АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 11703/2023

17 января 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2024г. 

Полный текст решения изготовлен 17 января 2024г. 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление ОАО КБ «Стройкредит» в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов 

Заинтересованные лица: 

Управление Росреестра по Саратовской области

Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области

ППК Роскадастр 

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

ФИО6

о признании незаконными действий Управления Росреестра по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о координатах описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:20:012201:20 и 64:20:012201:74, приведших к образованию реестровой ошибки и пересечению границ с земельным участком с кадастровым номером 64:20:050301:256, 

об исправлении реестровой ошибки посредством исключения из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных сведений о координатах описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:20:012201:20 и 64:20:012201:74,

о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины, 

при участии:

от заявителя – ФИО7 по доверенности, 

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО8 по доверенности, ФИО9 по доверенности, ФИО10 по доверенности, 

от Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области – ФИО11 по доверенности, 

от ППК Роскадастр – ФИО11 по доверенности, 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

В ходе судебного разбирательства заявителем заявлялось ходатайство о принятии к рассмотрению уточненных требований, а именно: заявитель просил принять к рассмотрению требования в следующей редакции: 

- 1. Исправить реестровую ошибку посредством исключения из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных сведений о координатах описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256 и внесения следующих координат описания местоположения границ, в соответствии с каталогом координат, представленным кадастровым инженером ФИО12: Согласно таблице обозначения характерных точек границ / номер точки.  

- 2. Обязать Управление Росреестра по Саратовской области внести в Единый государственный реестр недвижимости следующие сведения о координатах описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256, в соответствии с каталогом координат, представленным кадастровым инженером ФИО12: Согласно таблице обозначения характерных точек границ / номер точки. 

- 3. Считать согласованными верно определенные границы земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256, в соответствии с каталогом координат, представленным кадастровым инженером ФИО12. 

- 4. Указать в тексте принятого решения суда о том, что заключение кадастрового инженера ФИО12 в отношении границы 8 земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256, отраженное в межевом плане является неотъемлемой частью данного судебного акта, который, в свою очередь, является основанием для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256 и для внесения органом кадастрового учета соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Данное ходатайство о принятии к рассмотрению уточенных требований судом рассмотрено в порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ с учетом мнений и возражений всех участников процесса. 

Заинтересованные лица возражали относительно принятия к рассмотрению уточненных требований, т.к. данные требования изначально не заявлялись, ответчиком по такому исковому заявлению должен выступать правообладатель земельного участка № 64:20:050301:256 - ФИО6.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя, отказал в принятии к рассмотрению уточненных требований в силу следующего: 

- рассматриваемое заявление поименовано заявителем: «Заявление в порядке гл. 24 АПК РФ о признании решений и действий (бездействий) незаконными». 

- в рассматриваемом заявлении указаны два заинтересованных лица: Управление Росреестра по Саратовской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области. 

- заявитель руководствуется ст.ст. 197 – 199, 201 АПК РФ, просит признать незаконными действия Росреестра по Саратовской области и в качестве способа восстановления права просит обязать исправить реестровую ошибку в отношении земельных участков №№ 64:20:012201:20 и 64:20:012201:74. 

- после того, как заинтересованными лицами были даны пояснения о том, что земельный участок № 64:20:050301:256 был поставлен на кадастровый учет позже других участков (№№ 64:20:012201:20 и 64:20:012201:74), был подготовлен межевой план земельного участка № 64:20:050301:256 от 13.11.2023г.

Таким образом, на момент обращения в суд, требования относительно установления координат описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256 и внесения соответствующих координат описания местоположения границ, в соответствии с каталогом координат, представленным кадастровым инженером ФИО12 – не заявлялись. Межевой план составлен 13.11.2023г. В суд заявитель обратился 28.04.2023г. По уточненным требованиям в качестве надлежащего процессуального статуса должен быть привлечен правообладатель земельного участка. 

Таким образом, одновременное изменение оснований и предмета иска в силу ст. 49 АПК РФ не допускается. 

Уточненные требования судом не приняты к рассмотрению. Заявитель не лишен возможности обратиться в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением. 

Первоначальные требования заявителем поддержаны. 

Заинтересованные лица требования заявителя оспорили, пояснили, что Управлением Росреестра по Саратовской области незаконных действий не допущено, кроме того, заявителем избран ненадлежащий способ защиты.  

Как следует из позиции заявителя, решением Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2014 по делу № А40- 52439/2014 Открытое акционерное общество Коммерческий банк «Стройкредит» (далее - ОАО КБ «Стройкредит», Банк) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». 

Решением Волжского районного суда города Саратова в рамках дела № 2- 2541/2015 от 21.09.2015 взыскано в солидарном порядке с ООО «Мирстройинвест» и ФИО6 (далее – должник) 5 625 159,34 рублей, обращено взыскание на заложенное недвижимое имущество, в том числе на принадлежащий ответчику земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения базы отдыха. Адресные ориентиры земельного участка: Россия, Саратовская область, Марксовский район, примерно в 50 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>; 2 кадастровый номер участка – 64:20:050301:256, площадь земельного участка – 8 155 (Восемь тысяч сто пятьдесят пять) кв. м., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 756 773 рубля 69 копеек (далее – земельный участок). 

В процессе исполнения решения Волжского районного суда города Саратова № 2-2541/2015 от 21.09.2015, на основании исполнительного листа ФС № 006868922 от 29.10.2015 в МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство №50380/15/64046-ИП от 01.12.2015. 

По результатам несостоявшихся повторных торгов в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем было предложено взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой, на что Банк ответил согласием. 

22.10.2020 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю и постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право) зарегистрированное на должника. 

09.07.2021 судебным приставом-исполнителем был составлен акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю. 

С целью дальнейшей регистрации вышеупомянутого имущества Банком 09.10.2021 было подано в Управление Росреестра по Саратовской области (далее – Росреестр, регистрирующий орган) заявление № КУВД-001/2021-42365471 о проведении государственной регистрации прав. 

20.10.2021 Росреестром было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности в отношении указанных объектов недвижимости, о чем Банк был извещен соответствующим уведомлением. 

Приостанавливая осуществление регистрационных действий, регистрирующим органом указано, что согласно п. 5, п. 20 и 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекает границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). 

Также, заявитель указывает, что 24.01.2023 посредством официального интернет сайта Росреестра представителем Банка подано обращение вх. № ОЮЛ-77/23 о разъяснении приостановки государственной регистрации перехода прав собственности на земельный участок от ФИО6 к Банку по указанному основанию. 

20.02.2023 от Росреестра был получен ответ № 14-23/5002, согласно которому несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка его фактическому расположению, а также пересечение границ земельных участков могут свидетельствовать о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, которую Росреестр не вправе самостоятельно устранить, так как могут быть затронуты законные права и интересы третьих лиц – собственников смежных участков. 

Заявитель, ссылаясь на ст. 198 АПК РФ, указал, что действия регистрирующего органа не соответствуют Закону № 218-ФЗ, напрямую нарушают законные интересы Банка и его кредиторов, препятствуя исполнению им обязанности по регистрации за Банком права собственности на земельный участок и дальнейшей его реализации, в соответствии с Законом о банкротстве. 

С действиями регистрирующего органа конкурсный управляющий Банка не согласен по следующим основаниям: 

- Земельный участок (Саратовская область, Марксовский район, примерно в 50 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>) является ранее учтенным, ему был присвоен кадастровый номер – 64:20:050301:256, определена площадь земельного участка – 8 155 (Восемь тысяч сто пятьдесят пять) кв. м., границы земельного участка установлены, сведения об описании местоположения границ земельного участка содержатся в ЕГРН. Из полученной 13.04.2023 Банком выписки из ЕГРН заявителем сделан вывод, что границы, принадлежащего Банку земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256 пересекают границы двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами 64:20:012201:20 (принадлежит физическому лицу) и 64:20:012201:74 (принадлежит в разных долях нескольким физическим лицам). 

- Пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания осуществления кадастрового учета. 

- В частности, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

- В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом именуется реестровой ошибкой. 

- Таким образом, согласно ответу Росреестра (письмо № 14-23/5002 от 20.02.2023) в Едином государственном реестре недвижимости (государственном кадастре недвижимости) содержатся недостоверные сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: 64:20:012201:20 и 64:20:012201:74 и имеются реестровые (кадастровые) ошибки, подлежащие устранению. 

- На основании изложенного Банк считает верным способом защиты и восстановления прав - исправить реестровые ошибки, о которой сообщает Росреестр в указанном ответе, исключив из ЕГРН недостоверные сведения о координатах местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:20:012201:20 и 64:20:012201:74. 

- В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе, в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. 

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В нарушение требований ч. 1 ст. 65 и ч. 1 ст. 198 АПК РФ Заявитель в заявлении не указал, какой закон, иной правовой акт нарушило Управление Росреестра по Саратовской области. 

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Нарушения прав заявителя не установлено. 

Также, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель вправе избрать иной способ защиты для восстановления прав. 

Так, 09.10.2021 в Управление от представителя по доверенности Государственной корпорации «Агентство страхования вкладов» являющаяся конкурсным управляющим Публичного акционерного общества Коммерческий банк «Стройкредитбанк» поступило заявление о государственной регистрации права в результате обращения взыскания на заложенное имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256, расположенного по адресу: Саратовская обл, Марксовский р-н, примерно в 50 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом. 

В соответствии с пунктами 5, 20 и 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации № 218-ФЗ государственная регистрация была приостановлена с 20.10.2021 в связи с: 

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

- границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона); 

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Правообладателем (Залогодателем) указанного земельного участка является ФИО6. 

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 64:20:012201:20, 64:20:012201:74, 64:20:050301:256 установлено следующее. 

В ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:20:012201:20, расположенном по адресу: Саратовская область, 

<

...>, площадью 1741 кв.м. кв.м, отнесенном к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства». Правообладатель: ФИО2 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.03.2003  как ранее учтенный, на основании постановления Марковского муниципального образования от 20.07.2001 №1213.

18.05.2018 координаты  земельного участка с кадастровым номером 64:20:012201:20 были преобразованы в систему координат МСК-64.

В ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:20:012201:74, расположенном по адресу: Саратовская область, 

<

...> д № 2 "Д", площадью 79687 кв.м., отнесенном к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка «размещение и эксплуатация производственной базы». Правообладатели: ФИО3, ФИО4, ФИО5 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 12.07.2004 как ранее учтенный.

17.05.2018 координаты  земельного участка с кадастровым номером 64:20:012201:74 были преобразованы в систему координат МСК-64.

В ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:20:050301:256, расположенном по адресу: Саратовская область, р-н Марксовский, с Орловское, ул. Набережная, д 1"А", 50 м северо-западнее жилого дома, площадью 8155 кв.м. кв.м, отнесенном к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка «для размещения базы отдыха». Правообладатель: ФИО6 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 07.05.2009 (учтенный), на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 04.05.2009 №6420/101/09-281у и представленного межевого плана от 30.04.2009, подготовленного ФГУП  «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Марксовское отделение, Саратовский филиал.

31.08.2010 были внесены изменения в сведения о земельном участке на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет  № 6420/101/10-842 и представленного межевого плана от 30.08.2010, подготовленного Марксовским отделением Саратовского филиала «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в связи с образованием части (частей) земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256, расположенного по адресу: Саратовская область, 

<

...> м северо-западнее жилого дома.

Обременения земельного участка:

-запрещение регистрации - совершать действия по регистрации на земельный участок  с кадастровым номером 64:20:050301:256 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов г.Саратова от 05.07.2023 №274343660/6442 (103539/19/64042-ИП);

-запрещение регистрации - совершать действия по регистрации на земельный участок  с кадастровым номером 64:20:050301:256 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов  №2 г. Саратова от 13.07.2023 №184673695/6449 (50279/22/64049-ИП);

-запрещение регистрации - совершать действия по регистрации на земельный участок  с кадастровым номером 64:20:050301:256 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов  №2 г. Саратова от 11.07.2023 №184317109/6449 (50279/22/64049-ИП);

-запрещение регистрации - совершать действия по регистрации на земельный участок  с кадастровым номером 64:20:050301:256 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов  №2 г. Саратова от 20.06.2023 №181159116/6449 (73612/23/64049-ИП);

-запрещение регистрации - совершать действия по регистрации на земельный участок  с кадастровым номером 64:20:050301:256 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов  №2 г. Саратова от 29.05.2023 №179602412/6449 (115949/22/64049-ИП);

-запрещение регистрации - совершать действия по регистрации на земельный участок  с кадастровым номером 64:20:050301:256 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 11.04.2023 №90983767/6446 (20418/18/64046-ИП);

-ипотека, договор об ипотеке (договор о залоге недвижимости) от 24.11.2011 №7/МСБ/САР-02, дата регистрации 28.11.2011, №64-64-38/055/2011-074;

-часть земельного участка, площадью 7784 кв.м., ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ, зона с особыми условиями использования территории. Часть водоохранной зоны Волгоградского водохранилища, тип зоны - Водоохранная зона;

-часть земельного участка, площадью 7783, 64 кв.м., зона с особыми условиями использования территории, часть прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища, на территории Саратовской области, тип зоны - Прибрежная защитная полоса.

По сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:20:012201:74, 64:20:012201:20.

Границы ЗУ с КН 64:20:050301:256 были внесены в ЕГРН 07.05.2009 и определены с применением местной системы координат – МСК-64, зона 2. 

Земельные участки №№ 64:20:012201:74, 64:20:012201:20 поставлены на кадастровый учет ранее - в 2003 и в 2004 г.г. 

Согласно приказу Роснедвижимости от 18.06.2007 № П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости» на субъекты Российской Федерации» система координат МСК-64 применяется для ведения ЕГРН на территории Саратовского кадастрового округа.

Границы ЗУ с КН 64:20:012201:20, 64:20:012201:74 были внесены в ЕГРН в 2003 – 2004 г.г. в местной системе координат Марксовского района, которая до 18.05.2018 применялась для ведения ЕГРН на территории сельских населенных пунктов Марксовского района.

В целях перехода на единую систему координат для ведения ЕГРН в соответствии с поручением Росреестра от 02.03.2018 № 19-02227-ВС/18, Управлением Росреестра по Саратовской области был издан Приказ от 04.04.2018 № 238 «Об использовании местной системы координат МСК-64 на территории Саратовского кадастрового округа» был утвержден план-график мероприятий по переходу на использование МСК-64, в результате  которых Кадастровой палатой Саратовской области были проведены  работы по пересчету в систему координат МСК-64 сведений о границах объектов кадастра недвижимости, реестра границ и единиц кадастрового деления, определенных в системах координат, отличных от МСК-64.

Для преобразования координат использовалось программное обеспечение по пересчету информационных ресурсов кадастра недвижимости из систем координат, отличных от МСК-64 (далее – ПО), подготовленное и протестированное в рамках государственных контрактов Росреестра от 01.06.2016 № 0057-19-16, от 24.07.2017 № 0042-19-17, заключенных между Росреестром и АО «Роскартографией». Параметры (ключи) перехода для пересчета координат включены в состав указанного ПО, пересчет осуществлялся посредством загрузки единого массива координат всех объектов в формате mid/mif файлов и автоматического применения к ним параметра перехода в МСК-64. 

Таким образом, в рамках указанных мероприятий в период с 17.05.2018 по 18.05.2018 года,  координаты объектов недвижимости, определенные в местной системе координат Марксовского района, были преобразованы в МСК-64, зона 2, в том числе были пересчитаны координаты границ ЗУ с КН 64:20:012201:20, 64:20:012201:74. 

После перевода указанных земельных участков в единую систему координат МСК-64 и при отображении их границ на единой карте, границы земельного участка с кадастровым номером64:20:050301:256 имеют значительное пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 64:20:012201:20, 64:20:012201:74.  

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером 64:20:050301:256 пересекают границы:

- территориальной зоны ПК-2 - Зоны производственно-коммунальных объектов IV класса опасности (с СЗЗ 100м) с. Орловское Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области с реестровым номером 64:20-7.605, границы которой внесены в ЕГРН 17.02.2022 в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Администрацией Марксовского муниципального района на основании Решения «Об утверждении Правил землепользования и застройки Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области» от 27.04.2021 № 47/157, принятого Советом Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области;

- береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области с реестровым номером 64:00-5.53, сведения которой внесены в ЕГРН 17.05.2022 в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов на основании Распоряжения от 16.12.2021 №7.

Постановка на ГКУ данных объектов осуществлялось в период действия Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), в соответствии с частью 4 статьи 6 которого «для ведения ГКН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат». Исходя из чего при постановке на ГКУ спорных земельных участков местная система координат действовала.

Часть 5 статьи 4 Закона о кадастре предусматривает, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, т.е. кадастровый учет осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия. Документы, необходимые для осуществления ГКУ, подготавливаются кадастровым инженером, который в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за достоверность сведений, вносимых в государственный кадастр недвижимости. 

В случае выявления пересечений границ земельных участков с иными объектами (в том числе выявленных при пересчете) предусмотрен порядок исправления реестровых ошибок в их границах, согласно ст. 61 Федерального закона  от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ ЗУ при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.

При отсутствии признаков реестровой ошибки в границах  пересекающихся земельных участков и наличия спора о праве, разрешение вопроса возможно только в судебном порядке с избранием надлежащего способа защиты. 

Относительно требований о незаконности действий Росреестра учтено, в т.ч. следующее. 

Управление Росреестра по Саратовской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации № 218-ФЗ), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, утвержденным Приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263 (далее – Положение). 

Регистрирующий орган в рамках полномочий и специфики государственной регистрации может выступать ответчиком только в исключительных случаях, когда оспариваются действия регистрирующего органа, которые по своей сути нарушают права истца. 

Так, в соответствии с частью 1 статьи 66 Закона о недвижимости, орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за полноту и достоверность предоставляемых сведений, за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу, за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, за необоснованный отказ в предоставлении сведений. 

Исключительность случаев, когда регистрирующий орган действительно выступает ответчиком по делу, обусловлена указанной спецификой, а также существом государственного кадастрового учета и государственной регистрации, которая предусмотрена частью 3, 7 статьи 1 Закона о недвижимости. 

Кроме того, ответчик – это лицо, действиями которого нарушены права истца и, которое должно отвечать по иску. Между истцом и ответчиком должны иметь место спорные правоотношения, подлежащие рассмотрению в судебном порядке. Регистрирующий орган в силу специфики своей деятельности не претендует на права в отношении указанного недвижимого имущества, не оспаривает чьих-либо прав на него и не допускал в отношении истца нарушений Федерального закона. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 64:20:012201:20 поставлен на государственный кадастровый учет 14.03.2003, земельный участок с кадастровым номером 64:20:012201:74 поставлен на государственный кадастровый учет 12.07.2004, земельный участок с кадастровым номером 64:20:050301:256 поставлен на государственный кадастровый учет 07.05.2009. 

Управление осуществляет государственный кадастровый учёт объектов недвижимого имущества с 01.01.2017 в соответствии с положениями Закона о регистрации № 218-ФЗ. 

До указанной даты сведения об объектах недвижимого имущества вносились в государственный кадастр недвижимости филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (с 01.01.2023 ФГБУ «ФКП Росреестра» реорганизовано в форме присоединения к ППК «Роскадастр») (далее - Филиал) в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ), а Управление осуществляло государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Таким образом, Управление не совершило незаконных действий, поскольку не вносило сведения о вышеуказанных земельных участках в ЕГРН.  

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о недвижимости ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

Согласно части 3 статьи 61 Закона о недвижимости воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. 

Кроме того, согласно статье 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. 

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

В ходе судебного разбирательства заявителем были заявлены ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы относительно определения границ вышеуказанных земельных участков, причин их наложения, суд рассмотрел ходатайство и отклоняет его как процессуально необоснованное в порядке ст. 159 АПК РФ. 

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. 

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, следовательно, требование одной из сторон о назначения судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. 

Назначение экспертизы по делу является правом, а не обязанностью суда. 

В рассматриваемом случае основания для назначения судебной экспертизы отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы отказано.

В данном случае Управление Росреестра по Саратовской области незаконных действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о координатах описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:20:012201:20 и 64:20:012201:74 не совершало, в связи с чем, им не была допущена реестровая ошибка. 

Согласно представленному заявителем новому межевому плану от 28.09.2023г. (согласно письменным пояснениям заявителя итоговая редакция межевого плана от 13.11.2023г.): 

- Межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по уточнению границ земельного участка № 64:20:050301:256. Кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка проводились в связи с тем, что границы этого земельного участка по сведениям ЕГРН пересекаются с границами участков №№ 64:20:012201:74, 64:20:012201:20, имеющиеся в ЕГРН сведении о координатах межевых точек не отвечают требованиям допустимой погрешности определения таких координат, составляющую 0,01м.

- При предварительном ознакомлении с межевым планом от 2009 г., на основании которого земельный участок :256 был поставлен на кадастровый учет, было выяснено, что границы участка закреплены забором по всему периметру, а межевые точки закреплены долговременными межевыми знаками. Возможно, эта информация является недостоверной, т.к. при производстве кадастровых работ и проведении геодезической съемки методом спутниковых геодезических измерений, было выявлено, что не все межевые точки имеют закрепление на местности и пр. 

Согласно статьей 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет целью защиту прав и законных интересов; лицо, обращающееся в суд, соответственно, должно избрать надлежащий способ защиты права, а суд - проверить соответствие избранного способа защиты тем интересам, которые преследует истец (заявитель).

В данном случае незаконности действий Росреестра и допущенной им реестровой ошибки не установлено. 

При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Излишне уплаченную государственную пошлину суд возвращает. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ОАО КБ «Стройкредит» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» требований отказать. 

Возвратить ОАО КБ «Стройкредит» уплаченную в федеральный бюджет госпошлину в размере 3000 руб., выдать справку на возврат. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                 Ю.П. Огнищева