Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-311/2019

г. Хабаровск

02 июля 2019 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 02 июля 2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.А. Усенко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Хабаровского края в лице министерства финансов Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, местонахождения: 680002, 

<

...>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315272400001619, ИНН272426452680)

о взыскании 38 010, 86 рублей

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, действующей  по доверенности от 28.11.2018г № 19-12-609;

от ответчика – ФИО4, действующего по доверенности от 12.03.2019г; ФИО5, действующего по доверенности от 08.04.2019г;

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с иском к  главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о  взыскании   ущерба в сумме  38 010 рублей 86 коп., причиненного субъекту РФ, в виде возврата использованных не по назначению средств краевого бюджета.

Производство по делу  определением суда  от 12.03.2019г было приостановлено  до вступления в законную силу  решения суда по делу А73-21849/2018г.

Определением суда  от 13.06.2019г  производство  по делу возобновлено  в связи   вынесением  Шестым арбитражным апелляционным судом  10.06.2019 постановления по делу А73-21849/2018.

В судебном  заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика исковые требования  не  признали, ссылаясь на преюдициальность  для существа настоящего спора  решения суда от 08.04.2019г по делу А73-31849/2018 об отказе  в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Хабаровского края о взыскании  с  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 средств гранта в сумме 162 257, 09 рублей.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав  материалы дела,  суд приходит к следующему.

29.08.2016 между Министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (Министерством) и Крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО2 (получателем гранта) заключено соглашение о предоставлении грантов из краевого бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, на развитие семейных животноводческих ферм №113, предметом которого является предоставление получателю гранта в 2016 году из краевого бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края.

   Министерство обязалось выплатить грант получателю гранта в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации и Правительством Хабаровского кря, в пределах годового лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в законе о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на цели предоставления гранта (п.2.1.1).

      Согласно пункту 2.1.3 соглашения, Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

Получатель гранта обязался осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее пяти лет с даты получения гранта; расходовать грант на цели, указанные в плане расходов гранта, согласованного комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, созданной в министерстве, в течение 24 месяцев с даты поступления гранта на счет получателя гранта; обеспечить расходование гранта по плану расходов гранта, по каждому наименованию (статье) расхода: не более 60% от суммы наименования (статьи) расхода на счет гранта и не менее 40% от суммы наименования (статьи) расхода за счет собственных средств получателя гранта; достигнуть значений показателей результативности предоставления гранта, установленных пунктом 1.2 соглашения; соблюдать условия, цели и порядок предоставления гранта (п.2.2.2.1, п.2.2.2.2, п.2.2.2.3, п.2.2.2.7, п.2.2.2.8).

 В соответствии с пунктом 1.2 соглашения показателями результативности предоставления гранта являются: создание получателем гранта до 01.09.2018 не менее 3 рабочих мест; осуществление получателем гранта деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта.

  В случае установления Министерством фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта и (или) необоснованного получения гранта получатель гранта обязан возвратить грант или часть гранта в краевой бюджет в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства (п.2.2.2.9).

 На основании соглашения  Главе КФХ ФИО2 предоставлен грант в сумме 915 0000 рублей  платежными поручениями от 30.08.2016 №653326, от 31.08.2016 №674246, от 05.09.2016 №711939, в том числе за счет средств федерального бюджета – 7 413 050 рублей, за счет средств краевого бюджета - 1 736 950 рублей.

Согласно плану расходов гранта на развитие семейной животноводческой фермы фермерского хозяйства, грант предоставлен на строительство помещения - загона для крупного рогатого скота и помещения по переработке животноводческой продукции в размере 8 800 000 рублей (в том числе, за счет средств гранта                 5 280 000 рублей  или 60% от стоимости строительства) и приобретение крупного рогатого скота в размере 6 452 400 руб. (в том числе, за счет средств гранта 3 870 000 руб. или 59,98 тыс. руб.).

 Для строительства помещения - загона для крупного рогатого скота и помещения по переработке продукции Фермерским хозяйством с ООО «Строй Комплекс» заключен договор от 25.07.2015 №2507/2016 на сумму 8 800 000 рублей.

   Согласно акту о приемке выполненных работ КС-2 от 28.06.2017 №1, подрядчиком ООО «Строй Комплекс» выполнено, а заказчиком приняты работы на сумму 8 800 000 рублнй; выполненные работы оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 08.11.2016 №6, от 10.01.2017 №2, от 26.04.2017 №11, от 04.05.2017 №2191.

    На основании приказа Министерства финансов от 24.08.2018 №218П Министерством финансов Хабаровского края проведена внеплановая выездная проверка бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм, предоставленного из краевого бюджета главе КФХ ФИО2, в ходе которой  проведена выборочная проверка фактического наличия материалов и объемов выполненных работ, включенных в акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 28.06.2017 №1 по позициям №29, №39, №41, №84, и выявлено, что фактическое наличие материалов и объемов выполненных работ не соответствует материалам и объемам работ, указанным в акте, а именно: дверь противопожарная металлическая однопольная ДПМ -1/60 размером 900х2100 мм - 2 штуки, вместо 4 штук; доводчик дверной DS 73 ВС «Серия Premium» - отсутствует; монтаж кровельного покрытия из профилированного листа при высоте здания до 25 м - 340 кв. м. или на 175 кв. м. меньше объема, указанного в акте - стоимость не выполненных работ и не поставленных материалов, оплаченных ФИО2, составила 333 779,91 руб., в том числе, за счет средств гранта 200 267,95 рублей.

 По результатам  проверки оформлен акт от 21.09.2018, в соответствии с которым  Министерством финансов в действиях ФИО2 выявлены нарушения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), п.п.6,12 Порядка и условий предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие малых форм хозяйствования в Хабаровском крае, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.12.2015 №461-пр (далее - Порядок), выразившиеся в оплате затрат, не связанных с развитием семейных животноводческих ферм, в том числе, за счет средств: федерального бюджета – 162 257,09 рублей, краевого бюджета – 38 010,86 рублей.

   Общая сумма нарушений составила 200 267,95 рублей в связи с нецелевым использованием гранта вследствие оплаты невыполненных работ при строительстве помещения-загона для крупного рогатого скота и помещения по переработке животноводческой продукции.

 03.10.2018г  ответчику  выдано предписание  № 6 о возврате  в доход краевого  бюджета  38 010 рублей 86 коп.

ФИО2 не согласилась  с вынесенным предписанием.

 Поскольку ФИО2 требование Министерства осталось без удовлетворения, грант  не возвращен, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

  В соответствии с ч.2 статьи 69 АПК РФ  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

 Как следует из материалов дела, при рассмотрении спора  по делу А73-21849/2018 по иску  Министерства  сельскохозяйственного  производства и развития  сельских территорий Хабаровского края (Министерство сельского хозяйства Хабаровского края в Главе   крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, третье лицо – Министерство финансов  Хабаровского   края о взыскании  гранта в сумме  162 257, 09 рублей  был установлен что факт расходования Главой КФХ ФИО2 средств гранта исключительно на строительство помещения-загона для КРС и помещения по переработке животноводческой продукции.  Факт расходования ФИО2  средств гранта  соответствует Плану расходов гранта на развитие семейной животноводческой фермы.  Несоответствие объемов работ и материалов, указанных в акте КС-2, фактически выполненным работам и соотносимыми с целями предоставления гранта и условиями договора подряда, не свидетельствует о нецелевом использовании Главой КФХ ФИО2 средств гранта.  На основании   данных обстоятельств и представленных документов в удовлетворении иска было  отказано.

        Установленные решением суда по делу N А73-21849/2018  обстоятельства имеют для настоящего спора преюдициальное значение, поскольку основанием иска  по делам А73-21849/2018 и А73-311/2019 является  соглашение  от 29.08.2016г, акт проверки  от 21.09.2018,  при этом, в рамках дела А73-21849/2019  истец требовал   возврата  средств гранта, перечисленных из федерального бюджета, в настоящем  деле – из средств краевого бюджета.

      Поскольку  факт   использования выделенных  ответчику денежных средств из краевого  бюджета по назначению не требует  доказывания   в силу ст. 69 АПК РФ,  так как  установлен судом  при рассмотрении иного дела, суд находит требования истца несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

        При этом,  то  обстоятельство, что ФИО2 не оспорила  вынесенное  03.10.2018г в ее адрес предписание, не свидетельствует  о наличии оснований  для  взыскания    убытков.

        Государственная пошлина за рассмотрение  настоящего иска  распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                 Ж.А. Усенко