АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2287/2021

г. Тюмень

09 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

СПК «Ембаевский» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН:1057200738792, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании отказа в направлении в Управление Росреестра по Тюменской области заявления об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708003:618, оформленного письмом от 10.12.2020 № 19528/10-4; об обязании  совершить действия

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по  доверенности от 16.01.2023;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.06.2023;  

 

установил:

СПК «Ембаевский» (далее по тексту – заявитель, Кооператив) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об оспаривании отказа в направлении в Управление Росреестра по Тюменской области заявления об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708003:618, оформленного письмом от 10.12.2020 № 19528/10-4; об обязании  совершить действия

В судебном заседании  представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных  требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

СПК «Ембаевский» создан в результате преобразования ТОО Сельскохозяйственное предприятие «Ембаевское» (приказ администрации Тюменского района от 05.03.1999 №120), которое, в свою очередь, являлось правопреемником коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ембаевское» (постановление администрации Тюменского района от 31.03.1993 №288).

На основании постановления Главы Тюменского района от 02.09.1992 № 566 коллективному сельскохозяйственному предприятию «Ембаевское» были предоставлены земельные участки общей площадью 7 327 гектаров, в том числе 1 166 гектаров в бессрочное (постоянное) пользование, о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ТЮ-2-1700281 (далее по тексту государственный акт №ТЮ-2-1700281).

На основании Государственного акта №ТЮ-2-1700281 из земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, был сформирован земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708003:618.

В отношении земельного участка проведены кадастровые работы по уточнению границ, межевой план от 16.11.2020 направлен в Департамент для подачи заявления в Управление Росреестра по Тюменской области об учете изменений границ земельного участка.

Межевой план подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708003:618.

По результатам рассмотрения межевого плана от 16.11.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:618, Департамент письмом от 10.12.2020 №19528/10-4 сообщил об отсутствии оснований для направления заявления в Управление Росреестра по Тюменской в связи с тем, что уточняемый земельный участок находится за границами земель, переданных СПК «Ембаевский» по государственному акту №ТЮ-2-1700281

Департаментом указано, что при сопоставлении границ уточняемого земельного участка с чертежом №ТЮ-2-1700281  было установлено,  что уточняемый земельный участок входит в границы земель, обозначенных под номером 12 «разные организации».

Кооператив не согласен с решением от 10.12.2020 № 19528/10-4 об отказе в направлении в Управление Росреестра по Тюменской области заявления об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708003:618, в  связи с чем обратился в суд с заявлением по настоящем делу.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что  отказ  Департамента не содержит обоснования указанного выше вывода.

Департамент возражает против рассмотрения дела по существу, считает, что письмо носит сугубо информационный  характер, не возлагает на Кооператив каких-либо  прав и обязанностей.

Доводы Департамента судом отклоняются, поскольку письмо 10.12.2020 № 19528/10-4 по существу содержит отказ в направлении в Управление Росреестра по Тюменской области заявления об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708003:618, принятый по результатам рассмотрения обращения Кооператива, что в полной мере соответствует  понятию  решения органа государственной власти, которым затронуты права и обязанности субъекта предпринимательской деятельности.

В ходе производства по делу Департаментом также поддержана по существу позиция об  отнесении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708003:618 к землям  иных  землепользователей.

Определением от 03.06.2021 по ходатайству Департамента было назначено  проведение судебной экспертизы, производство которой было поручено ООО «Тюменские землемеры» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), эксперт ФИО4

На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос: входит ли земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708003:618, границы которого определены межевым планом от 14.09.2020, в границы земель, переданных СПК «Ембаевский» по государственному акту от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281, с учетом и без учета проекта перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский)? В случае наличия наложения, определить границы наложения на земли иных  правообладателей.

Вопрос задан в редакции, предложенной Кооперативом (л.д. 94).

В материалы дела представлено экспертное заключение от 17.02.2022 № 45 (14)/2021.

Экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером  72:17:0708002:618, границы которого определены межевым планом от 14.09.2020,  полностью входит в границы земель, переданных СПК «Ембаевский» по государственному акту от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281,  переданных СПК «Ембаевский», в постоянное (бессрочное) пользование с учетом и без учета проекта перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский)

От СПК «Ембаевский» поступило ходатайство о назначении по делу новой  судебной экспертизы. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы мотивировано доводами о том, что оспариваемый отказ был вынесен Департаментом на основании межевого плана от 16.11.2020,  в то время как  перед экспертом  был поставлен вопрос  по межевому плану от 14.09.2020.

Определением от 09.08.2022 по делу была назначена судебная  экспертиза,  проведение которой было поручено ООО «Тюменские землемеры», эксперт ФИО4

На разрешение эксперта поставленследующий вопрос: Входит ли земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708002:618, границы которого определены межевым планом от 16.11.2020, в границы земель, переданных СПК «Ембаевский» по государственному акту от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281 в постоянное (бессрочное) пользование с учетом проекта перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский)? Для подтверждения предоставить схему границ участка с кадастровым номером 72:17:0708002:618 на фрагменте «Чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПК «Ембаевское» из государственного акта от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281 и на проекте перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский), где указать к каким землям относится земельный участок согласно экспликации земель из государственного акта от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281.»

В материалы дела представлено экспертное заключение от 17.02.2023 № 47(16/2022).

Согласно заключению эксперта от 17.02.2023 № 47(16)/2022 земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708002:618, границы которого определены межевым планом от 16.11.2020 не входит в границы земель, переданных СПК «Ембаевский» по государственному акту от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281, в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе с учетом проекта перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский).

Согласно экспликации земель из государственного акта от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281 земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708002:618, границы которого определены межевым планом от 16.11.2020 - относится к землям постороннего пользования.

Границы участка с кадастровым номером 72:17:0708002:618 на фрагменте «Чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПК «Ембаевское» из государственного акта от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281 и на проекте перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский) приведены на фрагменте №1, фрагменте №2 исследовательская часть заключения эксперта.

Кооператив не согласен с заключением эксперта, представил в материалы дела  письменные возражения. Кооператив считает, что указанные выше выводы эксперта  были сделаны без должного обоснования, неясно чем эксперт руководствовался при проведении исследования, экспликация земель, представленная в заключении не позволяет идентифицироваться должным образом  земли постоянного (бессрочного)  пользования и  земли постороннего  пользования. Из исследовательской части следует, что эксперт использует метод компарирования.  При этом не раскрыта суть этого метода и как  при помощи указанного метода эксперт сделал выводы,  изложенные  в заключении.

Заявитель считает, что заключение эксперта не является полным и достоверным.

Доводы заявителя не принимаются судом по следующим основаниям.

Согласно определению о назначении судебной экспертизы от 09.08.2022 при постановке перед экспертом вопроса суд также указал следующее: для подтверждения предоставить схему границ участка с кадастровым номером 72:17:0708002:618 на фрагменте «Чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПК «Ембаевское» из государственного акта от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281 и на проекте перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский), где указать к каким землям относится земельный участок согласно экспликации земель из государственного акта от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281.»

Как следует из раздела «Выводы» экспертного заключения экспертом указано, что границы участка с кадастровым номером 72:17:0708002:618 на фрагменте «Чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании СПК «Ембаевское» из государственного акта от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281 и на проекте перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский) приведены на фрагменте №1, фрагменте №2 исследовательская часть заключения эксперта.

Из фрагментов № 1 и № 2  наглядно следует, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708002:618 не входит в границы земель, переданных СПК «Ембаевский» по государственному акту от 02.09.1992 № ТЮ2-1700281, в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе с учетом проекта перераспределения земель ТОО «Ембаевское» (СПК Ембаевский).

Земельный участок с кадастровым номером 72:17:0708002:618 находится на  землях постороннего пользования.

Исследовав материалы дела, суд принимает результаты судебной экспертизы, считает  заключение эксперта от 17.02.2023 № 47(16)/2022 достоверным доказательством.

При указанных обстоятельствах выводы, изложенные в оспариваемом отказе являются обоснованными, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных  требований отсутствуют.

В части распределения судебных расходов в связи с проведением  двух судебных экспертиз судом установлено следующее.

Как указывалось выше, в ходе производства по делу было назначено две судебные экспертизы. Вторая экспертизы была назначена в связи с тем, что оспариваемый отказ был вынесен на основании межевого плана от 16.11.2020,  в то время как перед экспертом по первоначальной экспертизы был поставлен вопрос  по межевому плану от 14.09.2020.

Стоимость проведения каждой экспертизы составляет 35 000 руб.

Расходы по экспертизе назначенной определением  от 03.06.2021  понесены Департаментом в размере 35 000 руб., что подтверждается платежным поручением  от 28.04.2021.

Расходы по экспертизе, назначенной определением от 09.08.2022 были понесены Кооперативом в размере 35 000 руб., что подтверждается платежным поручением  от 31.05.2022 № 44.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

В соответствии со ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Учитывая изложенное, судебные расходы Департамента по оплате услуг судебного  эксперта в размере 35 000 руб. подлежат взысканию СПК «Ембаевский» в пользу Департамента в связи с  отказом в удовлетворении заявленных  требований.

При этом судом отклоняются доводы Кооператива о том, что поскольку результаты первоначально проведенной судебной экспертизы не подлежат применению при разрешении настоящего дела, следовательно, проведенная экспертиза не имеет отношения к предмету  спора.

Расходы по экспертизе назначенной определением  от 03.06.2021 связаны с состоявшимся судебным разбирательством, в связи с чем, произведенная ответчиком оплата услуг экспертизы, назначенной судом, в полной мере отвечает понятию судебных издержек (ст. 106 АПК РФ).

Судебные расходы по экспертизе, назначенной  определением от 09.08.2022, были понесены Кооперативом в размере 35 000 руб. и относятся на Кооператив в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, равно как и судебные расходы по оплате государственной  пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ  арбитражный  суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с СПК «Ембаевский» в пользу Департаменту имущественных отношений Тюменской области судебные расходы по оплате судебной экспертизы  в размере 35 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья                                                                                                                       Сидорова О.В.