ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-38091/2025

28 января 2026 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Петровой Т.Ю.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мчедлидзе С.З.,

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 05.08.2025, ФИО2 доверенность от 15.04.2025,

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 13.01.2026, ФИО4 доверенность от 11.11.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26188/2025) Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2025 по делу № А56-38091/2025 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен"

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу

об оспаривании предписания от 28.02.2025 № 4.1.43-01/225 в части

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен" (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) от 11.02.2025 № 4.1.43-01/225 в части пунктов № 1,3,5,8,9,12,16,17,18, пунктов 1,3 (Адмиралтейская), 4,5,6,7 (Балтийская), 2,4 (Василеостровская), 3,4,5,6 (Владимирская), 1 (Горный институт), 1 (Гостиный двор), 1,2 (Девяткино), 2,3,4 (Достоевская), 2,3,4 (Зенит), 2,5,6,7 (Купчино), 2 (Ладожская), 1,2,3 (Маяковская), 2,4 (Московская), 1,2,3,4 (Невский проспект), 2,3 (Новочеркасская), 1,3 (Обухово), 2,3 (пл. Ал.Невского-1), 2,3,4,5,6 (пл. Ал.Невского-2), 1,2,3,6 (пл. Восстания), 1,3,4 (Пл.Ленина), 2,3,4 (ФИО5), 1,2,3 (Рыбацкое), 3,4 (Спасская), 3,6,7 (Дыбенко), 2,4,7 (э/д Автово), 1,2,5 (э/д Выборгское), 5,7 (э/д Московское), 5,7 (э/д Невское), 1,2 (э/д Северное), 1,8 (э/д Южное), 3,4,5,6 (Ситуационный центр), 2,3,5 (ППП-1 станции м. Выборгская), 3,4,5,6 (Ситуационный центр), 2,3,5 (ППП-1 станции м.Выборгская), 5,8(СТП17), 5 (Тоннель между ст.м. Звездная и Купчино).

Решением суда от 11.09.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению Предприятия, вывод суда о необходимости исполнения пунктов 1, 3, 5, 8, 9, 12, 16, 17, 18 предписания сделан без надлежащего исследования доказательств и не соответствует обстоятельствам дела. По пунктам 1,3 (Адмиралтейская), 4,5,6,7 (Балтийская), 2,4 (Василеостровская), 3,4,5,6 (Владимирская), 1 (Горный институт), 1 (Гостиный двор), 1,2 (Девяткино), 2,3,4 (Достоевская), 2,3,4 (Зенит), 2,5,6,7 (Купчино), 2 (Ладожская), 1,2,3 (Маяковская), 2,4 (Московская), 1,2,3,4 (Невский проспект), 2,3 (Новочеркасская), 1,3 (Обухово), 2,3 (пл. Ал. Невского-1), 2,3,4,5,6 (пл. Ал. Невского-2), 1,2,3,6 (пл. Восстания), 1,3,4 (Пл.Ленина), 2,3,4 (ФИО5), 1,2,3 (Рыбацкое), 3,4 (Спасская), 3,6,7 (Дыбенко), 2,4,7 (э/д Автово), 1,2,5 (э/д Выборгское), 5,7 (э/д Московское), 5,7 (э/д Невское), 1,2 (э/д Северное), 1,8 (э/д Южное), 3,4,5,6 (Ситуационный центр), 2,3,5 (ППП-1 станции м. Выборгская), 3,4,5,6 (Ситуационный центр), 2,3,5 (ППП-1 станции м.Выборгская), 5,8 (СТП17), 5 (Тоннель между ст.м. Звездная и Купчино) заявитель считает, что судом не исследованы все обстоятельства и материалы дела.

В судебном заседании представители Предприятия поддержали доводы апелляционной жалобы, представители Управления возражали против ее удовлетворения по доводам отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения от 07.02.2025 № 4.1-01/382 Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении Предприятия.

По результатам проверки составлен акт от 24.02.2025 № 4.1.43-01/225 и выдано предписание от 28.02.2025 № 4.1.43-01/225 (П).

Согласно пункту 1 предписания в нарушение пункта 3 Приказа Минтранса РФ N 52, ФСБ РФ N 112, МВД РФ N 134 от 05.03.2010 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», пунктов 5.1.3, 11 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 (далее – Порядок), в оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры Предприятия не содержится сведений о потенциальных угрозах совершения актов незаконного вмешательства (далее – АНВ) с помощью беспилотных летательных аппаратов (далее – БПЛА). В соответствии с пунктом 11 Порядка при изменении потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих оценке уязвимости, в 3-х месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений. В ходе проведения плановой проверки установлено, что в отношении объектов транспортной инфраструктуры Предприятия не разработана дополнительная оценка уязвимости, предусматривающая потенциальную угрозу совершения актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА.

Предприятием не обеспечена защищенность объектов метрополитена от средств воздушного нападения и возможного совершения диверсионно-террористических актов с использованием БПЛА, в частности:

не определены способы реализации потенциальных угроз совершения АНВ с использованием БПЛА, учитывающие предложенную модель нарушителя, меры по противодействию угрозе взрыва (АНВ) с использованием БПЛА, порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности, привлекаемых к защите от БПЛА;

не осуществляются мероприятия по защите критических элементов объектов метрополитена инженерными защитными сооружениями (пассивными средствами защиты) и оборудованию объектов средствами обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам;

не реализуются мероприятия по защите персонала объектов метрополитена от угрозы нападения с использованием (применением) БПЛА, включая функционирование системы оповещения персонала об угрозе нападения на объект с использованием (применением) БПЛА;

отсутствует согласованность действий персонала объектов метрополитена, подразделения транспортной безопасности, а также территориального подразделения ФСБ России и МВД России при поступлении сигнала об угрозе АНВ с использованием БПЛА; отсутствует оснащение работников подразделения транспортной безопасности, обеспечивающих физическую защиту объектов метрополитена, оружием и специальными средствами для целей пресечения нападения на объекты метрополитена с использованием (применением) БПЛА.

Из пункта 2 предписания следует, что в нарушение подпункта 15 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1641 (далее – Требования № 1641), Предприятием не проводятся с участием представителей Ространснадзора учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации планов обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не реже 1 раза в 2 года для объектов метрополитена III и IV категорий и не менее 1 раза в год для объектов метрополитена I и II категорий.

Согласно пункту 3 предписания в нарушение пункта 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ), подпункта 10 пункта 5 Требований № 1641, а также требований Приказа Минтранса России от 23.06.2021 № 208 «Об утверждении Порядка обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и передачи таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры» (далее – Приказ Минтранса № 208) не обеспечен доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта – в порядке, предусмотренном указанными нормативными правовыми актами (отсутствует согласование порядка передачи данных с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел).

Из пункта 4 предписания следует, что в нарушение подпункта 20 пункта 5 Требований № 1641 в изменениях в планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры Предприятием (приложение № 12 к изменениям в планы обеспечения транспортной инфраструктуры) неверно указана контактная почта отдела дежурно-диспетчерского обеспечения МТУ Ространснадзора по СЗФО, а также указан недействующий территориальный орган исполнительной власти – УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, что не позволяет обеспечить незамедлительное информирование об угрозах совершения и (или) о совершении АНВ в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации. Требуется внесение изменений в порядок (схему) информирования Федерального агентства железнодорожного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства.

В пункте 5 предписания указано, что в нарушение статьи 9 Закона № 16-ФЗ в плане обеспечения транспортной безопасности отдельных объектов транспортной инфраструктуры ГУП Петербургский метрополитен» (вестибюль станции метро «Технологический институт 1», «Технологический институт 2», «Василеостровская», «Приморская», «Зенит», «Московская», «Беговая», «Площадь Александра Невского 1», «Площадь Александра Невского 2») указываются все категорированные объекты транспортной инфраструктуры ГУП «Петербургский метрополитен» (организационно - распорядительные документы, являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной инфраструктуры содержат указания на все категорированные объекты транспортной инфраструктуры ГУП «Петербургский метрополитен»). План обеспечения транспортной безопасности разрабатывается и утверждается на каждый объект транспортной инфраструктуры, в отношении которого реализуется указанный план.

Согласно пункту 6 предписания в нарушение части 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ на объектах транспортной инфраструктуры Предприятия технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства громкоговорящего оповещения, турникеты, оснащенные складной дверью, связи, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, оповещения, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры) не сертифицированы в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности» (далее – Требования № 969).

В соответствии с пунктом 7 предписания в нарушение абзаца 2 подпункта 1 пункта 6, абзаца 2 подпункта 1 пункта 9 Требований № 1641 объекты Предприятия I, II категорий не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) объекта метрополитена на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта метрополитена.

Из пункта 8 предписания следует, что в нарушение частей 3 и 7 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ, пунктов 5, 13 Приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее – Приказ Минтранса № 227) не проводится досмотр объектов досмотра с использованием рентгенотелевизионных установок (интроскопов) при срабатывании металлодетекторной рамки.

Из пункта 9 предписания следует, что в нарушение подпункта 1.1 части 1 статьи 12.3 Закона № 16-ФЗ, подпункта 7 Требований № 1641, пункта 57 Приказа Минтранса № 227 на объектах метрополитена не реализован план обеспечения транспортной безопасности в части использования одорологических способностей служебных собак (обученных и аттестованных в установленном порядке) для выявления предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению.

Согласно пункту 10 предписания в нарушение части 4 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ, пунктов 5, 6 Приказа Минтранса № 227 сотрудники подразделения транспортной безопасности Учреждения не владеют специальными познаниями в части проведения повторного и дополнительного досмотров. Знания указанных сотрудников, в части реализации полномочий в области обеспечения транспортной безопасности, находятся на неудовлетворительном уровне.

В соответствии с пунктом 11 предписания в нарушение частей 1, 7, 10 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ, пунктов 17, 18 Приказа Минтранса № 227 работники подразделения транспортной безопасности Предприятия, выполняющие функции по обеспечению транспортной безопасности не владеют информацией о границах зоны транспортной безопасности, свои правах, обязанностях и полномочиях, не обладают компетенцией в части использования технических средств обеспечения транспортной безопасности, выполняют функционал, не связанный с обеспечением транспортной безопасности (контроль оплаты проезда, поддержание чистоты в метрополитене, контроль соблюдения Правил пользования Петербургским метрополитеном, осуществляют передачу сотрудникам полиции лиц, использующих вагоны и объекты инфраструктуры Петербургского метрополитена для осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также благотворительной деятельности без письменного разрешения перевозчика и т.д.), что приводит к снижению уровня реагирования на угрозы/совершение АНВ, а также к снижению качества проведения досмотровых мероприятий.

Из пункта 12 предписания следует, что в нарушение абзаца 6 подпункта 9 пункта 5 Требований № 1641 в Предприятии не утвержден порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершения акта незаконного вмешательства на объекте метрополитена – в части регламента время прибытия сотрудников группы быстрого реагирования при угрозе и(или) совершении АНВ.

Из пункта 13 предписания следует, что в нарушение подпунктов 26, 35, 36 пункта 5 Требований № 1641 в пункте управления обеспечением транспортной безопасности Предприятия не принимаются достаточные меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта метрополитена вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта метрополитена, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект метрополитена и отправляющихся с объекта метрополитена, по недопущению преодоления любыми лицами контрольно- пропускных пунктов и постов объекта метрополитена без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности и (или) на критические элементы объекта метрополитена, без наличия действительных пропусков и иных разрешений установленных видов – 4 оператора технических средств обеспечения транспортной безопасности осуществляют непрерывное видеонаблюдение более чем с 12 тысяч камер.

Согласно пункту 14 предписания в нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

В соответствии с пунктом 15 предписания в нарушение абзаца 14 пункта 72 Приказа Минтранса № 227 работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, не выполняют обязанность, связанную с применением специальных средств и огнестрельного оружия;

В пункте 16 предписания указано, что в нарушение части 1 статьи 6 Закона № 16-ФЗ, подпункта 4 пункта 5 Требований № 1641 Предприятием у Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов не запрашивается информация в отношении статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 17 предписания в нарушение пунктов 112, 113, 117 Приказа Минтранса России № 227 в вестибюлях станций метрополитена в зоне осуществления досмотровых действий располагаются объекты (киоски розничной торговли, места продажи проездных билетов), не предусмотренные особенностями досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования на объектах транспортной инфраструктуры метрополитенов, что снижает качество проведения досмотровых мероприятий.

Согласно пункту 18 предписания в нарушение части 2 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ Предприятием не осуществляется контроль за качеством выполнения служебных обязанностей сил транспортной безопасности при осуществлении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, отсутствует системный, комплексный подход в обеспечении транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры метрополитена.

На станции метрополитена «Адмиралтейская»:

1. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

2. В нарушение пункта 48 приказа № 227 при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра не используется газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности.

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

5. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

На станции метрополитена «Балтийская»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

3. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

4. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

5. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

6. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

7. В нарушение абзаца 6 пункта 57 Приказа № 227 не соблюдается порядок проведения досмотра ручным контактным способом для выявления предметов и веществ, приведенных в Перечнях предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц, в соответствии с которым указанный способ может применяться только при получении согласия досматриваемого лица, работником досмотра одного пола с досматриваемым.

На станции метрополитена «Василеостровская»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 работники подразделения транспортной безопасности не оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

3. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

4. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641, план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

На станции метрополитена «Владимирская»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

3. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

4. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

5. В нарушение пунктов 5, 11, 13 приказа Минтранса № 227 лица не допускаются в зону транспортной безопасности при отсутствии у них (объектов досмотра) запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещения в зону транспортной безопасности (со складными, кухонными ножами).

6. В нарушение пункта 9 приказа Минтранса № 227 не организован досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности (при сопровождении лица для проведения личного досмотра контактным способом, работник подразделения транспортной безопасности покинул зону досмотра (зону рамок стационарного металлоискателя).

На станции метрополитена «Горный институт»:

1. В нарушение части 1 статьи 6 Закона № 16-ФЗ, подпункта 4 пункта 5 Требований № 1641 не категорирован эксплуатируемый объект транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством 11 Российской Федерации, не представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте метрополитена – станция метрополитена «Горный институт», для ее категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, в установленные сроки.

На станции метрополитена «Гостиный двор»:

1. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

2. В нарушение пункта 58 Приказа Минтранса № 227 физическое лицо, имеющее имплантированный аппарат, стимулирующий сердечную деятельность, при наличии медицинских документов и информировании им работников досмотра о противопоказаниях к обследованию такого лица с применением средств досмотра, не досмотрено ручным (контактным) способом (в доступе в зону транспортной безопасности отказано).

3. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

На станции метрополитена «Девяткино»:

1. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

2. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

3. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

4. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

На станции метрополитена «Достоевская»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

3. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

4. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

5. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

6. В нарушение подпункта 13 пункта 5 Требований № 1641, части 5 статьи 12.3 Закона № 16-ФЗ допущены к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не подготовленные в соответствии со статьей 12.1 Закона № 16-ФЗ, привлечены к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта метрополитена сотрудники мобильной группы быстрого реагирования, не обладающие знаниями, умениями, навыками (компетенциями) сил обеспечения транспортной безопасности.

На станции метрополитена «Зенит»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

3. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

4. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

5. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

На станции метрополитена «Купчино»:

1. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

2. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 работники подразделения транспортной безопасности не оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

3. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

4. В нарушение пункта 58 Приказа Минтранса № 227 физическое лицо, имеющее имплантированный аппарат, стимулирующий сердечную деятельность, при наличии медицинских документов и информировании им работников досмотра о противопоказаниях к обследованию такого лица с применением средств досмотра, не досмотрено ручным (контактным) способом.

5. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

6. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

7. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

8. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

На станции метрополитена «Ладожская»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

3. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

На станции метрополитена «Маяковская»:

1. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

2. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 работники подразделения транспортной безопасности не оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

На станции метрополитена «Московская»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

3. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

4. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

На станции метрополитена «Невский проспект»:

1. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

2. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

3. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 работники подразделения транспортной безопасности не оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

4. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

5. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

На станции метро «Новочеркасская»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

На станции метрополитена «Обухово»:

1. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

2. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

На станции метрополитена «Площадь Александра Невского 1»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

На станции метрополитена «Площадь Александра Невского 2»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

3. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 работники подразделения транспортной безопасности не оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

4. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

5. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

6. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

На станции метрополитена «Площадь Восстания»:

1. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

2. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 работники подразделения транспортной безопасности не оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

5. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

6. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

На станции метрополитена «Площадь Ленина»:

1. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 работники подразделения транспортной безопасности не оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

2. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

5. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

На станции метрополитена «Проспект Большевиков»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение абзаца 7 пункта 110 приказа Минтранса № 227 не соблюдаются интервалы непрерывного наблюдения работником досмотра за теневым изображением на экране рентгенотелевизионной установки.

5. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

На станции метрополитена «Рыбацкое»:

1. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

2. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 работники подразделения транспортной безопасности не оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

5. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

На станции метрополитена «Спасская»:

1. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

2. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

3. В нарушение пунктов 5, 11, 13 приказа Минтранса № 227 лица не допускаются в зону транспортной безопасности при отсутствии у них (объектов досмотра) запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещения в зону транспортной безопасности (со складными ножами).

4. В нарушение пунктов 64, 65, 66 приказа Минтранса № 227 не обеспечено составление актов обнаружения, распознавания предметов и веществ, содержащих взрывчатые вещества, являющихся оружием или его составными частями, а также предметов и веществ, содержащих опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, ведение журнала учета таких актов.

На станции метрополитена «Улица Дыбенко»:

1. В нарушение подпункта 31 пункта 5 Требований № 1641, пункта 23 Правил допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся приложением к Требованиям № 1641, не организован пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте метрополитена в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта метрополитена, и утвержденным планом объекта метрополитена, пропуска с истекшим сроком действия не уничтожаются (в 21 зону транспортной безопасности допускаются лица с истекшим сроком действия постоянного пропуска).

2. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

3. В нарушение подпункта 7, абзаца 4 подпункта 23 пункта 5 Требований № 164 план обеспечения транспортной безопасности станции метрополитена не реализован в части выделения отдельного помещения или участка помещения для проведения личного досмотра.

4. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

5. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

6. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

7. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

В электродепо «Автово»:

1. В нарушение части 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ, подпункта «в» пункта 25 Требований № 969 в пункте управления обеспечением транспортной безопасности на видеомонитор оператора для непрерывного наблюдения выводится более 4 изображений с видеокамер.

2. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

3. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

4. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

5. В нарушение пункта 57 Приказа Минтранса № 227, подпункта 3 22 пункта 12 Требований № 1641 на контрольно-пропускном пункте № 3 не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств и водителей.

6. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

7. В нарушение абзаца 6 подпункта 1 пункта 12 Требований № 1641 не обеспечивается хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

В электродепо «Выборгское»:

1. В нарушение подпункта 27 пункта 5 Требований № 1641 не обеспечено оснащение контрольно-пропускного пункта № 1 средствами видеонаблюдения с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

2. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

3. В нарушение пункта 57 Приказа Минтранса № 227, подпункта 3 пункта 12 Требований № 1641 на контрольно-пропускном пункте № 1 не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств и их водителей.

4. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

5. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

В электродепо «Московское»:

1. В нарушение пункта 14 Правил допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся приложением к Требованиям № 1641, сотрудники подразделения транспортной безопасности не проверяют достоверность документов уполномоченных представителей подразделений федеральных органов исполнительной власти, на основе которых осуществляется их доступ на объект транспортной инфраструктуры.

2. В нарушение пункта 21 Правил допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся приложением к Требованиям № 1641, работники юридических лиц и(или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта метрополитена, при нахождении на объекте метрополитена не осуществляют ношение постоянных пропусков на видном месте поверх одежды.

3. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

4. В нарушение абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 Требований № 1641 объект метрополитена не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей.

5. В нарушение подпункта 27 пункта 5 Требований № 1641 не обеспечено оснащение контрольно-пропускного пункта № 2 средствами видеонаблюдения с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

6. В нарушение части 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ, подпункта «в» пункта 25 Требований № 969 в пункте управления обеспечением транспортной безопасности на видеомонитор оператора для непрерывного наблюдения выводится более 4 изображений с видеокамер.

7. В нарушение абзаца 6 подпункта 1 пункта 12 Требований № 1641 не обеспечивается хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

8. В нарушение пункта 57 Приказа Минтранса № 227, подпункта 3 пункта 12 Требований № 1641 на контрольно-пропускном пункте № 3 не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств и их водителей.

В электродепо «Невское»:

1. В нарушение пункта 14 Правил допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся приложением к Требованиям № 1641, сотрудники подразделения транспортной безопасности не проверяют достоверность документов уполномоченных представителей подразделений федеральных органов исполнительной власти, на основе которых осуществляется их доступ на объект транспортной инфраструктуры.

2. В нарушение пункта 21 Правил допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся приложением к Требованиям № 1641, работники юридических лиц и(или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта метрополитена, при нахождении на объекте метрополитена не осуществляют ношение постоянных пропусков на видном месте поверх одежды.

3. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

4. В нарушение абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 Требований № 1641 объект метрополитена не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей.

5. В нарушение подпункта 27 пункта 5 Требований № 1641 не обеспечено оснащение пункта управления обеспечением транспортной безопасности средствами видеонаблюдения с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

6. В нарушение части 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ, подпункта «в» пункта 25 Требований № 969 в пункте управления обеспечением транспортной безопасности на видеомонитор оператора для непрерывного наблюдения выводится более 4 изображений с видеокамер.

7. В нарушение абзаца 6 подпункта 1 пункта 12 Требований № 1641 не обеспечивается хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

8. В нарушение пункта 57 Приказа Минтранса № 227, подпункта 3 пункта 12 Требований № 1641 на контрольно-пропускном пункте № 1 не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств и их водителей.

В электродепо «Северное»:

1. В нарушение подпункта 27 пункта 5 Требований № 1641 не обеспечено оснащение контрольно-пропускного пункта № 2 средствами видеонаблюдения с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

2. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или 25 ограничены для перемещения.

3. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

4. В нарушение части 8 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ, подпункта «в» пункта 25 Требований № 969 в пункте управления обеспечением транспортной безопасности на видеомонитор оператора для непрерывного наблюдения выводится более 4 изображений с видеокамер.

В электродепо «Южное»:

1. В нарушение пунктов 57 и 127.7 Приказа Минтранса № 227 сотрудниками подразделения транспортной безопасности не осуществляется досмотр сотовых телефонов путем их включения и проверки работоспособности.

2. В нарушение пункта 21 Правил допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся приложением к Требованиям № 1641, работники юридических лиц и(или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта метрополитена, при нахождении на объекте метрополитена не осуществляют ношение постоянных пропусков на видном месте поверх одежды.

3. В нарушение подпункта 31 пункта 5 Требований № 1641, пункта 23 Правил допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся приложением к Требованиям № 1641, не организован пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте метрополитена в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта метрополитена, и утвержденным планом объекта метрополитена, пропуска с истекшим сроком действия не уничтожаются (в зону транспортной безопасности допускаются лица без пропуска, а также с истекшим сроком действия постоянного пропуска).

4. В нарушение пункта 57 Приказа Минтранса № 227, подпункта 3 пункта 6 Требований № 1641 на контрольно-пропускном пункте № 1 не осуществляется досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств и их водителей.

5. В нарушение пунктов 13, 15, 17, 50, 51, 62 Приказа Минтранса № 227 при осуществлении досмотра не производится обследование объектов досмотра с применением средств досмотра, обеспечивающих выявление и обнаружение предметов и веществ, указанных в Перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а именно предметов и веществ (в том числе ядовитых), содержащих опасные химические и биологические агенты.

6. В нарушение абзаца 2 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 объект метрополитена не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении через контрольнопропускные пункты (посты) объекта метрополитена на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей.

7. В нарушение абзаца 3 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 электродепо не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности.

8. В нарушение абзаца 7 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 не обеспечено хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

В Ситуационном центре Учреждения (Пункте управления обеспечением транспортной безопасности):

1. В нарушение абзаца 3 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 объекты метрополитена I категории (станции «Кировская», «Автово», «Нарвская», «Балтийская», «Пушкинская», «Площадь Восстания», «Владимирская») не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности.

2. В нарушение подпункта 32 пункта 5 Требований № 1641 в тоннелях метрополитена не осуществляется видеонаблюдение.

3. В нарушение подпункта 27 пункта 5 Требований № 1641 на станциях «Кировская», «Автово», «Нарвская», «Балтийская», «Пушкинская», «Площадь Восстания», «Владимирская» не обеспечена аудиозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

4. В нарушение абзаца 6 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 на станциях «Кировская», «Автово», «Нарвская», «Балтийская», «Пушкинская», «Площадь Восстания», «Владимирская» не обеспечено хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

5. В нарушение подпункта 27 пункта 5 Требований № 1641 на станции «Озерки» не обеспечена аудиозапись с целью документирования действий сил 27 обеспечения транспортной безопасности.

6. В нарушение подпункта 27 пункта 5 Требований № 1641 на станции «Владимирская», «Автово», «Нарвская», «Балтийская», «Пушкинская», «Площадь Восстания», «Владимирская» не обеспечена видеозапись в пункте досмотра и по периметру с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

7. В нарушение подпункта 34 пункта 5 Требований № 1641 на средствах видеофиксации имеется расхождение фактического времени со временем, установленном на указанных средствах.

На промежуточной понизительной подстанции станции метрополитена «Выборгская»:

1. В нарушение абзаца 2 подпункта 1 пункта 15 Требований № 1641 не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей.

2. В нарушение подпункта 10 пункта 15 Требований № 1641 не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте метрополитена, в том числе силами групп быстрого реагирования (не обеспечена возможность вызова группы быстрого реагирования при угрозе совершения и(или) совершении АНВ на объекте метрополитена.

3. В нарушение подпункта 7 пункта 15 Требований № 1641 не обеспечено выявление нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля работником (работниками) сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности (не организовано взаимодействие с силами транспортной безопасности и группой быстрого реагирования при угрозе совершения или совершении АНВ на объекте метрополитена).

4. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

5. В нарушение подпункта 40 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует практическая реализация порядка незамедлительного информирования уполномоченных представителей подразделений органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению АНВ.

6. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 ограничен доступ на объект транспортной инфраструктуры для группы быстрого реагирования в случае АНВ.

Совмещенная тягово-понизительная подстанция № 17 ГУП «Петербургский метрополитен»:

1. В нарушение абзаца 3 подпункта 1 пункта 15 Требований № 1641 не оснащена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеомониторинг в зоне транспортной безопасности.

2. В нарушение абзаца 3 подпункта 1 пункта 15 Требований № 1641 не оснащена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеомониторинг по периметру границ зоны транспортной безопасности.

3. В нарушение подпункта 32 пункта 5 Требований № 1641 не оснащена системой контроля и управления доступом.

4. В нарушение абзаца 3 подпункта 23 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует выделенное отдельное помещение или участок помещения на объекте метрополитена, оборудованное для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

5. В нарушение подпункта 37 пункта 5 Требований № 1641 у дежурного по подстанции отсутствуют средства связи.

6. В нарушение пункта 56 приказа Минтранса № 227 данные со средств досмотра (газоаналитическая аппаратура) не хранятся 30 суток.

7. В нарушение абзаца 3 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 мобильные группы быстрого реагирования не имеют специального оснащения.

8. В нарушение абзаца 2 подпункта 3 пункта 5 Требований № 1641 отсутствует подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами для выявления паров взрывчатых веществ).

Тоннель между станциями метрополитена «Звездная» и «Купчино»:

1. В нарушение абзаца 4 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время в технологическом секторе зоны транспортной безопасности.

2. В нарушение абзаца 6 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выявление нарушителя, в том числе оснащенного материально-техническими объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект метрополитена вне контрольно-пропускного пункта, в режиме реального времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта метрополитена.

3. В нарушение абзаца 10 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 объект метрополитена не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта метрополитена, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта метрополитена, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени.

4. В нарушение абзаца 11 подпункта 1 пункта 6 Требований № 1641 объект метрополитена не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими определение соответствия постоянного пропуска предъявителя с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта метрополитена в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности или ее часть.

5. В нарушение подпункта 5 пункта 6 Требований № 1641 не обеспечено наблюдение за лицами, обладающими постоянными пропусками на объект метрополитена, и биометрическую идентификацию таких лиц при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности и из технологического сектора в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности.

Не согласившись с предписанием в части исполнения в полном объеме пунктов № 1,3,5,8,9,12,16,17,18; исполнения пунктов предписания в части: п. 1,3 (Адмиралтейская), п. 4,5,6,7 (Балтийская); п. 2,4 (Василеостровская); п. 3,4,5,6 (Владимирская); п. 1 (Горный институт); п. 1 (Гостиный двор); п. 1,2 (Девяткино); п. 2,3,4 (Достоевская); п. 2,3,4 (Зенит); п. 2,5,6,7 (Купчино), п. 2 (Ладожская), п. 1,2,3 (Маяковская), п.2,4 (Московская), п.1,2,3,4 (Невский проспект), п.2,3 (Новочеркасская), п. 1,3 (Обухово), 

<

...>), 

<

...>), п. 1,2,3,6 (пл. Восстания),п.1,3,4 (Пл.Ленина), п. 2,3,4(ФИО5), п. 1,2,3 (Рыбацкое), п. 3,4 (Спасская), п. 3,6,7 (Дыбенко), п. 2,4,7 (э/д Автово), п. 1,2,5 (э/д Выборгское), п. 5,7 (э/д Московское),п. 5,7 (э/д Невское), п. 1,2 (э/д Северное), п. 1,8 (э/д Южное), п. 3,4,5,6 (Ситуационный центр), п. 2,3,5 (ППП-1 станции м. Выборгская), п. 3,4,5,6 (ситуационный центр): п. 2,3,5 (ППП-1 станции м.Выборгская), п. 5,8(СТП17), п. 5 (Тоннель между ст.м. Звездная и Купчино) заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Предприятия и отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 1 Закона N 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (пункт 1 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 8 Закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Суд первой инстанции, признав доказанным в ходе проверки факт нарушения Предприятием требований транспортной безопасности, пришел к обоснованному выводу о наличии у Управления правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания.

Факт вменяемых Предприятию нарушений подтверждается материалами дела, в том числе видеозаписью.

Не воспроизведение судом первой инстанции данной записи в судебном заседании не свидетельствует о том, что она не была исследована судом первой инстанции.

Предприятие не заявляло ходатайство о воспроизведении видеозаписи в судебном заседании, не указывало на наличие в записи следов монтажа или других фактов, исключающих использование видеозаписи в качестве доказательства.

Кроме того, Заявитель не был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, однако своим правом не воспользовался.

Судом представлена возможность заявителю участвовать в судебном процессе в полном объеме, в связи с чем ограничения в участии в судебном заседании Заявителя отсутствуют.

Довод заявителя о неверном толковании Управлением законодательства в области обеспечения транспортной безопасности объектов метрополитена, а именно: отсутствие правовых оснований для проведения дополнительной оценки уязвимости и внесению в нее сведений о потенциальных угрозах совершения актов незаконного вмешательства с помощью беспилотных летательных аппаратов, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен.

Данный довод основан на неверном толковании норм законодательства в области транспортной безопасности, так как в соответствии с Порядком оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна, подлежащего оценке уязвимости, проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и судна, подлежащего оценке уязвимости, от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность.

В ходе проведения оценки уязвимости осуществляются в отношении объектов транспортной инфраструктуры: изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего оценке уязвимости, с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и судна, подлежащего оценке уязвимости.

Результатом изучения является описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ, подлежащего оценке уязвимости, применительно к модели нарушителя.

Одновременно с этим, в соответствии с приказом Минтранса РФ № 52, ФСБ РФ № 112, МВД РФ № 134 от 05.03.2010 «Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» установлены потенциальные угрозы, к которым в частности относятся: угроза взрыва; угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ).

При этом, в соответствии с пунктом 11 Порядка проведения оценки уязвимости при изменении потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ, подлежащих оценке уязвимости, в 3-х месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

С учетом нарастания угроз совершения АНВ посредством БПЛА, а также нормативного закрепления обязанности по проведению оценки уязвимости ОТИ у Заявителя имелись правовые основания для ее проведения.

Довод подателя жалобы об отсутствии законодательно закрепленной обязанности по согласованию порядка передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, отклоняется апелляционным судом, поскольку в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Относительно принятия Заявителем организационно-распорядительных документов, прилагаемых к плану объекта метрополитена, на ряд категорированных объектов (станций метрополитена) суд первой инстанции правомерно указал, что в соответствии с подп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) субъект транспортной инфраструктуры обязан утвердить в течение 1 месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта метрополитена организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта метрополитена, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта метрополитена.

Довод Заявителя о проведении досмотровых мероприятий при срабатывании светового и/или звукового сигнала стационарного арочного детектора, опровергается материалами проверки. Так, в ходе проверки установлено, что при срабатывании стационарных металлодетекторных рамок при проносе в зону транспортной безопасности крупногабаритного багажа не проводятся мероприятия по обследованию физических лиц, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть (п. 5 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 23.07.2015 № 227).

Согласно копии плана обеспечения транспортной безопасности, имеющегося в материалах проверки, в качестве иных способов досмотра применяются, в том числе использование одорологических способностей служебных собак для выявления предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению. Однако в ходе проверки установлено, что у Заявителя отсутствуют служебные собаки (обученные и аттестованные в установленном порядке), что приводит к не реализации плана обеспечения транспортной безопасности и является нарушением подпункта 1.1 части 1 статьи 12.3 Федерального закона № 16-ФЗ, подпункта 7 Требований № 1641, пункта 57 Приказа Минтранса № 227.

Относительно доводов Заявителя об утверждении приказом от 27.02.2023 № 229 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах на категорированных объектах ГУП «Петербургский метрополитен» с установлением норматива прибытия группы быстрого реагирования на ОТИ, где выявлены подготовка к совершению АНВ или совершение АНВ, следует отметить, что в соответствии с представленными Регламентами работы инспекторского состава участка дистанции групп быстрого реагирования Службы транспортной безопасности на станциях ГУП «Петербургский метрополитен» в порядке работы инспекторского состава дистанции группы быстрого реагирования службы транспортной безопасности (ДГБР СТБ) (далее - Порядок) отсутствует порядок реагирования при получении информации об угрозе АНВ на подконтрольных депо, станциях, в том числе не указано время реагирования. Одновременно, как верно отметил суд первой инстанции, наличие в Порядке обязанностей, не имеющих отношение к транспортной безопасности, таких как обеспечить соблюдение пассажирами Правил пользования Петербургским метрополитеном (п. 5 Порядка) или в случае выявления несанкционированной торговли в обязательном порядке выполнить доклад в ситуационный центр, вызвать сотрудников полиции на метрополитене с последующей передачей им нарушителя и написанием на него заявления в полицию.

Довод Заявителя об отсутствии нарушения на момент окончания проверки, указанного в пункте 16 предписания, не отвечает действительности, так как Управлением предписано устранить нарушение, связанное не с не направлением запроса в Ространснадзор, а с тем, что Заявителем не категорирован эксплуатируемый ОТИ (станция метрополитена «Горный институт») в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, не представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте метрополитена – станция метрополитена «Горный институт», для ее категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, в установленные сроки. Несмотря на поступление запроса в Управление, по состоянию на дату выдачи Предписания указанные выше сведения в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не представлены, вменяемое нарушение не устранено.

Довод Заявителя об отсутствии в Приказе Минтранса России № 227 положений, запрещающих размещение на КПП объектов розничной торговли и оборудования, не могут быть приняты во внимание апелляционной коллегией. Так, приказом Минтранса России № 227 предусмотрено расположение на КПП исключительно оборудования, предназначенное для проведения досмотровых мероприятий. Размещение иных объектов, предполагающих возможное скопление людей, способствует снижению качества досмотровых мероприятий, наблюдения, и антитеррористической защищенности ОТИ в целом.

Довод Заявителя об отсутствии у него обязанности обеспечивать контроль за качеством выполнения служебных обязанностей сил обеспечения транспортной безопасности, противоречит нормам действующего законодательства.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

Таким образом, Заявитель несет полную ответственность за качество выполняемых служебных обязанностей своих сотрудников, ответственных за проведение досмотровых мероприятий.

Доводы Заявителя по нарушениям, зафиксированным в результате осмотра отдельных объектов метрополитена, опровергаются совокупностью материалов проверки (протоколами осмотра, пояснениями должностных лиц ГУП «Петербургский метрополитен» (в том числе сотрудниками подразделения транспортной безопасности), участвующих при проведении проверки, фото- и видеоматериалами, актами эксперимента и т.д.).

Допущенная в одном пункте предписания опечатка не свидетельствует о незаконности предписания в этой части.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции, придя к выводу о доказанности факта нарушения заявителем требований транспортной безопасности, отказал в удовлетворении заявления.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Отсутствие выводов относительно доказательств, представленных стороной, не является процессуальным нарушением, влекущим отмену судебного акта, не свидетельствует о том, что оно не было предметом исследования.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 сентября 2025 года по делу № А56-38091/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Ю. Петрова

Судьи

А.Б. Семенова

О.В. Фуркало