АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10409/2021

г. Кострома

24 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен  24 декабря 2024 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, г. Кострома, прокурора города Костромы, Прокурора Костромской области, к акционерному обществу «Императив», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к акционерному обществу «Костромаэлектросеть», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, к кадастровому инженеру ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «КадастрПлюс», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными технических планов от 19.11.2019, от 05.06.2020, отсутствующим права собственности, аренды на сооружение, обязании погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости,

третьи лица: публичное акционерное общество «МРСК Центра» - «Костромаэнерго», г. Кострома, публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания», г. Кострома, общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис», г. Кострома, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сухаревой А.М., 

при участии в заседании: от истцов: от Департамента: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024; от ответчика АО «Костромаэлектросеть»: ФИО3, по доверенности от 25.03.2024, от третьего лица: ПАО «КСК»: ФИО4, по доверенности от 20.05.2024, 

установил:

Прокурор города Костромы обратился в интересах неопределенного круг лиц в Свердловский районный суд к акционерному обществу «Императив», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к акционерному обществу «Костромаэлектросеть», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, к обществу с ограниченной ответственностью «КадастрПлюс», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с иском, содержащим следующие требования:

1.       Признать недействительным технический план от 19.11.2019 на сооружение электроэнергетики «Освещение территории и наружное питание сети» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 12 880 метров, выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1

2.       Признать недействительным технический план от 05.06.2020 на сооружение  электроэнергетики  «Линии  электропередач  6кВ  и  0,4  кВ»  с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью  13 588 метров, выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1

3. Признать недействительным кадастровый учет объекта «Освещениетерритории и наружное питание сети» с кадастровым номером44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>,протяженностью 12880 метров, на основании технического плана,выполненного кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1;

4.       Признать недействительным кадастровый учет объекта «Линии электропередач 6кВ и 0,4 кВ» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров, на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1;

5.       Признать недействительной государственную регистрацию права собственности АО «Императив» на объект сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13 588 метров;

6. Признать недействительной государственную регистрацию права аренды АО «Костромаэлектросеть» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>,протяженностью 13588 метров;

7.    Признать отсутствующим право собственности АО «Императив» на объект сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров;                                                                                       

8.    Признать отсутствующим права аренды АО «Костромаэлектросеть» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров;

9. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах аренды АО «Костромаэлектросеть» и права собственности АО «Императив» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров (ДЕЛО №2-120/2021).

Определением Свердловского районного суда от 14.04.2021 дело №2-120/2021 передано по подсудности в Арбитражный суд Костромской области.

Определением Костромского областного суда от 17.07.2021 по делу №33-1414/2021 определение Свердловского районного суда города Костромы от 14.04.2021 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 02.08.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А31-10409/2021. Определением суда от 26.10.2021 удовлетворено ходатайство прокурора о замене ненадлежащего ответчика ООО «Кадастр Плюс» на кадастрового инженера ФИО1.

Кроме того, определением суда (резолютивная часть оглашена 22.10.2021) отказано в удовлетворении ходатайства прокурора города о передаче дела на рассмотрение Свердловского районного суда г. Костромы. 

Определением суда от 10.03.2022 Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области привлечен в качестве соистца в части исковых требований:  

1).    Признать отсутствующим право собственности АО «Императив» наобъект сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенноепо адресу: 

<

...>, протяженностью 13 588 метров;

2).     Признать отсутствующим право аренды АО «Костромаэлектросеть» насооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное поадресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров. 

Определением суда от 03.06.2022 Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области привлечен в качестве соистца в части исковых требований:  

1. Признать недействительным технический план от 19.11.2019 на сооружение электроэнергетики «Освещение территории и наружное питание сети» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 12 880 метров, выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1;

2. Признать недействительным технический план от 05.06.2020 на сооружение электроэнергетики «Линии электропередач 6кВ и 0,4 кВ» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13 588 метров, выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1;

3. Признать недействительным кадастровый учет объекта «Освещение территории и наружное питание сети» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 12880 метров, на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1;

4. Признать недействительным кадастровый учет объекта «Линии электропередач 6кВ и 0,4 кВ» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров, на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1;

5. Признать недействительной государственную регистрацию права собственности АО «Императив» на объект сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>;

6. Признать недействительной государственную регистрацию права аренды АО «Костромаэлектросеть» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров;

7. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах аренды АО «Костромаэлектросеть» и права собственности АО «Императив» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров.

Определением от 23.09.2022 судом к рассмотрению приняты уточненные требования Департамента, согласно которым истец просит суд:

1) Признать недействительным технический план от 19.11.2019 на сооружение электроэнергетики «Освещение территории и наружное питание сети» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 12 880 метров, выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1 - ответчики - ООО «Кадастр Плюс» и кадастровый инженер ФИО1;

2) Признать недействительным технический план от 05.06.2020 на сооружение электроэнергетики «Линии электропередач 6кВ и 0,4 кВ» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13 588 метров, выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1 - ответчики - ООО «Кадастр Плюс» и кадастровый инженер ФИО1;

3) Признать недействительным кадастровый учет объекта «Освещение территории и наружное питание сети» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 12880 метров, на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1 - ответчики - Управление Росреестра по Костромской области и ООО «Императив»;

4) Признать недействительным кадастровый учет объекта «Линии электропередач 6кВ и 0,4 кВ» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров, на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1- ответчики - Управление Росреестра по Костромской области и ООО «Императив»;

5) Признать недействительной государственную регистрацию права собственности АО «Императив» на объект сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...> - ответчики - Управление Росреестра по Костромской области и ООО «Императив»;

6) Признать недействительной государственную регистрацию права аренды АО «Костромаэлектросеть» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров - ответчики - Управление Росреестра по Костромской области и ООО «Императив», АО «Костромаэлектросеть»;

7) Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах аренды АО «Костромаэлектросеть» и права собственности АО «Императив» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров - ответчики - Управление Росреестра по Костромской области и ООО «Императив», АО «Костромаэлектросеть»;

8) Признать отсутствующим право собственности АО «Императив» на объект сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13 588 метров и протяженностью 12880 метров - ответчики - ООО «Императив», АО «Костромаэлектросеть»;

9) Признать отсутствующим права аренды АО «Костромаэлектросеть» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13 588 метров и протяженностью 12880 метров - ответчики АО «Костромаэлектросеть».

Определением Арбитражного суда Костромской области от 29 мая 2023 года по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено. Проведение экспертизы поручено ООО «Северный Научно-исследовательский проектный центр», г. Ярославль, эксперту ФИО5, ФИО6 в срок до 17.07.2023.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 18 августа 2023 года продлен срок проведения экспертизы и предоставления заключения в Арбитражный суд Костромской области по делу № А31-10409/2021 до 29.09.2023.

Заключение эксперта поступило в суд 09.10.2023. Определением суда от 30.11.2023 производство по делу возобновлено.

Представитель Департамента неоднократно уточняла исковые требования, окончательно в судебном заседании 26.09.2024 представитель Департамента иск поддержала в редакции от 23.09.2022, к ООО «Кадастр Плюс» исковые требования не поддерживает.

В ходе рассмотрения дела Прокурором также неоднократно уточнялись исковые требования. 

Определением суда от 10.06.2024 уточнение иска Заместителя прокурора Костромской области в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принято судом к рассмотрению.

Прокурор просит суд:

1. Признать недействительным технический план от 19.11.2019 на сооружение электроэнергетики «Освещение территории и наружное питание сети» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 12880 метров, выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1

2. Признать недействительным технический план от 05.06.2020 на сооружение электроэнергетики «Линии электропередач 6кВ и 0,4 кВ» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров, выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1

3. Признать недействительным кадастровый учет объекта «Освещение территории и наружное питание сети» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 12880 метров, на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1

4. Признать недействительным кадастровый учет объекта «Линии электропередач 6кВ и 0,4 кВ» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров, на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Кадастр Плюс» ФИО1

5. Признать недействительной государственную регистрацию права собственности АО «Императив» на объект сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров.

6. Признать недействительной государственную регистрацию права аренды АО «Костромаэлектросеть» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров.

7. Признать отсутствующим право собственности АО «Императив» на объект сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров.

8. Признать отсутствующим права аренды АО «Костромаэлектросеть» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров.

9. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах аренды АО «Костромаэлектросеть» и права собственности АО «Императив» на сооружение с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, протяженностью 13588 метров.

Определением суда от 26.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «КадастрПлюс», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Представитель Департамента исковые требования поддержала в полном объёме. 

Прокурор явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика АО «Костромаэлектросеть» иск не признает.  

Представитель третьего лица ПАО «КСК» иск считает обоснованным.

От ФИО1 поступил отзыв, исковые требования не признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

От ООО «КадастрПлюс» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Общество поддерживает ранее представленный отзыв (на момент рассмотрения дела Свердловским судом г. Костромы). 

Представленные доказательства приобщены в материалы дела. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области наделен полномочием по установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям. 

В соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 31.07.2012 года № 313-а «О департаменте государственного регулирования цен и тарифов Костромской области» к полномочиям департамента относится установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

При осуществлении своих полномочий департамент руководствуется принципами и методами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, закрепленными в статье 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в том числе достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав; обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

При формировании тарифов на электрическую энергию для населения в составе тарифа учитывается составляющая тарифа по услугам по передаче электрической энергии (размер составляющей учитывается в рамках предельных уровней тарифов, утвержденных ФАС России).

По пояснениям истца – Департамента, все группы потребителей, включая население в соответствии с законодательством РФ оплачивают составляющую услуг по передаче электрической энергии по сетям, так как эти услуги являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. Таким образом, потребители Костромской области (физические лица) оплачивают в том числе и тариф АО «Костромаэлектросеть». Для АО «Костромаэлектросеть» как для территориальной сетевой организации установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии. На территории Костромской области котлодержателем является ПАО «МРСК Центра».

Основанием для получения статуса территориальной сетевой организации и установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО «Костромаэлектросеть» послужило представление в департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области пакета документов, свидетельствующего о соответствии Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 (далее - Критерии отнесения). 

АО «Костромаэлектросеть» в департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области представлен договор аренды линейного объекта от 01.04.2017 № 4, в соответствии с которым ООО «Императив» передало АО «Костромаэлектросеть» в аренду линейный объект с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенный по адресу: 

<

...>. Освещение территории и наружное питание сети, протяженность трассы: 125,1 км, протяженность кабельных линий в грунте 23,1 км (протяженность кабельных линий 6 кВ-0,18 км, протяженность кабельных линий 0,4 кВ - 22,92 км) с трансформаторной подстанцией с двумя силовыми трансформаторами 6/0,4 кВ мощностью по 630 кВ каждый, распределительным устройством 6кВ, распределительным устройством 0,4 кВ, для эксплуатации и обслуживания объектов электросетевого хозяйства. Также была представлена Справка о данных технического учета энергетического производственно-технического комплекса объектов производственного назначения, линейных объектов от 18.01.2007 № 35, выданная ГП КО «Костромаоблтехинвентаризация».

По пояснениям Департамента, на основании вышеуказанных документов для АО «Костромаэлектросеть» на 2018, 2019-2021 годы устанавливались индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области: от 27.12.2017 № 17/551 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для акционерного общества «Костромаэлектросеть» на 2018 год», от 28.12.2018 № 18/642 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для акционерного общества «Костромаэлектросеть» на 2019-2021 годы».

С учетом того, что тарифы для населения на территории Костромской области в период 2018-2021 годы устанавливались с учетом НВВ АО «Костромаэлектросеть», департамент полагает, что наделен полномочиями по обращению в суд с защитой публичных интересов. Основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу явилась проверка Прокуратуры города Костромы, проведенная в отношении АО «Костромаэлектросеть». При проведении проверки прокуратурой города Костромы выявлено, что общая длина трасс линий по адресу: 

<

...>, составляет 1,42 км. Принимая во внимание результаты проверки прокуратуры города Костромы, общая мощность всех трансформаторов, находящихся во владении АО «Костромаэлектросеть» на праве аренды, составляет 13,36 МВа, протяженность всех линий электропередач (кабельных и воздушных), находящихся во владении АО «Костромаэлектросеть» на праве аренды, по уровню напряжения СН2 и НН составляет 5,383 км. В соответствии с технической документацией, изготовленной должностными лицами ГП КО «Костромаоблтехинвентаризация» 03.08.2006, протяженность кабельных линий исчислена в метрах, а не в километрах как указано в договоре аренды.

Таким образом, поскольку фактическая протяженность кабельных линий по линейному объекту с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенному по адресу: 

<

...> Освещение территории и наружное питание сети составляет 125,1 погонных метров, оснований для отнесения АО «Костромаэлектросеть» к территориальной сетевой организации и установления для нее индивидуального тарифа не имелось.

В дальнейшем кадастровым инженером ФИО1 19.11.2019 подготовлен технический план на сооружение электроэнергетики «Освещение территории и наружное питание сети» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности АО «Императив» на объект электрохозяйства, с протяженностью 12880 метров. В договор аренды линейного объекта от 01.04.2017 № 4 также внесены соответствующие изменения.

Вышеуказанные документы послужили основанием для принятия департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области постановления от 26.12.2019 № 19/522 «О внесении изменений в постановление от 28.12.2018 № 18/640 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для акционерного общества «Костромаэлектросеть» на 2019-2021 годы».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Костромы в отношении АО «Костромаэлектросеть», выявлено несоответствие сведений о протяженности сооружения (кабельной линии), содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (12880 метров) фактической.

По фактам выявленных нарушений в АО «Костромаэлектросеть» внесено представление, по результатам рассмотрения которого в адрес прокуратуры города Костромы направлен ответ от 19.06.2020, из которого следует, что в декабре 2019 года собственником сооружения (АО «Императив») принято решение о реконструкции сетей, которая на момент прокурорской проверки завершена.

По результатам реконструкции кадастровым инженером ФИО1 (ООО «Кадастр Плюс») 05.06.2020 составлен окончательный технический план на сооружение электроэнергетики «Линии электропередач 6кВ и 0,4 кВ» с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенное по адресу: 

<

...>, и Управлением Росреестра по Костромской области в ЕГРН зарегистрировано право собственности АО «Императив» на сооружение протяженностью 13588 км.

По пояснениям истцов, в 2020 году Прокуратура города Костромы проводит повторную проверку и выявляет сети протяженностью всего 5,74 км - Представление Прокуратуры города Костромы от 20.05.2020 № 7-457-2020, что не соответствует зарегистрированному праву. Доказательством данной протяженности также является письмо ООО «Электросервис» от 27.03.2020 № 01-913/216 «О результатах проверки объекта электросетевого хозяйства по адресу 

<

...>, а также приложенная схема с указанием протяженности. Письмом от 15.01.2021 № 212-162 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2021 № 212- 162 указала, что проектная документация составлена с ошибками. 

При анализе документов: технического плана и проектной документации, послуживших основанием для внесения изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что протяженность данного объекта недвижимости определена как сумма протяженности самонесущих изолированных проводов. Прокурор и Департамент полагают, что государственная регистрация линейного объекта с кадастровым номером 44:27:060301:1928 произведена с реестровой ошибкой.

В рамках судебного разбирательства по настоящему делу, с учетом проведенной экспертизы, выявлено, что протяженность линейного объекта составляет 13687 метров. При этом линия проложена в двух кабельном исполнении (I и II секции), что отражено в Техническом отчете № 1-2023 - Приложение № 3 Экспертного заключения от 29.09.2023 № 09/07/2023.

Истцы считают, что действия АО «Костромаэлектросеть», АО «Императив» привели к необоснованно установленному тарифу на услуги по передаче электрической энергии для АО «Костромаэлектросеть» и как следствие необоснованному включению затрат на содержание электросетевого хозяйства АО «Костромаэлектросеть» в тариф на электроэнергию для всех потребителей Костромской области. Документы, на основании которых было зарегистрировано право собственности, были составлены с ошибкой о характеристиках объекта, что привело к реестровой ошибке (том 10, л.д. 61-72). 

Департаментом представлены дополнительные пояснения с обоснованием своих требований. В пояснениях истец указал, что Арбитражным судом Костромской области рассматривается дело № А31-1115/2021 о признании незаконным решения департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, выраженное в уведомлении от 30 октября 2020 года № 01-28/3059 и об обязании повторно рассмотреть предложение АО «Костромаэлектросеть» об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год.

Определением от 29.04.2021 производство по делу № А31-1115/2021 приостановлено до разрешения компетентным судом дела по иску прокурора города Костромы к АО «Императив», АО «Костромаэлектросеть», Федеральной службе государственной регистрации и картографий по Костромской области, ООО «Кадастр Плюс» о признании недействительным технических планов, признании отсутствующим право собственности на сооружение, погашении в ЕГРП записей о правах.

В связи с тем, что анализ информации по электросетевому хозяйству при тарифном регулировании проводился на основании представленных АО «Костромаэлектросеть» договоров аренды, договоров купли-продажи, актов приема-передачи имущества, свидетельств о государственной регистрации права собственности, обжалование которых имеет место быть в настоящем процессе, а также исследование протяженности линий в рамках настоящего дела, влияющее на установление тарифа, проведение процессуальных действий по делу № А31-1115/2021 привело бы к двойному рассмотрению одних и тех же вопросов, так как производство по делу № А31-10409/2021 начато ранее и исследования протяженности и принадлежности сетей уже проводились.

Департамент указал, что в силу пункта 13 пункт 17 Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) пен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011  № 1178          «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Правила регулирования), к заявлениям, об установлении тарифов организации прилагают документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты).

Пунктом 24 Правил регулирования, предусмотрено, что основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Анализ соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям проводится исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в отношении каждой организации, направившей заявление в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, в срок по 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования. В случае выявления несоответствия указанным критериям исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет организации уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

При оценке соответствия организации орган регулирования в том числе оценивает наличие вещных прав на объекты электросетевого хозяйства.

Таким образом, учитывая их исключительную жизненную важность для широкого круга потребителей и населения, как уже было сказано выше, регулируются нормами публичного права, и наделяют полномочиями департамент на защиту прав потребителей электроэнергии, в том числе и на исключительные меры, такие как предъявление иска о признании права отсутствующим (том 11, л.д. 34-39). 

Департамент полагает, что выбранный способ защиты позволяет защитить публичные интересы потребителей электроэнергии. На основании вышеизложенного просит исковые требования департамента удовлетворить.

Исковые требования Заместителя прокурора Костромской области мотивированны тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса.

Установлено, что постановлениями департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 27.12.2017 № 17/551, от 28.12.2018 № 18/642 для АО «Костромаэлектросеть» как для территориальной сетевой организации установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые составили на 2018 год 175,34889 руб./кВт. мес, на 2019 год-193,10848 руб./кВт.мес.

Основанием для получения статуса территориальной сетевой организации и установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО «Костромаэлектросеть» послужило представление в департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области пакета документов, свидетельствующего о соответствии Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, в том числе подтверждающих владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

А именно, должностными лицами АО «Костромаэлектросеть» в департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области представлен договор аренды линейного объекта от 01.04.2017 № 4, в соответствии с которым ООО «Императив» передало АО «Костромаэлектросеть» в аренду линейный объект с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенный по адресу: 

<

...> Освещение территории и наружное питание сети, протяженность трассы: 125,1 км, протяженность кабельных линий в грунте 23,1 км (протяженность кабельных линий 6 кВ-0,18 км, протяженность кабельных линий 0,4 кВ - 22,92 км) с трансформаторной подстанцией с двумя силовыми трансформаторами 6/0,4 кВ мощностью по 630 кВ каждый, распределительным устройством 6кВ, распределительным устройством 0,4 кВ, для эксплуатации и обслуживания объектов электросетевого хозяйства.

Вместе с тем проверка показала, что в соответствии с технической документацией, изготовленной        должностными лицами Государственного предприятия Костромской области «Костромаоблтехинвентаризация» 03.08.2006 протяженность кабельных линий исчислена в метрах, а не в километрах как указано в договоре аренды. Таким образом, поскольку фактическая протяженность кабельных линий по линейному объекту с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенному по адресу: 

<

...> Освещение территории и наружное питание сети составляет 125,1 погонных метров, оснований для отнесения АО «Костромаэлектросеть» к территориальной сетевой организации и установления для нее индивидуального тарифа не имелось.

По фактам выявленных нарушений в АО «Императив» (собственнику объекта электрохозяйства), АО «Костромаэлектросеть» в 2019 году внесены представления.

В дальнейшем по информации АО «Императив», АО «Костромаэлектросеть» предприняты меры к устранению нарушений, в результате которых кадастровым инженером ФИО1 19.11.2019 подготовлен технический план и на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности АО «Императив» на объект электрохозяйства, расположенный по адресу: 

<

...> «Освещение территории и наружное питание сети» с протяженностью 12880 метров. В договор аренды линейного объекта от 01.04.2017 № 4 также внесены соответствующие изменения.

Вышеуказанные документы также послужили основанием для издания департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области постановления от 26.12.2019 № 19/522 «О внесении изменений в постановление от 28.12.2018 № 18/640 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для акционерного общества «Костромаэлектросеть» на 2019-2021 годы».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Костромы в отношении АО «Костромаэлектросеть» в апреле 2020 года выявлено несоответствие сведений о протяженности сооружения (кабельной линии), содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (12880 метров) фактической.

По фактам выявленных нарушений в АО «Костромаэлектросеть» внесено представление, по результатам рассмотрения которого в адрес прокуратуры города Костромы направлен ответ от 19.06.2020, из которого следует, что в декабре 2019 года собственником сооружения (АО «Императив») принято решение о реконструкции сетей, которая на момент прокурорской проверки завершена.

По результатам реконструкции кадастровым инженером ФИО1 (ООО «Кадастр Плюс») 05.06.2020 составлен окончательный технический план и Управлением Росреестра по Костромской области в ЕГРН зарегистрировано право собственности АО «Императив» на сооружение протяженностью 13588 км.

Проверка реального устранения нарушений по результатам ранее принятых мер прокурорского реагирования показала, что вышеуказанные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, являются недостоверными.

Позиция истца- Заместителя прокурора Костромской области по оценке представленных в дело доказательств и основаниям заявленных исковых требованиях полностью совпадает с позицией Департамента, изложенной в письменных пояснениях по делу.

Посчитав, представленные в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество технические планы, изготовленные кадастровым инженером ФИО1 не соответствующим требованиям действующего законодательства, и в нарушение ст. 26 Закона о регистрации Управлением Росреестра по Костромской области незаконно принятым решением об осуществлении кадастрового учета изменений характеристик объекта с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенного по адресу: 

<

...>, прокурор в порядке статьи 198 и статьи 52 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (том 10, л.д. 97-105).   В обоснование полномочий прокурора на предъявление иска, истец представил пояснения (том 10 , л.д. 31).  

В ходе рассмотрения настоящего спора департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, прокурор города Костромы, АО «Костромаэлектросеть» заявили ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, которое определением суда от 29.05.2023 было удовлетворено. Проведение экспертизы было поручено ООО «Северный Научно-исследовательский проектный центр», г. Ярославль, эксперту ФИО5, ФИО6. 

На разрешение эксперта ставились следующие вопросы: 

«1. Из каких видов (объектов) линий (воздушная линия электропередач, кабельная линия электропередач, электропроводка, сети наружного (внутреннего) освещения либо иное) состоит объект «Линии электропередач 6 кВ и 0,4 кВ» (кадастровый номер 44:27:060301:1928), расположенный по адресу: 

<

...>, и какова протяженность каждого вида линии по трассе? 

2. Какова протяженность линий электропередач 6 кВ и 0,4 кВ с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенных по адресу: 

<

...>?».

Согласно заключению эксперта № 09/07/2023 от 29.09.2023 сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: Согласно исследованиям и измерениям, проведенным в отношении существующих кабельных линий 6 кВ и 0,4 Кв и анализа исходных данных объекта с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенного по адресу: 

<

...> определено: в объект «Линии электропередач 6 кВ и 0,4 кВ» (кадастровый номер 44:27:060301:1928), расположенный по адресу: 

<

...> представляет собой линии электропередачи без промежуточных отборов и состоит из кабельных линий с классом напряжения 6 кВ и кабельных линий с классом напряжения 0,4 кВ. Объект состоит из проводов, кабелей, изолирующих элементов и несущих конструкций, и предназначен для передачи электрической энергии между распределительным пунктом, трансформаторной подстанцией и конечными потребителями. Электрические линии данного объекта, выходят за пределы трансформаторной подстанции и предназначены для передачи электрической энергии на определенное расстояние; Протяженность отдельных кабельный линий электропередачи 6 и 0,4 кВ указана в Таблице измерений (приложение №3 к экспертному заключению).

По второму вопросу: Согласно исследованиям и измерениям, проведенным в отношении кабельных линий 6 кВ и 0,4 Кв и анализа исходных данных, протяженность линий электропередач 6 кВ и 0,4 кВ с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенных по адресу: 

<

...> составила: измеренная с применением средств GPS - 13 697,66 м;  измеренная с применением измерителя длины кабелей РЕЙС-105М1 -13687,00 м. (том 8, л.д. 17-131).

Ответчик АО «Императив» считает исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению. Представил отзыв на иск (том 6, л.д. 100-102). Ответчик считает, что заявленные требования предъявлены лицами, которые в соответствии с действующим законодательством не имеют права их предъявления. 

По существу предъявленных требований Общество пояснило, АО «Императив» принадлежит на праве собственности объект электроэнергетики - сооружение линии электропередач 6 кВ и 0,4 кВ, протяженностью 13588 метров, кадастровый номер 44:27:060301:1928. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем имеется соответствующая запись. Истцы основывают свои требования лишь на предположительных выводах, не предоставляя при этом надлежащих доказательств. Ранее, в ходе рассмотрения дела Свердловским районным судом г. Костромы, в материалы дела со стороны АО «Императив» было представлено Заключение № 04/01/2021 от 19.02.2021 по строительно-техническому исследованию объекта электроэнергетики (линий электропередач), расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 44:27:060301:51 и на земельном участке по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 44:27:060301:2664.

На разрешение были поставлены вопросы:

1. Оценить соответствие расположения объекта электроэнергетики (линий электропередач) проекту реконструкции наружных сетей электроснабжения объектов КЛ 0,4 кВ, расположенных на земельном участке по адресу: 

<

...> кадастровым номером 44:27:060301:51 и на земельном участке по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 44:27:060301:2664.

2. Определить сумму протяженностей линий электропередач.

Согласно выводам данного заключения, визуальное расположение линий электропередач 0,4 кВ и 6 кВ соответствует проекту реконструкции наружных сетей электроснабжения объектов КЛ 0,4 кВ; общая протяженность линий электропередач 6 кВ и 0,4 кВ составляет: 13860,66м (при измерениях с применением средств GPS), 13045,90 м (при измерении рефлектометром).

Полагает, что со стороны Общества представлены надлежащие доказательства наличия и протяженности линий электропередач, соответствие их проекту реконструкции, что подтверждает законность и достоверность зарегистрированного права на них. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик АО «Костромаэлектросеть», согласно итоговым пояснениям, ссылается на то, что у истцов, отсутствует право на обращение в суд с подобным иском. Департаментом и Прокуратурой выбран ненадлежащий способ защиты права. 

Позиция представителем ответчика по существу неоднократно озвучивалась в судебном заседании и сводится к тому, что требования истцов не основаны на законе и удовлетворению не подлежат (том 11, л.д. 27-28). 

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области заявленные требования не признает (отзыв на иск том 6, л.д. 57-58, том 7, л.д. 84-86, том 9, л.д. 40).

Ответчик кадастровый инженер ФИО1 предъявленные исковые требования не признает в полном объеме, считает иск необоснованным. В отзыве на иск отразила, что изготовление оспариваемых технических планов от 19.11.2019 и от 05.06.2020 в связи с изменением сведений о сооружении с кадастровым номером 44:27:060301:1928, расположенном по адресу: 

<

...>, проводилось в строгом соответствии с нормативными документами, с использованием проектной документации и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию.

Ответчик ООО «КадастрПлюс» в удовлетворении исковых требований просит отказать, позицию по спору изложило в отзыве на иск. 

Третье лицо ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» полагает исковые требования, подлежащими удовлетворению (отзыв на иск том 4, л.д. 45). 

Третье лицо  ПАО «КСК» считает иск обоснованным (отзыв на иск том  4 л.д. 87-88, дополнительные пояснения том 7, л.д. 117). 

Третье лицо ООО «Энергосервис» иск считает обоснованным. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа в том числе государственными заказчиками государственного оборонного заказа, головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей части, и о применении последствий недействительности таких сделок;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей части, и о применении последствий недействительности таких сделок;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и о применении последствий недействительности таких сделок;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что в случаях, если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что Прокурором в настоящем деле первоначально исковые требования были заявлены в суд по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но впоследствии переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Костромской области.

Определениями суда суд неоднократно предлагал Прокурору Костромской области привести свои исковые требования в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору в порядке статьи 52 АПК РФ, однако, исковые требования прокурором уточнены не были.

Принимая во внимание, что в настоящем деле Заместителем прокурора Костромской области заявлены требования о признании недействительными технических планов на сооружения, признании недействительным кадастрового учета объектов недвижимости частного лица, признании недействительной государственной регистрации права собственности и права аренды ответчиков на сооружения, признании отсутствующим права собственности ответчика АО «Императив» как последствие незаконности постановки объекта на кадастровый учет  с определенной протяженностью, отдельно заявлено требование о признании отсутствующим права аренды ответчика, а также заявлены требования о погашении в ЕГРН о погашении записей о праве собственности и праве аренды ответчиков,  с учетом положений статей 52, 198 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что прокурор обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом.

Таким образом, производство по делу в части исковых требований Заместителя прокурора Костромской области, г. Кострома подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применяются в совокупности с положениями статьи 53 указанного Кодекса. 

В силу части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Таким образом, государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд в публичных интересах только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением в порядке статьи 53 АПК РФ.

Судом установлено, что нормами действующего законодательства, в том числе какими-либо федеральными законами, Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Костромской области не предоставлено полномочий по обращению в суд с заявлениями в защиту публичных интересов об оспаривании вещных прав на объекты недвижимости, оспаривании действий по регистрации прав на объекты недвижимости, оспаривании технических документов на объекты недвижимости, об оспаривании сделок между коммерческими организациями.   

В соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 31.07.2012 года № 313-а «О департаменте государственного регулирования цен и тарифов Костромской области» к полномочиям департамента относится установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Поскольку нормами действующего законодательства Департаменту не предоставлено право обращаться в суд с заявленными требованиями в защиту публичных интересов, суд пришел к выводу об отсутствии у Департамента правовых оснований для обращения в суд с настоящим исковым заявленным по настоящему делу.

Доводы истца – Департамента, изложенные в письменных пояснениях, о надлежащем способе защиты права, о действии при предъявлении иска в защиту публичных интересов, судом рассмотрены и отклонены, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что  в настоящее время в суде на рассмотрении имеется гражданское дело, в котором оспариваются действия Департамента, принятые в рамках его компетенции - установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов). 

Суд считает, что доводы истцов подлежат рассмотрению по существу при рассмотрении вопроса о законности или незаконности установления (отмены) тарифа, а не для цели оспаривания вещного права частного лица на объект недвижимости и последующего обязания собственника зарегистрировать объект недвижимости с иными техническими характеристиками.

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. 

Судом установлено, в ходе рассмотрения дела Департаментом было заявлено ходатайство о вызове специалиста – ФИО7 (эксперта ООО «Центр судебных экспертиз и исследований) для дачи пояснений по выданному заключению в судебное заседание. 

Специалист 20.04.2023 в судебное заседание для дачи пояснений в Арбитражный суд Ярославской области не явился. 

В ходе рассмотрения дела Департаментом, Прокурором и АО «Костромаэлектросеть» заявлено ходатайство о назначении экспертизы. 

На депозитный счет Арбитражного суда Костромской области поступили денежные средства: от департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в размере 9000 руб. (распоряжение № 887566 от 01.03.2023.); от АО «Костромаэлектросеть» в размере 90000 руб. (платежное поручение № 75 от 24.05.2023); от департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в размере 90000 руб. (поручение о перечислении на счет от 25.05.2023 № распоряжения 301999).

Определением суда (резолютивная часть от 05.12.2024) с депозитного счета Арбитражного суда Костромской области определено перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Северный Научно-исследовательский проектный центр», г. Ярославль 90000 руб. за проведение экспертизы по делу №А31-10409/2021 с учетом перечисленных от департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в размере 90000 руб. (поручение о перечислении на счет от 25.05.2023 № распоряжения 301999).

В связи с отказом в иске Департаменту судебные расходы на проведение судебной экспертизы по делу относятся на него, как на лицо, их понесшее.  

Учитывая изложенное, денежные средства, перечисленные департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в сумме 9000 руб. и АО «Костромаэлектросеть» в сумме 90000 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Костромской области подлежат возврату.  

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом  1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Производство по делу в части исковых требований Заместителя прокурора Костромской области, г. Кострома прекратить.  

2. В удовлетворении иска Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, г. Кострома отказать. 

3. Возвратить акционерному обществу «Костромаэлектросеть», г. Кострома, с депозитного счета Арбитражного суда Костромской области 90000 руб., уплаченных по платежному поручению № 75 от 24.05.2023.

4. Возвратить Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, г. Кострома, с депозитного счета Арбитражного суда Костромской области 9000 руб., перечисленных на основании распоряжения № 887566 от 01.03.2023. 

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской  области.  

Судья                                         Т.В. Сергушова