СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                               Дело № А27-19946/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2023 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу (№ 07АП-7098/2023) публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 12 июля 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-19946/2022 (судья Лобойко О.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОЭСК» (653053, Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевск город, Гайдара улица, 43, помещение, 1п, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», (650036, Кемеровская область - Кузбасс, Кемерово город, Ленина проспект, 90/4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 2 590 496 руб. 10 коп. долга, 

третьи лица - Публичное акционерное общество «Россети Сибирь», г. Красноярск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (третье лицо 1); Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (третье лицо 2); Общество с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», г. Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

 

В судебном заседании приняли участие: 

от истца:  ФИО5,  по доверенности от 09.01.2023. паспорт,  диплом (посредством участия в онлайн заседании в режиме веб-конференции) ;

от ответчика: ФИО6, по доверенности от 27.06.2023, паспорт;  ФИО7, по доверенности от 27.06.2023, паспорт, диплом (в здании суда); 

от третьего лица ООО «Участок «Коксовый» подключение к онлайн заседанию технически не обеспечено 

от иных лиц: без участия;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОЭСК» (далее - истец, ООО «ОЭСК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее - ответчик, ПАО «Кузбассэнергосбыт») о взыскании 2 590 496 руб. 10 коп. долга по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях от 21.11.2014 № 210004 за август 2022 года по точке поставки ООО «Участок Коксовый».

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 21.11.2014 № 210004 за август 2022 года.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», третье лицо 1); Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее – РЭК Кузбасс, третье лицо 2); общество с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый» (далее – ООО «Участок «Коксовый», третье лицо 3).

Решением от 12 июля 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ПАО «Россети Сибирь» обратилось с апелляционной жалобой, в которой указало, что истец, как сетевая организация, действуя добросовестно и следуя утвержденной регулирующим органом котловой модели расчетов, вправе претендовать на получение платы за услуги лишь в том размере, который учтен регулирующим органом при утверждении индивидуального тарифа (в объеме ее НВВ). В сложившейся ситуации взыскание с гарантирующего поставщика в пользу общества истца стоимости оказанных услуг фактически повлекло необоснованное возложение на ответчика рисков изменения состава объектов электросетевого хозяйства, обусловленных субъективными причинами, находящимися в сфере контроля истца. Поскольку часть предъявленной к взысканию стоимости услуг по передаче электрической энергии оплачена компании ПАО «Россети Сибирь», исходя из единого (котлового) тарифа, иных единых (котловых) тарифов, используемых в отношениях сторон, в Кемеровской области не устанавливалось, оснований для взыскания денежных средств, оплаченных в пользу ПАО «Россети Сибирь», с гарантирующего поставщика у суда первой инстанции не имелось. Податель жалобы просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал, что ООО «ОЭСК» как сетевой организацией, участвующей в долгосрочном регулировании при установлении РЭК Кузбасса тарифов на услуги по передаче электрической энергии, не предоставлены доказательства понесенных затрат при владении и обслуживании вновь принятых в аренду после реконструкции объектов ООО «Участок Коксовый», величина которых соизмерима с заявленной данной организацией стоимостью оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также подтвердить величину выпадающих доходов, недополученных в результате изменения состава электросетевого оборудования в середине текущего периода тарифного регулирования. После подтверждения расходов ООО «ОЭСК» будет иметь право на их возмещение со стороны РЭК Кузбасса при установлении тарифов в последующих периодах тарифного регулирования. Таким образом, требования ООО «ОЭСК» о возмещении им со стороны ПАО «Кузбассэнергосбыт» величины основного долга необоснованные и не подлежат удовлетворению. Ответчик просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва, настаивал на отмене решения суда; представитель истца – возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы своего отзыва.

При этом судом апелляционной инстанции было одобрено ходатайство третьего лица (ООО «Участок «Коксовый») об участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн - заседание). 

Однако представитель третьего лица не подключился к данной системе.

Участие в судебном заседании в режиме онлайн-заседания представляет собой способ явки в судебное заседание. Судебная коллегия обеспечила со своей стороны возможность представителю использовать такой способ явки и участия в судебном заседании. Судом было обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме с использованием исправной аппаратуры суда, предоставлена возможность для подключения и участия представителя третьего лица в судебном заседании в онлайн-режиме.

Организация и техническое обеспечение участия в онлайн-заседании представителя лица, участвующего в деле, лежит на самом юридическом лице (представителе).

Судебная коллегия апелляционной инстанции, принимая во внимание изложенное, обязанность представителя заблаговременно подготовить технические средства и обеспечить их работоспособность, признала неуважительной причину необеспечения представителем третьего лица качественной технической возможности участия в онлайн-заседании, а также в отсутствие обязательных оснований для отложения судебного заседания и учитывая, что в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в пределах доводов, содержащихся в ней и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции посчитала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в судебном заседании в режиме существующей технической возможности в отсутствие третье лица.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся  участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ПАО «Кузбассэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «ОЭСК» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях от 21.11.2014 № 210004, согласно условиям которого исполнитель обязуется оказывать гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, ИВЭС и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до конечных потребителей, а гарантирующий поставщик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленным договором в редакции дополнительных соглашений от 01.08.2022, от 16.08.2022, протокола разногласий к дополнительному соглашению.

В соответствии с п. 4.8. договора (в редакции протокола разногласий), гарантирующий поставщик осуществляет платежи за услуги по передаче электрической энергии (мощности) в адрес исполнителя в следующем порядке: до 12-го числа текущего месяца, но не ранее даты получения Гарантирующим поставщиком счета - 30% стоимости услуг, указанных в счете текущего месяца по тарифной группе «Прочие потребители электрической энергии»; до 27-го числа текущего месяц, но не ранее даты получения гарантирующим поставщиком счета - 40% стоимости услуг, указанных в счете текущего месяца по тарифной группе ««Прочие потребители электрической энергии»; до 20 числа месяца, следующего за расчетным, но не ранее даты получения гарантирующим поставщиком акта оказанных услуг и счет-фактуры за расчетный период - стоимость услуг по тарифной группе «Прочие потребители», уменьшенную на величину средств, внесенных гарантирующим поставщиком в качестве оплаты оказанных услуг в месяце, за который осуществляется оплата.

Акт об оказании услуг №259 от 31.08.2022, ведомость объемов передач электроэнергии за период с 01.08.2022г. по 31.08.2022, Акт согласования объема переданной электроэнергии за август 2022 года, баланс электроэнергии за период с 01.08.2022 по 31.08.2022 был направлен в адрес ответчика (л.д. 36).

Письмом № 04-02/4065 от 16.09.2022 вышеперечисленные документы возвращены в адрес истца с протоколом разногласий, которые сложились из-за отказа ПАО «Кузбассэнергосбыт» от внесения изменений в договор № 210004 от 21.11.2014 относительно состава точек прием (отпуска), в связи с заключением ООО «ОЭСК» договора аренды имущества № 45/2022 от 01.07.2022.

ООО «Участок Коксовый» в июне 2022 года инициировало изменение схемы энергоснабжения, не предполагающего изменения участников названных правоотношений и объемов потребления (передачи) электрической энергии, - путем технологического присоединения своего существующего энергопринимающего оборудования к новому энергооборудованию, переданному в аренду ООО «ОЭСК» по договору №45/2022 от 01.07.2022.

Претензия истца от 04.10.2022 № 859/10 о погашении задолженности ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих   поставщиков,   энергосбытовые   и   энергоснабжающие   организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничный рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В соответствии с требованиями пункта 8 Правил № 861, в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки электрической энергии ее часть расходуется при передаче по электрическим сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям. В этой связи в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, пункте 4 Основных положений № 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачивается электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Как предусмотрено пунктами 27 - 29 Основных положений № 442, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии потребителям, находящимся на территории своей зоны деятельности, по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничном рынках (пункт 2 статьи 5 Закона об электроэнергетике).

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электрической энергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электрической энергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа (тарифного решения). Тарифы рассчитываются как соотношение экономически обоснованных затрат сетевой организации на оказание услуг и ожидаемых объемов перетока электрической энергии. Услуги оказываются посредством использования объектов электросетевого хозяйства (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Закона о естественных монополиях, пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования № 1178).

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и, как следствие, планировать свою деятельность (пункты 12, 25 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Правила № 1178).

Тарифным решением по существу утверждается план экономической деятельности сетевой организации, придерживаясь которого (в том числе в части, касающейся состава используемого электросетевого оборудования) сетевая организация вправе рассчитывать на получение необходимой валовой выручки за счет оплаты потребителями оказываемых ею услуг. Этот интерес сетевой организации законен и подлежит судебной защите.

Согласно пункту 8 Правил № 1178 установление тарифов производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, а согласно пункту 35 этих же Правил, тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов. Следовательно, сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения.

В рамках котловой экономической модели денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил № 861, пункт 49 Методических указаний № 20-э/2).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 861, пунктом 63 Основ ценообразования № 1178, пунктом 49 Методических указаний № 20-э/2 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе необходимой валовой выручки, определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования № 1178).

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных.

При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу, утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования.

Применение котловой модели не исключает риски, связанные с отклонением фактических величин от прогнозных, что может быть связано, в том числе с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в законное владение сетевой организации в течение периода регулирования, а также с появлением дополнительных или изменением существующих точек поставки.

Если возникновение новых точек поставки вызвано объективными причинами (подключение новых объектов электроснабжения, изменение схемы энергоснабжения и т.п.) и это повлекло увеличение объема котловой выручки, то сетевые организации, оказывавшие услуги по данным точкам, вправе претендовать на получение дополнительного дохода, который может быть распределен в течение этого же периода регулирования с применением индивидуальных тарифов с последующей корректировкой мерами тарифного регулирования.

По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной необходимой валовой выручки экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

Законодательство не запрещает сетевой организации получать плату за услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования, поскольку возникающий в этом случае дисбаланс корректируется впоследствии мерами тарифного регулирования (пункт 7 Основ ценообразования № 1178, пункт 20 Методических указаний № 20-э/2).

Тогда как в рассматриваемом случае следует, что при тарифном регулировании ООО «ОЭСК» на 2022 год учтены объемы по точке поставки ООО «Участок Кокосовый», энергопринимающие устройства которого были присоединены к ПС 36/кВ № 1 «Киселевская подрайонная», объекты электросетевого хозяйства потребителя переданы в аренду ООО «ОЭСК» по договору аренды от 09.08.2021 №60/2021.

В материалы дела представлено экспертное заключение по материалам, представленным ООО «ОЭСК» для определения величины НВВ и уровня тарифов на услуги по передаче электрической энергии на потребительский рынок на 2022 год.

При этом судом установлено, с сетевой организацией ООО «ОЭСК» у ПАО «Кузбассэнергосбыт» заключен и действует договор от 21.11.2014 № 210004 оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях. Объемы оказанных ООО «ОЭСК» потребителям ПАО «Кузбассэнергосбыт» услуг по передаче электрической энергии ежемесячно согласовываются сторонами в ведомости объемов переданной электрической энергии и оплачиваются ПАО «Кузбассэнергосбыт» в указанную сетевую организацию на основании выставляемых Актов оказанных услуг. Оплата услуг производится по единым котловым тарифам, установленным постановлением РЭК Кузбасса на 2022 год. В интересах потребителя ООО «Участок Коксовый» в соответствии с составленными ранее документами о технологическом присоединении и урегулированными между сетевыми организациями (филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» и ООО «ОЭСК») договорными отношениям, оплата стоимости оказанных услуг производилась со стороны ПАО «Кузбассэнергосбыт» в ООО «ОЭСК» до июня 2022года. 

В июне 2022 года было осуществлено переподключение объектов электросетевого хозяйства ООО «Участок Коксовый» с ПС № 1 Киселевская подрайонная на ПС Вахрушевская и после завершения процедуры подключения указанным потребителем в ПАО «Кузбассэнергосбыт» был предоставлен Акт об осуществлении технологического присоединения от 06.06.2022 № 12000569779 (далее - Акт о ТП) объектов к ф-6-11-К и ф-6-30-К ПС 110/6 кВ Вахрушевская к РП-6 кВ «Промплощадка» к сетям другой сетевой организации-собственника ПС Вахрушевская - филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС».

Учитывая вышеизложенное точки приема-поставки по объектам ООО «Участок Коксовый» из договора № 210004 были исключены дополнительным соглашением от 16.08.2022 со сроком вступления в силу изменений с 01.06.2022. Указанное дополнительное соглашение со стороны ООО «ОЭСК» подписано без разногласий.

Соответствующие изменения были также учтены в договоре на услуги по передаче электрической энергии, действующем между филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» и ООО «ОЭСК».

На основании выданного Акта о ТП с июня 2022 года услуги по передаче электрической энергии в интересах ООО «Участок Коксовый» со стороны ПАО «Кузбассэнергосбыт» в соответствии с требованиями пункта 28 Основных положений № 442, урегулированы и оплачиваются в филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС», то есть в адрес той сетевой организации, которая осуществила новое технологическое присоединение объектов потребителя.

В связи с передачей потребителем ООО «Участок Коксовый» электросетевого оборудования по договору аренды от 01.07.2022 № 45/2022 во временное владение и пользование ООО «ОЭСК», истец обратился в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» с заявкой на включение соответствующих точек приема-поставки в договор от 21.11.2014 № 210004.

С учетом изложенного суд отметил, что согласование объемов и стоимости оказанных услуг с августа 2022 с ООО «ОЭСК» осуществлялось с разногласиями, а именно - без учета объемов ООО «Участок Коксовый», так как данный объем электрической энергии ПАО «Кузбассэнергосбыт» отнесен на сети филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» в соответствии с Актом о ТП оплачивается ПАО «Кузбассэнергосбыт» в указанную сетевую организацию.

21.09.2022 в ПАО «Кузбассэнергосбыт» от ООО «ОЭСК» поступило дополнительное соглашение от 01.08.2022 о дополнении Приложения № 2.1 «Перечень точек поставки электрической энергии (мощности) потребителям - юридическим лицам» и Приложения № 3 «Перечень точек приема электрической энергии (мощности)» договора оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях от 21.11.2014 №210004 точками поставки-приема ООО «Участок Коксовый» с 01.08.2022, которое было подписано ПАО «Кузбассэнергосбыт» с протоколом разногласий от 23.09.2022 с отлагательным условием по вступлению в силу изменений в части дополнения договора № 21004 точками приема-поставки электрической энергии в объекты «ООО «Участок-Коксовый» - с 01.01.2023, то есть с даты начала периода тарифного регулирования, в котором РЭК Кузбасса объекты ф-6-11-К и ф-6-30-К ПС 110/6 кВ Вахрушевская будут учтены при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии за ООО «ОЭСК» как сетевой организацией - новым собственником данных объектов, подтвердившим право на получение услуг, а также урегулирования отношений между ООО «ОЭСК» и вышестоящей сетевой организацией филиалом ПАО «Россети Сибирь» - Кузбассэнерго-РЭС».

В соответствии с п. 15 (1) Правил № 861 обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, которая рассчитывается исходя из объема оказанных услуг по передаче электроэнергии и тарифа на эти услуги. При расчете по одноставочному тарифу объем услуг признается равным объему потребления электроэнергии, по двухставочному - равным объему электропотребления и потребления электрической мощности.

В соответствии с п. 47 Правил №861, заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке: в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность определяется в соответствии с пунктом 38 Правил №861. В п.п. 6.1 п. 38 Правил №861 установлено, что величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон.

Судом установлено, при установлении тарифа на 2022 год согласно экспертному заключению РЭК Кузбасса в отношении ООО «ОЭСК» учтено, что сети ООО «Участок Коксовый», в том числе подключенные к ПС 35/6кв «Киселевская подрайонная», находятся во владении ООО «ОЭСК» по договору аренды №60/2021 от 09.08.2021.

При подготовке материалов тарифного дела ООО «ОЭСК» согласовало с ПАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» полезный отпуск электрической энергии по группам потребителей на I и II полугодие 2022 года (план) и заявленную мощность, в том числе и на потребителя Участок «Коксовый», которые учтены РЭК Кузбасса при расчете единого котлового тарифа на 2022 год. Точки поставки электрической энергии потребителю ООО «Участок Коксовый» от ПС 35/6 кВ №1 «Киселевская подрайонная» были отражены в договоре на передачу электрической энергии и мощности, заключенном между ООО «ОЭСК» и ПАО «Кузбассэнергосбыт» (сбытовая организация, обслуживающая ООО «Участок «Коксовый»). На основании указанного договора оплату за передачу электрической энергии и мощности получал ООО «ОЭСК». Единые котловые тарифы рассчитываются в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004г. № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке». Объем потребления электроэнергии ООО «Участок Коксовый» остался неизменным. 

В соответствии с п.7 Постановления Правительства №1178 от 29.12.2011г. «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев.

 При тарифном регулировании на 2022 год в РЭК Кузбасса истцом был представлен договор аренды №60/2021 от 09.08.2021, затраты ООО «ОЭСК», как на аренду ПС 35/6 кВ №1 «Киселевская подрайонная», так и на содержание имущества были учтены регулятором.

По договору аренды №60/2021 от 09.08.2021 ООО «ОЭСК» приняло во временное владение: - линии электропередач 35 Кв, 35-4-1, 35-4-2, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженность 4716м, адрес: Российская Федерация, Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, от опоры №28 до подстанции №1, кадастровый номер:42:25:000000:2117, номер и дата регистрации права №42:25:000000:2117-42/009/2017-1 от 13.02.2017 с земельными участками под опорами ВЛ; - нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 595,8 кв.м, адрес 652700, 

<

...>, пом. 1а, кадастровый номер: 42:25:010811:1141; - электросетевое оборудование трансформаторной подстанции №1.

01.07.2022 договор аренды ПС 35/6 кВ №1 «Киселевская подрайонная» был расторгнут в связи с переводом нагрузки потребителей ООО «Участок Коксовый» на вновь построенные сети (РП 6 КВ «Участок Коксовый» и ЛЭП 6 кВ ф. 6-11-К, ф. 6-30- К) и заключен новый договор аренды указанных сетей №45/2022 от 01.07.2022.

По договору аренды №45/2022 от 01.07.2022 ООО «ОЭСК» приняло во временное владение: - линии электропередач 35 Кв, 35-4-1, 35-4-2, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженность 4716м, адрес: Российская Федерация, Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, от опоры №28 до подстанции №1, кадастровый номер: 42:25:000000:2117, номер и дата регистрации права №42:25:000000:2117-42/009/2017-1 от 13.02.2017 с земельными участками под опорами ВЛ; - ВЛ-6 кВ Ф.6-11-К от ПС 110/6 кВ «Вахрушевская» до КЛ-6 кВ Ф6-11-К; Двухцепная ВЛ-6 кВ Ф.6-11-К на ж/б стойках СВ164-20 (49 опор, 91 стойка), СВ110-5,0 (4 опоры, 8 стоек) проводом 6хСИП-3 1x120; ограничители перенапряжения  ОПН6/7,2/10/650УХЛ1 - 12 шт; дугозащитные устройства SEW21; разъединители РЛК- 1а6,3.1У/630УХЛ1 с приводом ПР-0,1-7 с КМЧ 6800 - 4 шт. Протяженность трассы 2066,15 м.; - ВЛ-6 кВ Ф.6-30-К от ПС 110/6 кВ «Вахрушевская» до КЛ-6 кВ Ф6-30-К; Двухцепная ВЛ-6 кВ Ф.6-30-К на ж/б стойках СВ164- 20 (50 опор, 95 стоек), СВ110-5,0 (4 опоры, 8 стоек) проводом 6хСИП-3 1x120; ограничители перенапряжения ОПН6/7,2/10/650УХЛ1 - 12 шт; дугозащитные устройства SEW21; разъединители РЛК-1а6,3.1У/630УХЛ1 с приводом ПР-0,1-7 с КМЧ 6800 - 4 шт. Протяженность трассы 2105,56 м.; - КЛ-6 кВ Ф.6-11-К от ВЛ-6 кВ Ф.6-11-К до РП-6 кВ; КЛ-6 кВ Ф.6-11-К кабелем 2хАПвБПуг 3x150/35. Протяженность трассы 13,09м+12,59м.; - КЛ-6 кВ Ф.6- 30-К от ВЛ-6 кВ Ф.6-30-К до РП-6 кВ; КЛ-6 кВ Ф.6-30-К кабелем 2хАПвБПуг 3x150/35. Протяженность трассы 20,31м+16,61м.; - Модульный распределительный пункт РП-6 кВ.

Как верно отметил суд первой инстанции, как по договору аренды №60/2021 от 09.08.2021, так и по договору №45/2022 от 01.07.2022 истцу переданы линии электропередач 35 Кв, 35-4-1, 35-4-2. В связи с тем, что ПС 35/6 кВ №1 «Киселевская подрайонная» была демонтирована, подключение энергопринимающих устройств потребителя выполнено через РП 6 КВ «Участок Коксовый» и ЛЭП 6 кВ ф. 6-11-К, ф. 6-30-К.

01.07.2022 договор аренды ПС 35/6 кВ №1 «Киселевская подрайонная» был расторгнут в связи с переводом нагрузки потребителей ООО «Участок Коксовый» на вновь построенные сети (РП 6 КВ «Участок Коксовый» и ЛЭП 6 кВ ф. 6-11-К, ф. 6-30- К) и заключен новый договор аренды указанных сетей №45/2022 от 01.07.2022.

В результате заключения договора аренды был оформлен акт об осуществлении технологического присоединения между ООО «ОЭСК» и ООО «Участок Коксовый».

Руководствуясь п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике суд обоснованно отметил, что данная норма не определяет какого-либо специального порядка, сроков или формы уведомления сетевой организации новым собственником и не требует прилагать к уведомлению те или иные документы. Иными федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами также не установлено специальных правил направления указанного уведомления. При этом в случае смены собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, ранее в надлежащем порядке технологически присоединенных, если производственная деятельность нового собственника не влечет пересмотра величины присоединенной мощности и не требует изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется, а ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. 

В свою очередь истец указывает, что изменение схемы электроснабжения путем обеспечения электроснабжения потребителя от нового объекта ПС Вахрушеская являлось следствием объективных факторов и было необходимым ввиду того, что ранее действовавшая схема от Киселевская подрайонная не могла существовать ввиду демонтажа подстанции потребителем ООО «Участок Коксовый».

В целях обеспечения электроснабжения потребителя от ПС Вахрушевская в рамках процедуры технологического присоединения был построен участок сети ЛЭП 6кВ, обеспечивающий присоединение посредством использования объекта РП 6 кВ, ранее не задействованного для этих целей в схеме электроснабжения. 

Судом учтено, что с начала 2022 года обеспечение электроснабжения потребителя происходило от ПС «Киселевская подрайонная» с использованием другого объекта КТП, также находившегося в аренде у ООО «ОЭСК» по договору от 09.08.2021 № 60/2021.

При таких обстоятельствах, с начала 2022 года именно ООО «ОЭСК, а не ПАО «Россети Сибирь» являлось сетевой организацией, оказывавшей услуги по передаче электрической энергии ответчику, а при изменении в течение периода регулирования схемы электроснабжения и включения в нее РП 6 КВ «Участок Коксовый» и ЛЭП 6 кВ ф. 6-11-К, ф. 6-30-К.

Отклоняя довод ответчика о том, что оказанные услуги по точкам поставки на РП 6 Кв «Участок Коксовый» должны быть оплачены с использованием расчетного уровня напряжения BH, суд исходил из того, что правила определения уровня напряжения, учитываемого для установления подлежащего применению тарифа, предписываются императивными нормами законодательства: п. 4 ст. 23 Закона об электроэнергетике, п. 15(2) Правил № 861, п.п. 81,81 (1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства от 29.12.202 № 278, п.п. 44, и. 45, 48 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 и предопределен условиями технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя.

Приняв во внимание правовую позицию, изложенную в п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, суд первой инстанции верно указал, что если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена на трансформаторной подстанции, то принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции, если граница установлена на электроустановке, на которой не происходит преобразование уровней напряжения, то принимается фактический уровень напряжения, на котором подключены объекты потребителя.

Так как в акте об осуществлении технологического присоединения № С7-ЮЛ/2022 от 01.07.2022 указаны точки присоединения: «Контакты кабельных наконечников на линейных разъединителях ячеек 6 кВ №7, №9, №2, №13, №8, №10, №12 в РП 6 кВ ООО «Участок Коксовый», то согласно вышеуказанным методическим указаниям № 20-э/2, для напряжения точки присоединения 6 кВ был определен расчетный уровень напряжения СН2.

Граница балансовой принадлежности проходит в РП 6 кВ ООО «Участок Коксовый», уровень напряжения которого составляет 6 кВ.

Поскольку трансформации на данной электроустановке не происходит, все потребители, присоединенные к ней, также получают электроэнергию по уровню напряжения 6 кВ, и должны производить ее оплату по тарифу СН2.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в данном случае подлежит применению абзац 5 п. 15(2) Правил № 861, когда в расчетах принимается уровень напряжения, на котором подключены энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности).

Согласно п. 44 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утвержденных Приказом: ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 такое присоединение соответствует среднему второму напряжению - СН2.

Согласно указанной норме, размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации:

- на высоком напряжении: (ВН) 20 кВ и выше;

- на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ;

- на среднем втором напряжении: (СН2) 20-1 кВ;

- на низком напряжении: (НИ) 0,4 кВ и ниже.

Из сказанного следует, что Распределительный пункт (РП) является распределительным устройством, предназначенным для приема и распределения электрической энергии на одном напряжении.

Отсутствие процесса преобразования уровней напряжения - это основное условие применения в расчетах за электроэнергию абзаца 5 п. 15 (2) Правил № 861 (а именно, применяется фактический уровень напряжения, на котором подключены электроустановки потребителя).

Как верно отметил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае фактический уровень напряжения - 6 кВ, что соответствует среднему второму напряжению СН2 (п. 44 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2.) Если в электроустановке, к которой присоединен потребитель, происходит процесс преобразования уровней напряжения, тогда применяется абзац 3 и. 15 (2) Правил № 861.

В связи с чем, для определения подлежащего применению тарифа на оплату электроэнергии (ВН или СН2) необходимо установить фактические условия технологического присоединения сетей потребителя и сетевой организации или двух смежных сетевых организаций на основании Акта об осуществлении технологического присоединения. 

Судом из Акта разграничения границ балансовой принадлежности № С7-ЮЛ/2022 от 01.07.2022 установлено, что точками присоединения являются: «Контакты кабельных наконечников на линейных разъединителях ячеек 6 кВ №7, №9, №2, №13, №8, №10, №12 в РП 6 кВ ООО «Участок Коксовый».

Фактический уровень напряжения составляет 6 кВ; граница раздела балансовой принадлежности установлена на распределительном пункте - РП 6 кВ «Участок Коксовый», в котором не происходит преобразования уровней напряжения (трансформации).

Такое технологическое присоединение в соответствии с абзацем 5 п. 15 (2) Правил № 861 и п. 44 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 соответствует среднему второму напряжению - СН2, следовательно, для расчетов за электроэнергию должен применяется тариф по фактическому уровню напряжения, на котором присоединены сети ООО «Участок Коксовый», то есть, СН2.

Судом принято во внимание экспертное заключение, представленное ООО «ОЭСК», согласно которому для определения величины НВВ и уровня тарифов на услуги по передаче электрической энергии на потребительский рынок на 2023г. (Таблица 4, стр.25) условные единицы электросетевого имущества, полученного истцом по договору аренды №45/2022 от 01.07.2022 отнесены регулятором к уровню напряжения 1-20 кВ, что соответствует среднему второму уровню напряжения (СН2).

Кроме того, арендодатель по договору №45/2022 от 01.07.2022, письмом исх. №1763 от 09.08.2022, уведомил ответчика о том, что электросетевые объекты ВЛ-6 кВ от ПС 110/6 кВ «Вахрушевская» до РП-6 кВ «Промплощадка» Ф.6-11-К, Ф.6-30-К и РП-6 кВ «Промплощадка» переданы в аренду с 01.07.2022 электросетевой компании ООО «ОЭСК» по договору аренды №45/2022 ОТ 01.07.2022 и просил внести изменения в договор энергоснабжения №660431 от 01.01.2022 в соответствии с новыми актами об осуществлении технологического присоединения.

С учетом изложенного суд первой инстанции, приняв во внимание то обстоятельство, что ответчик является профессиональным участником рынка оказания услуг по передаче электрической энергии, пришел к обоснованному выводу, что ответчик не мог не знать, по какому уровню напряжения должны производиться расчеты за оказанные услуги по передаче электрической энергии.

С начала 2022 года именно ООО «ОЭСК», а не ПАО «Россети Сибирь» являлось сетевой организацией, оказывавшей услуги по передаче электрической энергии ответчику, а при изменении в течение периода регулирования схемы электроснабжения и включения в нее РП 6 КВ «Участок Коксовый» и ЛЭП 6 кВ ф. 6-11-К, ф. 6-30-К потребитель передал данный объект в аренду той же сетевой организации, что соответствует сложившейся практике взаимоотношений участников этого оборота и не может быть признано действиями, направленными на возникновение неблагоприятных последствий у иных лиц или на обход закона.

В ходе рассмотрения дела сторонами подписан протокол урегулирования разногласий к протоколу согласования разногласий от 19.04.2023 к протоколу разногласий от 23.09.2022 к дополнительному соглашению от 01.08.2022 о дополнении Приложения № 2.1 «Перечень точек поставки электрической энергии (мощности) потребителям - юридическим лицам» и Приложения № 3 «Перечень точек приема электрической энергии (мощности)» договора оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях от 21.11.2014 №210004 точками поставки-приема ООО «Участок Коксовый» с 01.08.2022, с расчетным уровнем напряжения СН-2.

Таким образом, сторонами фактически урегулирован спорный вопрос в части включения точки поставки «Участок Коксовый» в договор между истцом и ответчиком и согласован расчетный уровень напряжения по данной точке (СН-2).

С учетом системного толкования п.п. 129 - 130 Основных положений № 442, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, в Определении от 20.12.2019 Верховного суда РФ № 310-ЭС19-22981, учитывая, что в рассматриваемом деле сторонами был подписан протокол урегулирования разногласий к протоколу согласования разногласий от 19.04.2023 к протоколу разногласий от 23.09.2022 к дополнительному соглашению от 01.08.2022 о дополнении Приложения № 2.1 «Перечень точек поставки электрической энергии (мощности) потребителям - юридическим лицам» и Приложения № 3 «Перечень точек приема электрической энергии (мощности)» договора оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях от 21.11.2014 №210004, согласно которому сторонами фактически урегулирован спорный вопрос в части включения точки поставки «Участок Коксовый» в договор между истцом и ответчиком и согласован расчетный уровень напряжения по данной точке (СН-2), суд пришел к обоснованному выводу, что стоимость электрической энергии правомерно определена истцом по тарифам на передачу электрической энергии и мощности по уровню напряжения СН2.

Ссылка апеллянта на то, что вновь созданные объекты при установлении тарифов учтены во владении ПАО «Россети Сибирь», подлежит отклонению за недоказанностью.

Соответственно, оснований переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных с учетом заключения эксперта, суд апелляционной инстанции не усмотрел.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12 июля 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-19946/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»  -  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

 

Председательствующий 

 

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2 

 

 

ФИО3