АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-674/2023

г. Магадан

16 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 16 октября 2023 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.Р. Воротило, рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Найс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 686050, Магаданская область, Тенькинский р-н, пгт. Усть-Омчуг, ул. Горняцкая, зд. 37)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта, об обязании ответчика принять товар надлежащего качества, о взыскании 1 130 014 рублей 94 копеек

при участии представителей до перерыва:

от истца: не явился

от ответчика (онлайн): ФИО1 – главный специалист правового отдела, доверенность от 20.01.2023 № 11, диплом

после перерыва:

от истца: не явился 

от ответчика (онлайн): ФИО1 – главный специалист правового отдела, доверенность от 20.01.2023 № 11, диплом, ФИО2 – представитель, доверенность от 10.10.2023 № 00732, диплом

В судебном заседании 09.10.2023 объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 11.10.2023. 

 

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Найс» (далее – истец, ООО «Найс», общество), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением (учетом уточнения) к ответчику, Администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (далее – ответчик, Администрация):

- о признании недействительным одностороннего отказа Администрации от исполнения муниципального контракта от 22.08.2022 № 03473000076220000500001;

- об обязании Администрации принять поставленный товар надлежащего качества по муниципальному контракту от 22.08.2022 № 03473000076220000500001;

- о взыскании денежных средств в размере 1 130 014 рублей 94 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310, 715, 717, 720, 729 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия контракта.

Определением суда от 11.09.2023 судебное заседание назначено на 09.10.2023; сторонам предложено решить вопрос о необходимости назначения по настоящему делу судебной экспертизы по вопросу установления объема и качества товара, поставленного в г. Магадан, который в настоящее время находится на ответственном хранении (со слов истца), в случае положительного решения вопроса - представить ходатайство о назначении судебной экспертизы, сведения о сроке экспертизы, ее стоимости, об экспертах, которым может быть поручена экспертиза, и их квалификации (сведения об образовании, стаже и т.д.), а также сведения о том, какие документы, необходимы для проведения экспертизы; доказательства перечисления на депозитный счет арбитражного суда денежных средств, подлежащих оплате эксперту.

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом; требования определения суда от 11.09.2023 не выполнил.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражали по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 20.07.2023 (л.д. 109-112 т. 1); сообщили о том, что товар по контракту поставщиком не поставлен, что Администрации неизвестно о том, что двери находятся на ответственном хранении в г. Магадане.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя истца по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 10.08.2022 № 0347300007622000050-3 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) между Администрацией (заказчик) и ООО «Найс» (поставщик) заключен  муниципальный контракт от 22.08.2022 № 03473000076220000500001 (далее – контракт, л.д. 9-20 т. 1), предметом которого является поставка дверных стальных блоков (далее -товар); функциональные, технические характеристики поставляемого по контракту товара, а также количество и ассортимент товара определены в Спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Срок поставки товара установлен в пункте 1.3 контракта – не позднее 100 календарных дней с даты подписания контракта заказчиком.

Согласно пункту 1.4 контракта поставщик собственными и/или привлеченными силами и средствами обязуется поставить товар на условиях контракта, а заказчик – принять в установленном порядке товар и оплатить его по цене, в порядке и сроки, установленные контрактом.

Цена контракта составляет 2 260 029 рублей 88 копеек, без НДС (пункт 2.1 контракта).

В пунктах 2.5, 2.6 контракта установлен порядок оплаты. Заказчик производит авансовый платеж в размере 50 % от цены контракта, что составляет 1 130 014 рублей 94 копейки (без НДС) в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта. Оплата за поставленный товар производится в размере оставшейся за вычетом авансового платежа суммы путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика на основании счета/счета-фактуры и акта приема-передачи товара в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара.

Условия и порядок поставки и приемки товара установлены в разделе 4 контракта. Поставка товара осуществляется поставщиком с соблюдением условий транспортировки товара в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями контракта. Поставщик осуществляет поставку товара по адресу: склад поставщика в г. Магадан. Заказчик осуществляет приемку товара в присутствии поставщика или его представителя в течение 5 рабочих дней с момента надлежащего уведомления поставщиком о прибытии товара в пункт назначения, по адресу, указанному в пункте 4.2 контракта. При приемке заказчик осуществляет проверку соответствия товара объему требований, установленных контрактом, включая:

- проверку количества товара;

- внешний осмотр товара, упаковки товара;

- выявление явных дефектов в товаре.

В случае получения поставленного товара от транспортной организации, заказчик проверяет соответствие товара сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принимает товар от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных нормативными актами, регулирующими деятельность транспорта. Приемка товара оформляется актом приема-передачи товара в электронной форме с использованием функционала единой информационной системы в сфере закупок (далее - электронная приемка, ЕИС). Поставщик обязан к моменту приемки товара сформировать с использованием ЕИС и разместить в ЕИС подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, акт приема-передачи товара, включающий в себя:

а) идентификационный код закупки;

б) наименование, местонахождение заказчика;

в) наименование объекта закупки;

г) место поставки товара;

д) информацию о поставщике:

- полное и сокращенное (при наличии) наименование поставщика или фамилия, имя, отчество (при наличии) (если поставщиком является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);

- адрес поставщика (если участником закупки является юридическое лицо) либо место жительства (если поставщиком является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);

- адрес электронной почты, номер контактного телефона поставщика;

- идентификационный номер налогоплательщика поставщика или аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства (если участником закупки является иностранное лицо), код причины постановки на учет юридического лица (если поставщиком является юридическое лицо);

е) единицу измерения поставленного товара;

ж) наименование поставленного товара;

з) наименование страны происхождения поставленного товара; 

и) информацию о количестве поставленного товара;

к) стоимость исполненных поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара;

л) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

К акту приема-передачи поставленного товара должен прилагаться документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с разделом 10 контракта. К акту приема-передачи товара могут прилагаться другие документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При отсутствии замечаний к поставленному товару, заказчик подписывает акт приема-передачи поставленного товара усиленной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает документ о приемке товара в ЕИС. Датой поступления поставщику акта приема-передачи поставленного товара, мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи поставленного товара считается дата их размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной поставщика. Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС акта о приемке поставленного товара, подписанного заказчиком. Расчет за поставленный товар осуществляется на основании акта приема-передачи товара.

В разделе 12 контракта установлены условия о порядке расторжения и изменения контракта. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, предварительно уведомив поставщика за 10 рабочих дней, в случаях:

- отказа поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему;

- существенного нарушения поставщиком требований к качеству товара, а именно: обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- невыполнения поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара;

- неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товара;

- отступления поставщика от условий контракта, которые не были устранены в установленный заказчиком срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Расторжение контракта влечет за собой прекращение обязательств сторон по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые имели место до расторжения контракта.

Во исполнение условий контракта Администрация перечислила обществу аванс в размере 1 130 014 рублей 94 копеек, что подтверждается платежным поручением от 23.09.2022 № 749509 (л.д. 22 т. 1).

Однако поставщик в установленный контрактом срок (не позднее 100 календарных дней с даты подписания контракта заказчиком, то есть до 30.11.2022)  свои обязательства по поставке товара не выполнил.

Как следует из УПД от 29.12.2022 № 70, товар был принят представителем транспортной компании – общества с ограниченной ответственностью «ТК «Фрахт» (далее – ООО «ТК Фрахт») ФИО3, действующим на основании доверенности от 29.12.2022 № 2938 (л.д. 33-35 т. 1). 

Согласно письму ООО «ТК Фрахт»» от 02.04.2023 (л.д. 71 т. 1), двери металлические, количество мест: 16, отправленные из г. Хабаровска 29.12.2022, находятся на ответственном хранении по адресу: 

<

...>, склад Агентской компании Солнечный Магадан.

В связи с неисполнением поставщиком обязательств по поставке товара, 24.01.2023 Администрацией на основании частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 12.2.4 контракта было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д 70 т. 1).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 25.01.2023.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения вышеуказанного решения в ЕИС, то есть - 25.01.2023.

На основании пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего  уведомления  ООО  «Найс»   об  одностороннем  отказе заказчика от исполнения контракта признается дата поступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно 25.01.2023.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и датой расторжения контракта, установленной заказчиком в ЕИС, является 06.02.2023.

Заказчиком соблюден порядок одностороннего расторжения контракта.

Несогласие общества с решением заказчика об одностороннем отказе  от исполнения контракта явилось основанием для предъявления ответчику претензии от 28.02.2023 № 62 (л.д 72-73 т. 1). 

Неисполнение претензии повлекло обращение истца в суд с требованиями о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, об обязании заказчика принять товар надлежащего качества и о взыскании задолженности по контракту в размере 1 130 014 рублей 94 копеек. 

Правоотношения, сложившиеся между сторонами, регулируются параграфами  3, 4 главы 30 ГК РФ, нормами Закона о контрактной системе, условиями контракта.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

На основании статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки  (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В пунктах 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В статье 523 ГК РФ определено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок и неоднократного нарушения сроков поставки товара.

В пункте 12.2 контракта установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, предварительно уведомив поставщика за 10 рабочих дней, в случаях:

- отказа поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему;

- существенного нарушения поставщиком требований к качеству товара, а именно: обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- невыполнения поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара;

- неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товара;

- отступления поставщика от условий контракта, которые не были устранены в установленный заказчиком срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав переписку сторон, суд пришел к выводу о том, что основанием для прекращения правоотношений по инициативе заказчика явилось существенное нарушение поставщиком срока поставки товара.

При этом суд находит ошибочным утверждение поставщика о том, что обязательство по поставке им было исполнено в момент передачи 29.12.2022 товара транспортной компании – ООО «ТК Фрахт» (УПД от 29.12.2022 № 70), поскольку в силу пункта 4.2 контракта местом поставки является склад поставщика в г. Магадан.

Поэтому довод истца о том, что на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта товар был поставлен не соответствует действительности.

Истцом в материалы дела представлено письмо ООО «ТК Фрахт» от 02.04.2023 (л.д. 71 т. 1), из которого следует, что двери металлические, количество мест: 16, отправленные из г. Хабаровска 29.12.2022, находятся на ответственном хранении по адресу: 

<

...>, склад Агентской компании Солнечный Магадан.

Однако, доказательства направления обществом заказчику уведомления о поставке товара на склад поставщика в г. Магадан не представлены.

Также истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что неисполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Из переписки сторон видно, что длительное согласование условий спецификации происходило, в том числе по причине отклонения предложенных поставщиком характеристик товара от требований, установленных в приложении № 1 к контракту (Спецификации), то есть по вине самого поставщика.

Ссылки поставщика на сложную ситуацию в стране, частичную мобилизацию являются голословными, не подтверждающими взаимосвязь данных обстоятельств с условиями исполнения обязательств по контракту.

Поскольку процедура и порядок расторжения контракта заказчиком соблюдены, требования Закона о контрактной системе не нарушены, а существенное нарушение поставщиком срока поставки документально подтверждено, отказ ответчика от исполнения контракта является правомерным.

В связи с чем требование истца о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не подлежит удовлетворению.

Отказ в удовлетворении требования истца о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта влечет признание судом не подлежащими удовлетворению требований истца об обязании принять товар надлежащего качества и уплатить задолженность по контракту в размере 1 130 014 рублей 94 копеек.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

По заявленным исковым требованиям госпошлина составляет 36 300 рублей, из которых: 12 000 рублей – по требованиям неимущественного характера (о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, об обязании принять товар); 24 300,00 рублей – по имущественному требованию о взыскании 1 130 014 рублей 94 копеек.

При принятии искового заявления к производству определением суда от 23.05.2013 истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины в размере 30 300 рублей до рассмотрения спора по существу (л.д. 1-3 т. 1).

Госпошлина в размере 6 000 рублей истцом уплачена, что подтверждается платежным поручением от 24.03.2023 № 104 (л.д. 8 т. 1).  

В связи с отказом в удовлетворением требований госпошлина полностью относится на истца.

Недоплаченная при обращении в суд госпошлина в размере 30 300 рублей подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Взыскать с истца, общества с ограниченной ответственностью «Найс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 30 300 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

3.      Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4.      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          Е.А. Астахова