АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22517/2021

г. Уфа

26 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2022

Полный текст решения изготовлен 26.07.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании договора № 2Н-001-302РО-2019/ТКО от 01.01.2019 незаключенным,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство+» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО4, доверенность от 11.08.2021г , паспорт, диплом.

от ответчика ФИО5, доверенность №449 от 21.07.2022, паспорт, диплом.

 

Индивидуальный  предприниматель ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд  РБ с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании договора № 2Н-001-302РО-2019/ТКО от 01.01.2019 незаключенным.

От истца поступило ходатайство об объединении дел А07-22517/2021  и А07-17503/2021 в одно производство.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2021 в удовлетворении ходатайства ИП ФИО2 об объедении дел № А07-22517/2021 и № А07-17503/2021в одно производство отказано.

01.12.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать, приобщено.

20.01.2022 от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, приобщено.

17.03.2022 от ответчика поступил дополнительный отзыв, приобщено.

30.05.2022 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, приобщено.

От истца поступило ходатайство о  назначении экспертизы.

Ответчик возражал против проведения экспертизы.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2022 (Резолютивная часть) ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) о назначении по делу экспертизы - оставлено без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01.01.2019 между ИП ФИО2 (далее - истец) и ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (далее – региональный оператор) заключен договор №2Н-001-302РО-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее –ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Согласно п.2 Договора  объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее – КГО), и периодичности вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложения №1 к настоящему договору. 

Способ складирования ТКО: контейнеры (мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости (указать какие), представленные региональным оператором) (п.3 Договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019 г. (п.4).

Региональный оператор вправе оказывать услуги по обращению с ТКО, не согласованные в приложении №1 к Договору, на основании письменной заявки Потребителя, с указанием мест расположения контейнеров, числа установленных контейнеров, видов, объемов, сроков сбора и вывоза ТКО, направляемой не позднее, чем за 48 часов до момента оказания услуг (п.5 Договора).  

Согласно п.6  под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определённой единым тарифом, установленным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан на услугу Регионального оператора. Информирование Потребителя о тарифе на услугу Регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» осуществляется Региональным оператором путем размещения информации на официальном сайте Регионального оператора http://dmsrb.ru/ в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе –(квитанция, счет на оплату - в печатном виде). Начисление платы производится Потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в п.4 настоящего договора. Стоимость услуг оказанных услуг по Договору определяется согласно, действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Договора  Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. № 505 "Об утверждении  Правил коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов", согласно норматива накопления. 

Настоящий договор вступает в силу с даты подписания и в соответствии  с п.2 ст.425 ГК РФ распространяет свое действие  на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2019 по 31.12.2019 г. (п.27 Договора).

Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях , если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора  на иных условиях. Количество пролонгаций неограниченно (п.28). 

ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14.09.2006 г., основной вид деятельности «розничная торговля мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах». Федеральный Закон  от 24.06.1998 г. № 89 "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец ссылается на то, что региональным оператором незаконно предъявлены к оплате услуги согласно выставленным счетам на оплату: 

- счет №10628 от 30.09.2020 на сумму 209 306,16 руб.;

- счет №1365 от 31.10.2020 на сумму 9 989,60 руб.;

- счет №5078 от 31.12.2020 на сумму 9 989,60 руб.;

- счет №3190 от 30.11.2020 на сумму 9 989,60 руб.;

По доводам истца договор № 2Н-001-302РО-2019/ТКО от 01.01.2019 считает не заключенным, поскольку услуги по вывозу ТКО не были оказаны ответчиком, существенное условие договора об оказании услуг по обращению с ТКО не согласовано между сторонами, а именно условие о порядке осуществления учета объема или массы ТКО, в связи с чем, договор является незаключенным, поскольку в нарушение положений ст. 432 ГК РФ между сторонами не достигнута договоренность о существенном условии договора, определяющим в конечном итоге стоимость услуг исполнителя.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из положений пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Согласно пунктам 2, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Однако истец с протоколом разногласий не обращался. Договор № 2Н-001-302РО-2019/ ТКО, а также приложение № 1 и приложение № 2 определяющие объем принимаемых ТКО, размещение мест накопления ТКО  расчет нормативов подписан сторонами без разногласий. 

На основании пунктов 1, 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

 Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом №89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

 Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ). Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО. 

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, по общему правилу, является обязательным.

На основании пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. 

В соответствии с Законом №89-ФЗ и пунктом 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору.  

На основании пунктов 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). 

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: а) нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Пунктом 8(4) Правил № 1156 установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 8(14) Правил № 1156, является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Пунктом 8 (10) Правил № 1156 установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156. 

На основании пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(18) Правил №1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пункта 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Судом установлено, что 01.01.2019 согласно Закону №89-ФЗ был определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. В зоне деятельности №2 по Республике Башкортостан региональным оператором является ООО «Дюртюлимелиоводстрой»

Как указывает истец, 11.07.2019 обратился в ООО «Дюртюлимелиоводстрой» с заявлением о заключении договора, о чем  имеется расписка о получении документов со стороны ответчика.

 Ответчик предоставил ему некоторое количество листов формата А4 с распечатанным текстом, не прошитых между собой и не скреплённых иным должным образом, на одном из листов было написано «договор на оказание услуг обращения с твёрдыми коммунальными отходами», номер договора и дата не были указаны.

В феврале 2021 г. истец узнал о наличии задолженность за вывоз ТКО по договору №2Н-001- 302РО-2019/ТКО от 01.01.2019   за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 г. в размере 298 249,74 р.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» также разъяснено, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 3 статьи 154 и пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Истец в ходе судебного разбирательства представил оригинал оспариваемого договора, который содержит подписи сторон в заключительной его части, а также подпись ООО «Дюртюлимелиоводстрой» на 1,3,6 листах, на листах договора 2,4,5 подписи отсутствуют.

 Также в материалах дела имеется расчет нормативов образования отходов являющийся приложением  №1 и №2 к договору №2H-001-302P0-2019/ТКО от 01.01.2019, подписанный со стороны истца и ответчика и скрепленный печатями сторон договора. Согласно данному расчету годовой объем ТКО составляет 243,6 куб. м. исходя из норматива накопления куб. м в год, 

То есть его годовой норматив в размере 199,75 м3 разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф Регионального оператора и выставляется помесячно, вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце. Указанный норматив рассчитан исходя из занимаемой площади 243,6 м2 на основании Постановление Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», о чем в Приложении № 1, 2 предоставлена соответствующая информация.

То есть общая занимаемая площадь 243,6 м2 (информация, предоставленная в заявке потребителя) умножается на коэффициент для данного вида деятельности. В данном случае ОКВЭД потребителя согласно выписке из ЕГРЮЛ 47.22 Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах. К потребителю применен коэффициент 0,82 предприятия торговли, павильоны: 243,6м2*0,82 =199,75 м3 в год.

199,75 мЗ/12 месяцев= 16,64 м3 - норматив образования ТКО в месяц, что соответствует фактическому объему ТКО, образуемому потребителем и заявленному им в Приложении № 1 к Договору.

Далее указанный норматив умножается на действующий для Регионального оператора тариф в данный период. Тариф регионального оператора устанавливается на 12 месяцев Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам. Так Постановлением № 63 от 29.03.2019г. на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. установлен тариф 488,18 руб. за куб. м. ТКО. На период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. тариф составлял 508,65 руб. Указанный тариф представлен без НДС, а Истец в 2019 г. являлся плательщиком НДС, следовательно, стоимость услуг выставлялась с учетом НДС.

16,64мЗ*585,82 руб. (тариф с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г.) =9 751,56 руб. в месяц;

16.64м3 *610.38 руб. (тариф с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г.) ==10 160,39 руб. в месяц;

Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 489 от 29.11.2019 г.

определены следующие тарифы:

С 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. - 599,40 руб., с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. - 600,12 руб. Региональный оператор не являлся плательщиком НДС в 2020 г.

Суммы в платежных документах рассчитывались следующим образом:

16.64мЗ*599,40 руб. (тариф с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г.) =9 977,61 руб. в месяц;

16.64м3 *600,12 руб. (тариф с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г.) =9 989,60 руб. в месяц;

Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 411 от 25.11.2020 г. определены следующие тарифы:

С 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. - 590,48 руб., с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. - 592,19 руб. Региональный оператор не являлся плательщиком НДС в 2021 г.

Суммы в платежных документах рассчитывались следующим образом:

16.64мЗ*590,48 руб. (тариф с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г.) = 9 829,13 руб. в месяц;

Таким образом, суд приходит к выводу, что годовой расчет нормативов образования отходов, указанный в приложении  № 1 и приложении № 2 соответствует пункту 19 договора, согласно которому стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Правилами № 505.

Между тем, в соответствии с пунктом 8 (11) Правил №1156 потребитель либо подписывает договор на условиях регионального оператора, либо направляет мотивированный отказ от его подписания с приложением предложений о внесении изменений. Иных юридических действий указанными Правилами для потребителя не установлено. 

Из положений пунктов 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил №1156 следует, что в случае, если данный договор между потребителем и региональным оператором не подписан, то он считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156.

Следовательно, предприниматель имел возможность либо подписать договор на условиях регионального оператора, либо направить мотивированный отказ, не согласившись с предложенными региональным оператором условиями пункта 19 договора об определении способа учета объема ТКО, исходя из норматива накопления, либо до подписания договора обратиться в суд за разрешением разногласий, что им сделано не было. 

При таких обстоятельствах, с учетом подписания истцом без разногласий договора №22H-001-302PO-2019/TKO от 01.01.2019, приложений к нему, включая расчет нормативов образования отходов, у суда не имеется правовых оснований для признания договора незаключенным.

Доводы истца о том, что региональным оператором не осуществлялся вывоз ТКО, в связи с чем, истец заключил договоры с третьими лицами, не является основанием для признания договора на оказание услуг по обращению с ТКО незаключенным, поскольку обстоятельства последующего исполнения договорного обязательства не могут быть признаны юридически значимыми для разрешения вопроса о заключенности сделки.

Кроме того, в период с 01.01.2019 г. по 30.03.2020 г. транспортировку ТКО в местах накопления ТКО Ответчика осуществляло ООО «Благоустройство +», в качестве перевозчика на основании договоров с ООО «Экопром», который в свою очередь предоставлял услуги по транспортированию ТКО Региональному оператору – ООО «Дюртюлимелиоводстрой». 

Региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлениями Правительства РФ и РБ, регулирующими деятельность.

Доводы истца о том, что ООО «Дюртюлимелиоводстрой не выполнял свои обязательства по транспортировке ТКО с 01.01.2019 г. не состоятельны. Для подтверждения факта вывоза ТКО ответчик представил  договоры с дополнительными соглашениями заключенными на спорный период между ООО «Дюртюлимелиоводстрой» с ООО «Экопром», и между ООО «Экопром» и ООО «Благоустройство+».

Поскольку обстоятельства фактического исполнения региональным оператором договорных обязательств не входят в предмет доказывания по иску о признании договора на оказание услуг по обращению с ТКО незаключенным, вопрос о наличии либо отсутствии оснований для оплаты ИП ФИО2 задолженности по универсальным передаточным документам, выставленным в его адрес ООО «Дюртюлимелиоводстрой» в 2019-2020 г. может быть разрешен сторонами в самостоятельном, в том числе судебном порядке.

Также в ходе судебного разбирательства истец ходатайствовал о назначении технической экспертизы документов по специальности «исследование реквизитов документов» производство поручить ФБУ «Башкирская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, представил платежное поручение о внесении денежных средств на депозит Арбитражного суда, что подтверждается чек ордером от 24.05.2022 операция 4870 на сумму 23 640 руб.

Ответчик возражал против проведения технической экспертизы.

Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. 

Вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств, и при этом суд самостоятельно определяет достаточность доказательств. 

Изучив ходатайство ответчика о назначении экспертизы,  учитывая, что сторонами подписан как договор так и приложение № 1, учитывающий определение месячного  объема ТКО,  исходя из норматива накопления куб. м в год,  и приложение № 2, который также учитывает годовой объем ТКО, исходя из норматива накопления куб. м в год, основания для проверки последовательности нанесения текста и подписи  в приложении № 2 отсутствуют, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы. Кроме того, истец с  протоколом разногласий по  договору и приложению № 2 к ответчику не обращался, материалы дела таких документов не содержат.  

При таких обстоятельствах, с учетом подписания истцом без разногласий договора №2H-001-302PO-2019/TKO от 01.01.2019, приложений к нему, согласования существенных условия договора,  включая расчет нормативов образования отходов, правовые основания для признания договора незаключенным отсутствуют.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и возлагаются на истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Е.Т. Вафина