Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77700/22

05 мая 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Кулаевой, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению АО «ЭДАС ПАК» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Министерство имущественных  отношений Московской области (ИНН 

<

***>); ООО «БИАКСПЛЕН» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЭДАС ПАК» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского городского округа Московской области (далее – Заинтересованное лицо, Администрация) с требованием о признании незаконным Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 29.09.2022 №Р001-5053783344-63090350; об обязании Администрации Ленинского городского округа Московской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60, общей площадью 4000 квадратных метра, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производства упаковочной продукции и строительства склада, адрес: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Северная промзона, уч.№ 2ю/3, по выкупной цене 2 016 276 рублей (два миллиона шестнадцать тысяч двести семьдесят шесть рублей), в трех экземплярах и их подписание, направить проекты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60 для подписания Акционерному обществу «ЭДАС ПАК».

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство имущественных отношений Московской области, ООО «БИАКСПЛЕН». 

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.  

Исследовав в полном объеме все представленные в дело письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему. 

Как следует из материалов дела, общество является собственником следующих объектов недвижимости: 

1.    Здание: Производственно-складское здание, кадастровый номер 50:21:0000000:1639, общая площадь 3641,1 кв.м., адрес: Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, город Видное, промышленная зона Северная промзона, здание 17;

2.    Здание: Административно-бытовой комплекс, кадастровый номер 50:21:0020102:775, общая площадь 1280,8 кв.м. адрес: Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, город Видное, территория промышленная зона Северная промзона, здание 17, строение 1;

3.    Здание: Выставочный центр, кадастровый номер 50:21:0000000:31744, общая площадь 170,10кв.м., адрес: Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, город Видное, территория промышленная зона Северная промзона, здание 17, строение 2;

4.    Здание: Нежилое здание - пристройка к корпусу 610, кадастровый номер 50:21:0000000:31900, общая площадь 2 585,1 кв.м., адрес: Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, город Видное, промышленная зона Северная промзона, здание 17 строение 3;

5.    Сооружение (часть): Распределительный газопровод высокого давления с установкой ГРПШ, кадастровый номер 50:21:0020101:563, протяженность 38 м., адрес: Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, город Видное, промышленная зона Северная промзона, здание 17, сооружение 2;

6.    Кабельная линия 6 кВ с 2КТП-ТК-630/6/0,4, кадастровый номер 50:21:0020101:564, протяженность 1005 м., адрес: Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, город Видное, промышленная зона Северная промзона, здание 17, сооружение 1.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0020102:60, категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения производства упаковочной продукции и строительства склада, общая площадь 4000 кв.м., адрес: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Северная промзона, уч.№ 2ю/3 (далее – «Земельный участок»), находящегося в государственной собственности и в аренде у Заявителя на основании договора аренды земельного участка №9-2006/Ю от 02.02.2006 года, заключенного с Администрацией Ленинского городского округа Московской области.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:21:0020102:60 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. 

С целью реализации своего права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60, Общество 07 сентября 2022 года обратилось через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (uslugi.mosreg.ru) с заявлением о предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов (заявление зарегистрировано за № Р001-5053783344-63090350) в рамках государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». 

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 29.09.2022 №Р001-5053783344-63090350 (далее – «Решение») Заявителю было отказано в выкупе Земельного участка по следующим основаниям:

№

Наименование основания для отказа в соответствии с Административным

регламентом

Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги

1

Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию

Земельному участку с кадастровым номером 50:21:0020102:60 установлен вид разрешенного использования – для размещения производства упаковочной продукции и строительства склада. При этом на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0000000:31744 с назначением выставочный центр, фактически используемое как гостевой дом (баня).

2

Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду

Земельному участку установлен вид разрешенного использования – для размещения производства упаковочной продукции и строительства склада. При этом, на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0000000:31744 с назначением - выставочный центр, а также часть нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0000000:31744 с назначением - выставочный центр, а также часть нежилого здания с кадастровым номером

50:21:0020102:775 с назначением - административно-бытовой комплекс. Таким

образом, цель предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60 в аренду не достигнута

3

Площадь принадлежащего Заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 (Десяти) процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной). 

Соразмерность площади нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0000000:31744 к площади земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60, на котором расположено данное здание, составляет менее 10%. Документы, подтверждающие соблюдение соразмерности площадей частей зданий к площади вышеуказанного земельного участка, на котором части зданий расположены, Вами не представлены. Кроме того, в соответствии со ст. 39.3 Земельного

кодекса РФ установлены случаи предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов. Нормами вышеуказанной статьи право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельных участков собственниками частей зданий не установлено.

 

Считая отказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями. 

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно совместному постановлению Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Основаниями для отказа Обществу в предоставлении запрошенной государственной услуги в решении № Р001-5053783344-63090350 от 29.09.2022 указаны: (1) «Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию»;  (2) «Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду», (3) «Площадь принадлежащего Заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 (Десяти) процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной)».

В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении услуги в решении № Р001-5053783344-63090350 от 29.09.2022 указаны: (1) «Земельному участку с кадастровым номером 50:21:0020102:60 установлен вид разрешенного использования – для размещения производства упаковочной продукции и строительства склада. При этом на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0000000:31744 с назначением выставочный центр, фактически используемое как гостевой дом (баня).»; (2) «Земельному участку установлен вид разрешенного использования – для размещения производства упаковочной продукции и строительства склада. При этом, на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0000000:31744 с назначением - выставочный центр, а также часть нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0000000:31744 с назначением - выставочный центр, а также часть нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0020102:775 с назначением - административно-бытовой комплекс. Таким образом, цель предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60 в аренду не достигнута.»; (3) «Соразмерность площади нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0000000:31744 к площади земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60, на котором расположено данное здание, составляет менее 10%. Документы, подтверждающие соблюдение соразмерности площадей частей зданий к площади вышеуказанного земельного участка, на котором части зданий расположены, Вами не представлены. Кроме того, в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов. Нормами вышеуказанной статьи право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельных участков собственниками частей зданий не установлено.».

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.  

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. 

Из содержания п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Согласно ч. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. 

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – «Административный регламент»). Данным Административным регламентом, в числе прочего, предусмотрены следующие основания к отказу в предоставлении услуги: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (пункт 13.2.16 Административного регламента) и недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (пункт 13.3.16 Административного регламента). 

Пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. 

Пунктом 31 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). 

Предусмотренные частями 29 - 31 настоящей статьи законы субъектов Российской Федерации могут быть приняты не позднее 1 января 2016 года (пункт 32 Закона № 171-ФЗ). 

В настоящем случае спорные правоотношения возникли в 2022 году, то есть после 01.01.2020. При этом упомянутый Администрацией Административный регламент не может рассматриваться в качестве закона субъекта Российской Федерации. 

Указанное также подтверждается судебной практикой Верховного суда РФ. В частности, в Определении Верховного суда РФ от 30.05.2016 №308-КГ16-4772 указано, что несоответствие фактического вида использования испрашиваемого предпринимателем земельного участка содержащемуся в государственном кадастре недвижимости виду разрешенного использования этого участка не отнесено законодательством к числу оснований для отказа в приватизации земельного участка.

Соответственно, указанные Администрацией основания для отказа в предоставлении Земельного участка со ссылкой на пункт 13.2.16 и пункт 13.3.16 Административного регламента противоречит положениям статьи 39.16 ЗК РФ и подлежит отклонению. 

Кроме того, суд учитывает, что в отношении производственной территории Заявителя был разработан Проект планировки данной территории (в т.ч. испрашиваемого Земельного участка), который был утвержден Распоряжением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 20.08.2008 №2836-р/о. Вся территория, в т.ч. испрашиваемый Земельный участок, была освоена в соответствии указанным Проектом планировки, который предусматривает строительство на Земельном участке (среди прочего) Выставочного центра и Административного здания. Таким образом, Земельный участок освоен в соответствии с целями, для которых испрашиваемый Земельный участок был предоставлен Заявителю в аренду. Каждое здание (сооружение), расположенное на Земельном участке, были построены в соответствии с разрешениями на строительство и введены в эксплуатацию соответствующими разрешениями Администрации Ленинского городского округа Московской области (ранее Ленинского района Московской области) и Министерства жилищной политики Московской области.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Ленинского городского округа Московской области №2670 от 30.07.2021, испрашиваемый Земельный участок входит в территориальную зону – Производственная зона (П(НП)). В указанной территориальное зоне применяется градостроительный регламент с видами разрешенного использования земельных участков, которые среди прочего включают такие виды: Выставочно-ярморочная деятельность (код 4.10.), Производственная деятельность (код 6.0.), Склад (код 6.9.), Деловое управление (код 4.1.), что подтверждается имеющимся в материалах дела Письмом Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 22.12.2022 №27ТГ-5608/28. Указанные виды разрешенного использования допускают размещение зданий (сооружений), находящихся в собственности Заявителя и расположенных на испрашиваемом Земельном участке, и которые не будут препятствовать использованию Земельного участка и указанных объектов по их разрешенному использованию.  

Также в качестве основания для отказа в предоставлении Заявителю государственной услуги указано, что площадь принадлежащего Заявителю объекта капитального строительства составляет менее 10 (десяти) процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной) (пункт 13.3.19. Административного регламента). 

В соответствии с Сообщением Заявителя, содержащим перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом Земельном участке, которое прилагалось к заявлению на выкуп Земельного участка (согласно Приложению №7 и №8 Административного регламента), а также выпиской из ЕГРН №99/2022/498197578 от 07.10.2022 в отношении испрашиваемого Земельного участка, на Земельном участке здания (сооружения) занимают следующие площади:

1)                 Производственно-складское здание, кадастровый номер 50:21:0000000:1639, общая площадь 3641,1 кв.м. При этом площадь части здания, располагаемой на Земельном участке, составляет 567,2 кв.м., что составляет ориентировочно 15,58% от площади здания и 14,18% от площади Земельного участка;

2)                 Административно-бытовой комплекс, кадастровый номер 50:21:0020102:775, общая площадь 1280,8 кв.м. При этом площадь части здания, располагаемой на испрашиваемом Земельном участке, составляет ориентировочно 1028,87 кв.м., что составляет 80,33% площади здания и 25,72% от площади Земельного участка;

3)                 Выставочный центр, кадастровый номер 50:21:0000000:31744, общая площадь 170,10кв.м.. При этом данное здание полностью расположено на Земельном участке, что составляет 4,25% от площади Земельного участка;

4)                 Распределительный газопровод высокого давления с установкой ГРПШ, кадастровый номер 50:21:0020101:563, протяженность 38 м.;

5)                 Кабельная линия 6 кВ с 2КТП-ТК-630/6/0,4, кадастровый номер 50:21:0020101:564, протяженность 1005 м.

Указанное подтверждается представленным Заявителем Заключением кадастрового инженера ФИО1 от «14» февраля 2023 г.

Таким образом, общая площадь объектов капитального строительства, расположенных на испрашиваемом Земельном участке, составляет ориентировочно 44,15% от площади Земельного участка.

Кроме того, необходимость эксплуатации всего испрашиваемого Земельного участка под расположенными объектами недвижимости Заявителя также подтверждается Проектом планировки, который был утвержден Распоряжением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 20.08.2008 №2836-р/о, согласно которому на испрашиваемом Земельном участке располагаются все предусмотренные Проектом планировки объекты недвижимости. 

Соответственно, указанное Администрацией основание для отказа в предоставлении Земельного участка со ссылкой на пункт 13.2.19 Административного регламента подлежит отклонению, как не соответствующее представленным Заявителем документам и фактическим обстоятельствам.

Недопустимость формального подхода к оценке законности отказа административного органа исходя из административных регламентов указана в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2021 N 305-ЭС20-23195. 

В соответствии с п.2 ст.39.4 земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подп.2 п.1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках» цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,  установлена в размере пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О государственной кадастровой оценке» при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, размер платы определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, действующей по состоянию на дату подачи орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 №14-КГ17-12, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии с выпиской из ЕГРН №99/2022/498197578 от 07.10.2022 в отношении Земельного участка и Выпиской из ЕГРН от 14.02.2023 №КУВИ-001/2023-36930331 (Справка  о кадастровой стоимости Земельного участка на 07 сентября 2022 года) кадастровая стоимость Земельного участка на момент подачи заявления на выкуп Земельного участка (от 07.09.2022 № Р001-5053783344-63090350) составляла 13 441 840 рублей. Соответственно, выкупная цена Земельного участка составляет 2 016 276 рублей (два миллиона шестнадцать тысяч двести семьдесят шесть рублей).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Учитывая, что указанное администрацией основание не соответствует закону, а иных предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не установлено, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Общества, поскольку оспариваемое решение Администрации не соответствует закону и нарушает права Заявителя. 

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ). 

В целях восстановления нарушенного права суд обязывает администрацию осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка. 

Государственная пошлина подлежит взысканию с Администрации пользу Заявителя. 

Руководствуясь статьями  110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 29.09.2022 №Р001-5053783344-63090350, вынесенное Администрацией Ленинского городского округа Московской области.

 Обязать Администрацию Ленинского городского округа Московской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60, общей площадью 4000 квадратных метра, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производства упаковочной продукции и строительства склада, адрес: Московская область, Ленинский район, г. Видное, Северная промзона, уч.№ 2ю/3, по выкупной цене 2 016 276 рублей (два миллиона шестнадцать тысяч двести семьдесят шесть рублей), в трех экземплярах и их подписание, направить проекты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020102:60 для подписания Акционерному обществу «ЭДАС ПАК».

3. Взыскать с Администрации Ленинского городского округа Московской области в пользу Акционерного общества «ЭДАС ПАК» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. 

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                    А.В. Цховребова