АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11094/2023

г. Астрахань

26 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме  26 сентября 2024 года.

Судья Арбитражного суда Астраханской области Блажнов Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению ООО «РГС Астрахань» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании недействительным решения N 3000235002586 от 13.102023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предусмотренной ст. 26.31 Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ в части взыскания штрафа в размере 71800 руб. 00 коп.,

при участии: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности № 13 от 26.03.2024, 

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности № СК-11 от 09.01.2024,

ООО «РГС Астрахань» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании недействительным Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области N 3000235002586 от 13 октября 2023г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предусмотренной ст. 26.31 Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ в части взыскания штрафа в размере 71800 руб. 00 коп.

Представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием для этого законных оснований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд                      

 

УСТАНОВИЛ:

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в отношении заявителя была проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В ходе проверки установлено следующее. 

Страхователем к проверке были представлены авансовые отчеты, по которым, производилось возмещение оплаты медицинских услуг сотрудникам, по проведению медосмотров медицинскими организациями по договорам заключенным между сотрудниками и медицинскими организациями: 

- от 15.01.2020 ФИО3 на общую сумму 870,00 руб., из них на сумму 420,00 руб. по договору между ГБУЗ АО «ОКПБ» и физическим лицом ФИО3 и на сумму 450,00 руб. по кассовому чеку на оплату нарколога без предоставления договора;

- от 16.01.2020 ФИО4 на общую сумму 2670,45 руб., из них на сумму 2300,00 руб. по договору между ООО «КОММЕД» и физическим лицом ФИО4 и на сумму 370,00 руб. по кассовому чеку па оплату ФБУЗ ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В АО В ВОЛОДАРСКОМ И КРАСНОЯРСКОМ РАЙОНАХ без предоставления договора;

 - от 29.05.2020 ФИО5 на общую сумму 2220,00 руб. по договорам между ООО «ПРОФИТ» и физическим лицом ФИО5;

 - от 13.10.2020 ФИО6 на общую сумму 2116,00 руб. по договору между ГБУЗ АО «ОЦОЗиМП» и физическим лицом ФИО6;

 - от 01.10.2020 ФИО7 на общую сумму 2400,00 руб. по договорам между ООО «ПРОФИТ» и физическим лицом ФИО7;

- от 03.11.2020 ФИО8 на общую сумму 1900,00 руб. по договору между ООО «МЕДКОМИССИИ» и физическим лицом ФИО8;

- от 12.12.2020 ФИО9 на общую сумму 600,00 руб. по договору между ООО «МЕДЭКСПРЕСС» и физическим лицом ФИО9;

 - от 25.12.2020 ФИО10 на общую сумму 2670,45 руб., из них в сумме 2300,00 по договору между ООО «МЕДЭКСПРЕСС» и физическим лицом ФИО10 и 370,45 руб. по кассовому чеку на оплату услуг ФБУЗ ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В АО без предоставления договора. 

Положения статей 212, 213, 214 Трудового кодекса Российской Федерации наделяют работодателя обязанностью организовывать и работника обязанностью проходить в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации медицинские осмотры. При этом предусмотренные данной статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя. Затраты самого работодателя на проведение медицинских осмотров работников, в соответствии с положениями статьи 213 Трудового кодекса, являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности, и не являются объектом обложения страховыми взносами. И согласно п. 5 ч. 1. ст. 20.2 Закона 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оплата предварительных медицинских осмотров работников за счет собственных средств работников с последующим возмещением этих расходов работодателем ст. 213 ТК РФ не определена.

Таким образом, возмещаемые организацией своим работникам суммы расходов работников по оплате медицинских осмотров не являются компенсационными выплатами, предусмотренными Трудовым кодексом. 

         Статья 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» содержит исчерпывающий перечень законодательно установленных компенсационных выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами. Расходы на медосмотр, возмещаемые работодателем работнику, в перечне выплат, не облагаемых взносами, не поименованы и соответственно подлежат обложению страховыми взносами. 

Согласно статье 20.2. Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не подлежат обложению страховыми взносами: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 №255-ФЗ в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы государство гарантирует застрахованным лицам выплату пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В ходе проверки установлено, что страхователем база для начисления страховых взносов была уменьшена на сумму пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя по листкам нетрудоспособности: 

- в марте 2020 ФИО11 по листку нетрудоспособности №334 478 478 253 с 11.02.2020г. по 19.02.2020г. в сумме 2651,01 руб.;

 - в апреле 2020 ФИО1 по листку нетрудоспособности №334 473 119 727 с 16.03.2020г. по 30.03.2020г. в сумме 3744,33 руб.;

 - в ноябре 2020 ФИО12 по листку нетрудоспособности №334 491 847 645 с 19.10.2020г. по 03.11.2020г. в сумме 1173,87 руб.; 

- в апреле 2021 ФИО13 по листку нетрудоспособности №346 282 757 316 с 30.03.2021г. но 07.94.2021г. в сумме 1251,70 руб.;

 - июнь 2021 ФИО14 по листку нетрудоспособности №346 282 832 908 с 26.05.2021г. по 07.06.2021г. в сумме 1894,44 руб. и ФИО15 по листку нетрудоспособности №354 867 863 020 с 21.06.2021 по 05.07.2021г. в сумме 1396,86 руб.;

 - июль 2021 ФИО12 по листку нетрудоспособности №354 870 036 706 с 28.06.2021г. по 05.07.2021 г. в сумме 1279,20 руб.;

 - сентябрь 2021 ФИО16 по листку нетрудоспособности №354 872 001 551 с 03.09.2021г. по 22.09.2021г. в сумме 2207,07 руб.;

 - ноябрь 2021 ФИО17 по листку нетрудоспособности №354 873 755 893 с 22.10.2021г. по 28.10.2021г. в сумме 1717,44 руб.;

 - декабрь 2021 ФИО17 по листку нетрудоспособности №354 873 780 718 с 01.12.2021г. по 06.12.2021г. в сумме 1717,44 руб. и ФИО18 №354 873 781 530 с 01.12.2021 г. по 06.12.2021г. в сумме 2532,42 руб. 

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006г. №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

21.07.2023 страхователю было направлено требование о представлении документов №30002350002582, в котором в том числе были затребованы 27 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе за 2020г. с расчетом пособий за счет средств работодателя за первые три дня временной нетрудоспособности. 

Страхователем к проверке представлено 20 листков нетрудоспособности, выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе, 8 квитков (справок) к листкам нетрудоспособности, сформированным и размещенным в информационной системе страховщика в форме электронного документа, 1 листок нетрудоспособности по уходу за ребенком и 1 листок нетрудоспособности ФИО19, являющийся продолжением листка нетрудоспособности №334478727802. 

В вышеназванном требовании квитки (справки) к электронным листкам нетрудоспособности не заявлялись к представлению. По листкам нетрудоспособности по уходу и продолжения нетрудоспособности пособия за счет средств работодателя не начисляются. Таким образом, 7 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе за 2020г. страхователем по требованию представлены не были, в том числе: 

- ФИО20 №334 478 478 253 с 11.02.2020 по 19.02.2020;

- ФИО1 №334 473 119 727 с 16.03.2020 по 30.03.2020;

- ФИО12 №334 491 847 645 19.10.2020 по 03.11.2020. 

Так же по требованию были, в том числе затребованы 8 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе за 2021 год. 

Страхователем к проверке представлены 8 квитков (справок) к листкам нетрудоспособности, сформированным и размещенным в информационной системе страховщика в форме электронного документа. 

В вышеназванном требовании квитки к электронным листкам нетрудоспособности не заявлялись к представлению. Таким образом, 8 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе за 2021 страхователем по требованию представлены не были, в том числе: листок нетрудоспособности: ФИО13 №346 282 757 316 с 30.03.2021г. по 07.04.2021г., ФИО14 №346 282 832 908 с 26.05.2021г. по 07.06.2021г., ФИО15 №354 867 863 020 с 21.06.2021г. по 05.07.2021г., ФИО12 №354 870 036 706 с 28.06.2021г. по 05.07.2021г., ФИО16 №354 872 001 551 с 03.09.2021г. по 22.09.2021, ФИО17 №354 873 755 893 с 22.10.2021г. по 28.10.2021г., ФИО17 №354 873 780 718 с 01.12.2021г. по 06.12.2021г., ФИО21 №354 873 781 530 с 01.12.2021г. по 06.12.2021г. 

В отсутствие вышеназванных листков нетрудоспособности, в ходе проверки неподтверждена правомерность выплаты сотрудникам пособий за счет средств работодателя в соответствии с законодательством. Таким образом, нет основания для уменьшения базы для начисления страховых взносов на выплаты: в марте 2020г. ФИО11 в сумме 2651,01 руб., апреле 2020г. ФИО1 в сумме 3744,33 руб., ноябре 2020г. ФИО12 в сумме 1173,87 руб., апреле 2021г. ФИО13 в сумме 1251,70 руб., июнь 2021г. ФИО14 в сумме 1894,44 руб. и ФИО15 в сумме 1396,86 руб., июль 2021г. ФИО12 в сумме 1279,20 руб., сентябрь 2021 ФИО16 в сумме 2207,07 руб., ноябрь 2021г. ФИО17 в сумме 1717,44 руб., декабрь 2021г. ФИО17 в сумме 1717,44 руб. и ФИО22 в сумме 2532,42 руб.

В ходе проверки установлено, что страхователем не начислялись страховые взносы на начисленные пособия за счет средств ФСС: 

- ФИО23 по уходу за ребенком до полутора лет в январе 2020г. в сумме 9399,32руб. и феврале 2020г. в сумме 9399,32руб.; 

- ФИО24 по уходу за ребенком до полутора лет в январе 2020в сумме 10469,52 руб. и в феврале 2020г. в сумме 10469,52 руб.

         Согласно ч. 54 «Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 23.12.2009г. № 1012Н для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются: свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход; справка сместа работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не используют указанный отпуск и не получает пособия. 

Согласно ч. 57 «Порядка и условий назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей» основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованных граждан является: а) решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, в ходе проверки копия свидетельства о рождении ребенка ФИО23, справки о неполучении пособий с места работы от вторых родителей детей ФИО23 и ФИО24; приказы о предоставлении отпусков по уходу за детьми до полутора лет страхователем не представлялись.

Таким образом, в отсутствие вышеназванных документов отсутствуют основания для уменьшения базы для начисления страховых взносов на суммы выплат ФИО23 в январе 2020г. в сумме 9399, 22 руб. в феврале 2020г. в сумме 9399,32 руб.; ФИО24 в январе 2020г. в сумме 10469,52 руб. и в феврале 2020г. в сумме 10469, 52 руб. 

На основании п. 1 ст. 26.18 Федерального закона от 24 июля 1998 №125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. 

Страхователю 21.07.2023 было направлено требование о представлении документов №30002350002582, в котором, были затребованы в том числе: 27 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе за 2020г. с расчетом пособий за счет средств работодателя за первые три дня временной нетрудоспособности; 8 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе за 2021г. с расчетом пособий за счет средств работодателя за первые три дня временной нетрудоспособности; - трудовые договоры в количестве 104 шт.; - сводные ведомости по начислению заработной платы за 2021г. 12 шт.; - карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат (иных вознаграждений) и страховых взносов за 2020г. - 54 шт. (согласно среднесписочной); - авансовые отчеты 2020г. - 12 шт., 2021г. - 12 шт., 2022г. - 12 шт.; - карточка счета 71 расчеты с подотчетными лицами с расшифровкой по позициям за 2020г., 2021г., 2022г.; - карточка счета 51 с расшифровкой по позициям за 2020г., 2021г., 2022г.; - Положение об оплате труда за 2020г., 2021г., 2022г. 

В установленный срок не представлены следующие документы: 7 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе за 2020г. с расчетами пособий за счет средств работодателя за первые три дня временной нетрудоспособности 14 шт.; 8 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе за 2021г. с расчетами пособий за счет средств работодателя за первые три дня временной нетрудоспособности - 16 шт.; сводные ведомости по начислению заработной платы за 2021г. за ноябрь 2021 г. за декабрь 2021 (дважды за ноябрь 2020г. и декабрь 2020г.) 2 шт.; карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат (иных вознаграждений) и страховых взносов за 2020г. - 20 шт. (представлены 34 шт. по алфавиту с буквы А по букву Е); авансовые отчеты за 2020г. - 4шт., 2021г.-7 шт., 2022г. - 6шт. Итого 17шт., трудовые договоры 92 шт., положение об оплате труда за 2020г., 2021г., 2022г.  Всего не представлено документов 164 шт. 

Представлены не в установленный срок, после 16.08.2023г., а именно 18.08.2023г.: трудовые договоры в количестве 11 шт.;  карточка счета 71 расчеты с подотчетными лицами с расшифровкой по позициям за 2020г., 2021г., 2022г.;  карточка счета 51 с расшифровкой по позициям за 2020г., 2021 г 2022г.;  табели учета рабочего времени 2020г. 9 шт., 2021г. 12 шт., 2022г. 12 шт. итого 33 шт. Всего представлено несвоевременно 50 шт. 

По результатам проверки, 13.10.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области вынесено решение N 30002350002586 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пунктом 2 которого ООО «РГС Астрахань» привлечено к ответственности по ст. 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 71 800 рублей, за непредставление в установленный срок запрашиваемых документов для проведения проверки. 

На основании пункта 1 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 7 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как следует из материалов дела, в целях проведения проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области 21.07.2023 года страхователю было направлено требование №30002350002582 о представлении документов. Документы необходимо было представить в срок до 16.08.2023 года. 

Между тем, в установленный срок страхователем не были представлены документы, а именно: 11 листков нетрудоспособности выданных медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе; трудовые договоры в количестве 103 шт.; сводные ведомости по начислению заработной платы за октябрь 2021г. и ноябрь 2021г.; карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат (иных вознаграждений) и страховых взносов за 2020г. - 20 шт., 2021г.- 59 шт., 2022г. - 104 шт.; авансовые отчеты 2020г.- 4 шт., 2021г. - 6 шт., 2022г. - 6 шт.; карточка счета 71 расчеты с подотчетными лицами с расшифровкой по позициям за 2020г., 2021г., 2022г.; карточка счета 51 с расшифровкой по позициям за 2020г., 2021г., 2022г.; положение об оплате труда за 2020г., 2021г.; табели учета рабочего времени 2020г. -12 шт., 2021г. - 12 шт., 2022г. -12 шт.

Всего не представлено в установленный срок 359 документов. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.31 Закона N 125-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Таким образом, факт нарушения сроков представления заявителем документов, запрашиваемых для проведения проверки, подтверждён материалами дела. 

Между тем, суд отмечает следующее. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Между тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). 

Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает необходимым учесть отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения. Так из материалов дела не следует, что данное нарушение повлекло тяжкие последствия, ранее заявитель не привлекался к ответственности за совершение аналогичного нарушения. Следовательно, назначение штрафа в размере, указанном в вышеприведенном пункте 2 решения, влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, суд, установив наличие смягчающих обстоятельств, пришел к выводу о необходимости снижения суммы штрафа за совершенные правонарушения до 30 000 рублей.  Следовательно, оспариваемый пункт 2 решения подлежит признанию недействительным в части взыскания штрафа, превышающего 30 000 рублей. В остальной части требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела сам факт привлечения заявителя к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

Штраф в размере 30 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                Р Е Ш И Л:          

 

Признать недействительным пункт 2 решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области N 30002350002586 от 13.10.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части взыскания штрафа, превышающего 30 000 рублей, в остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

         Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

                        Д.Н. Блажнов