справкой ЭКЦ МВД по УР № 2219 об исследовании, на исследование поступило 52 объекта;  в ходе исследовании жидкости (объекты 1-52) израсходованы в полном объеме; установлено, что предоставленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими, содержат в своем составе этиловый спирт, микропримеси, соответствующие продуктам брожения и дображивания: метанол (0, 003% об. в перерасчете на безводный этиловый спирт), а также ацетальдегид, метилацетат, этилацетат, 1- пропанол, изобутанол и другие. 

Постановлением от 20.12.2021 оперуполномоченного ОЭБиПК Управления МВД России по г. Ижевску лейтенанта полиции ФИО4 отказано в возбуждении уголовного дела по материалу проверки от 03.12.2021 №44655 в отношении ФИО5, в связи с тем, что обязательный признак преступления, предусмотренный ч.1 ст.171 УК РФ, а именно его последствие в виде причинения крупного ущерба либо сопряжение с извлечением дохода в крупном размере в ходе проведенной проверки  не установлен, факт получения дохода в крупном размере не подтвердился; признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ,  в действиях ФИО5 отсутствуют.

В ходе оперативных мероприятий опрошенный ФИО2 пояснил (объяснения от 08.12.2021, 09.12.2021), что индивидуальным предпринимателем является с октября 2020 года; основной вид деятельности у ФИО2- продажа разливных напитков; с середины 2021 года является руководителем сети магазинов «Империя разливного» по адресам: 

<

...> Данную сеть магазинов ФИО2 передал ФИО5, последний помогает ФИО2 в ведении данного бизнеса.

Опрошенный ФИО5 пояснил (объяснения от 13.12.2021), что индивидуальным предпринимателем является с 2018 года. Основной вид деятельности ФИО5- недвижимость и магазины. С 2018 г. до середины 2021 года ФИО5 являлся руководителем сети магазинов «Империя Разливного» по вышеуказанным адресам. После чего в середине 2021 года ФИО5 передал данную сеть  магазинов ФИО2 для дальнейшего руководства;  ФИО5 поддерживает работоспособность торговых объектов, оказывая помощь ФИО2

 14.01.2022 главным государственным инспектором отдела лицензионного контроля Управления лицензирования и контроля Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики ФИО3 в отсутствие   индивидуального предпринимателя ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (т. 1 л.д. 15-19, 56-60, 100-104, т.2 л.д. 1-5, 50-54).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Удмуртской Республики, к компетенции которого в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с п.п.7, 16 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Такими документами являются: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В свою очередь этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (п. 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В силу ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены правила, определяющие порядок функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила).

Согласно п. 17 раздела 6 Правил единая информационная система содержит следующую информацию: дата производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дата розлива алкогольной продукции.

При этом, как следует из Приказа Росалкогольрегулирования от 03.03.2016 N 54 "Об утверждении формата представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим закупку пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, сельскохозяйственным товаропроизводителям с использованием программно-аппаратных средств, а также формата представления подтверждения о фиксации информации и уведомления об отказе фиксации информации в указанной информационной системе" в регистрационной форме учета N 1 в реквизите BOTTLINGDATE в отношении продукции российского производства и ввозимой из стран ЕАЭС, указывается дата розлива (производства), в отношении продукции, произведенной не на территории РФ, - дата документа, на основании которого осуществлен ввоз продукции на территорию РФ или дата выпуска товара в соответствии с выбранной таможенной процедурой. При этом регистрационные формы учета не являются аналогом бумажных сопровождающих документов - ТТН, разделов "А" и "В" справки к ТТН/ГТД и не могут совпадать.

Таким образом, в приведенных нормах указано на необходимость внесения в ЕГАИС идентификационного признака - дата розлива алкогольной продукции, в рассматриваемом случае - пива.

Соответственно, реализуемая предпринимателем алкогольная продукция должна сопровождаться в бумажном виде сопроводительными документами, указанными в п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ и вноситься в ЕГАИС по всей информации, в том числе и по дате розлива.

Таким образом, законодателем установлено наличие строго определенной совокупности документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая пиво, пивные напитки и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Как установлено судом и подтверждается представленными по делу доказательствами, по результатам рассмотрения Министерством материала проверки № 45051 установлен факт оборота 03.12.2021 ИП ФИО2 алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота  в магазинах «Империя разливного», расположенных по адресам: Удмуртская Республика, г. Ижевск:

-  ул. Гагарина, д. 49 (реализовано пиво «Изумрудное», объемом 1 литр, стоимостью 69 руб. и 09 руб. 00 коп. тара, пиво «Бархатное» объемом 0,5 л., в ПЭТ таре, стоимостью 44 руб. 50 коп. и 09 руб. 00 коп. тара), что подтверждено материалами проверки от 03.12.2021, протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 03.12.2021; протоколом проверочной закупки от 03.12.2021, объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8;

- ул. Азина, д. 168а (реализовано пиво Бельгийское белое пшеничное нефильтрованное, объемом 1 литр, стоимостью 89 руб. и 09 руб. 00 коп. тара), что подтверждено материалами проверки от 03.12.2021, протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 03.12.2021; протоколом проверочной закупки от 03.12.2021, объяснениями ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; 

- ул. Азина, д. 152 (реализовано пиво «Бавария», объемом 1 литр, стоимостью 49 руб. и 09 руб. 00 коп. тара), что подтверждено материалами проверки от 03.12.2021, протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 03.12.2021; протоколом проверочной закупки от 03.12.2021, объяснениями ФИО13, ФИО3, ФИО14, 

- ул. Майская, д. 15 (реализовано пиво «Чешский гранат», объемом 0,5 литра, стоимостью 49 руб. и 09 руб. 00 коп. тара), что подтверждено материалами проверки от 03.12.2021, протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 03.12.2021; протоколом проверочной закупки от 03.12.2021, объяснениями ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18;

- ул. Металлургов, д. 9. корп. 2 (реализовано пиво «Жигулевское ГОСТ», объемом 1,5 литра, стоимостью 118 руб. 50 коп. и 09 руб. 00 коп. тара), что подтверждено материалами проверки от 03.12.2021, протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 03.12.2021; протоколом проверочной закупки от 03.12.2021, объяснениями ФИО19, ФИО20, ФИО21.).

Справкой ЭКЦ МВД по УР № 2219 об исследовании, проведенном в период с 04.12.2021 по 20.12.2021, подтвержден факт того, что вышеуказанная продукция  является спиртосодержащей.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена в соответствии со ст. 2.2 Кодекса.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела.

Материалы дела не содержат доказательств того, что у предпринимателя не имелось объективной возможности исполнить требования действующего законодательства. 

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен был быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность, в связи с чем предприниматель несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности. Следовательно, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции ответчик должен быть убедиться в правомерности такой деятельности. Таким образом, ответчиком административное правонарушение совершено по неосторожности. 

Суд приходит к выводу о доказанности материалами дела состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях предпринимателя.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения, возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен при надлежащем уведомлении предпринимателя о времени и месте его составления. 

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и сфера деятельности, в которой допущено правонарушение, не позволяют оценить его как малозначительное в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его опасности, не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ИП ФИО2  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Как следует из сведений от 20.04.2022 из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 включен в указанный в качестве микропредприятия. 

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4  КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае совершенное предпринимателем правонарушение сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ условия для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют. Суд отмечает, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Согласно ч.1  ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Частью 5 указанной статьи, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ, предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как установлено судом, факт оборота ИП ФИО2 алкогольной продукции в магазинах «Империя разливного», расположенных по адресам: 

<

...> корп. 2,  установлен административным органом на основании материала проверки УМВД России по г. Ижевску, зарегистрированного в КУСП за № 45051 от 06.12.2021; в рамках вышеуказанного материала проверки 03.12.2021 осуществлено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» в торговых объектах, распложенных на территории г. Ижевска в сети магазина «Империя разливного» по вышеуказанным адресам; 14.01.2022 по результатам рассмотрения административных материалов в отношении предпринимателя по пяти эпизодам составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Таким образом, в рассматриваемом случае нарушения требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, выявленные в рамках одной проверки, одним и тем же контролирующим органом, в один и тот же день, в отношении одного и того же субъекта, влекут привлечение к административной ответственности, образующей состав одного правонарушения, и однократное привлечение лица к ответственности в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно санкции ч. 2 ст. 14 .16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ответчик за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16  КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.

Как разъяснено в п. 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.09.2018, из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае предприниматель в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Изъятая у предпринимателя продукция не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась с нарушением требований действующего законодательства.

Поскольку конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к ответчику, то изъятая на основании протоколов осмотра помещений от 03.12.2021(т.1 л.д. 21-23, 62-63, 113-117, т. 2 л.д. 7-12, 62-63) алкогольная продукция подлежит изъятию из оборота и передаче на уничтожение. 

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

С учетом изложенного, подлежат возврату индивидуальному предпринимателю  ФИО2 г. Ижевск изъятые из магазинов «Империя разливного» по протоколам осмотра места происшествия от 03.12.2021: 

- банковский терминал и смарт - терминал, изъятые по адресу: 

<

...>;  

- аппарат выдачи кассовых чеков «Эватор», терминал «РАХ»  S920, изъятые по адресу: Удмуртская Республика, 

<

...>; 

- терминал и планшет, изъятые по адресу: 

<

...>; 

-   аппарат безналичной оплаты «Эватор» ST721, газовые редукторы в количестве 2 штук с манометрами в количестве 2 штук, изъятые по адресу: 

<

...>.  

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ижевска, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации – 05.10.2020, г.Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу), КПП 526201001, ИНН 

<

***>, расчетный счет 

<

***>, банк получателя – Волго- Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород,  БИК 012202102, КБК 16011601331010000140, ОКТМО 22701000, УИН 16000000000000529011.

2. Алкогольную продукцию,  изъятую по протоколам осмотра места происшествия от 03.12.2021, находящуюся на хранении на складе ОАО «Гамбринус» по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 г. Ижевск   изъятые по протоколам осмотра места происшествия от 03.12.2021, находящиеся на хранении в камере хранения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску по адресу: 

<

...>: 

 - банковский терминал и смарт - терминал, изъятые по адресу: 

<

...>;  

- аппарат выдачи кассовых чеков «Эватор», терминал «РАХ»  S920, изъятые по адресу: Удмуртская Республика, 

<

...>; 

- терминал и планшет, изъятые по адресу: 

<

...>; 

-   аппарат безналичной оплаты «Эватор» ST721, газовые редукторы в количестве 2 штук с манометрами в количестве 2 штук, изъятые по адресу: 

<

...>.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 О.В. Иютина