АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-50456/2019

г. Краснодар

26 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2020

                                       Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2020

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Москва  

третье лицо: ООО «Юнигрупп Риэлти»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

 

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО2 – доверенность,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – доверенность,

от третьего лица: не явился, извещен, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований. Свои доводы изложил в заявлении и приложенных документальных доказательствах, указывает на наличие в деяниях арбитражного управляющего состава названного административного правонарушения. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании и отзыве на заявление возражал против удовлетворения требований заявителя.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является арбитражным управляющим. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление) при проведении административного расследования на основании обращений генерального директора ООО «Юнигрупп Риэлти» ФИО4 от 19.07.2019 б/н (вх. № 41756), б/д, б/н (вх. от 04.09.2019 № 50471), содержащих сведения о ненадлежащих действиях (бездействии) арбитражного управляющего ООО «Маслопром» ФИО1, при изучении судебных актов, размещённых на официальном сайте арбитражного суда (www.krasnodar.arbitr.ru), сведений, размещённых в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), материалов дела № А32-21561/2013, а также при непосредственном обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при осуществлении арбитражным управляющим ФИО1 полномочий конкурсного управляющего ООО «Маслопром», установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2016  по делу № А32-21561/2013 ООО «Маслопром» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО5

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2018 по делу № А32-21561/2013 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Возрождение».

За период деятельности в качестве арбитражного управляющего должника ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

1. Конкурсным управляющим не приняты надлежащие меры по обеспечению сохранности имущества должника.

2. Арбитражным управляющим не обеспечена возможность ознакомления с материалами к заседанию комитета кредиторов.

3. Отчет конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.04.2019 содержит неполные сведения.

15.10.2019 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Административный орган обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2016 по делу № А32-21561/2013 ООО «Маслопром» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО5

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2018 по делу № А32-21561/2013 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Как установлено судом, за период деятельности в качестве арбитражного управляющего должника ФИО1 допущены следующие нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

1. Конкурсным управляющим не приняты надлежащие меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Основной круг полномочий конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве. При этом, предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим. 

Осуществление действий по защите имущества должника является прямой обязанностью арбитражного управляющего (абз. 2 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве). В силу абз. 5 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника. 

В соответствии с п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. 

В силу приведенного выше положения Закона о банкротстве, после введения в отношении должника процедуры конкурсного производства, конкурсный управляющий, действуя добросовестно и разумно, во исполнение вышеуказанных обязанностей, должен принять меры, направленные на обеспечение сохранности имущества. Обязанность по обеспечению сохранности имущества должника, составляющего конкурсную массу, возлагается непосредственно на конкурсного управляющего. 

При изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.bankrot.fedresurs.ru), установлено, что конкурсным управляющим ФИО5 проведена инвентаризация имущества должника, что подтверждается инвентаризационными описями № 1 от 27.09.2017 (сообщение № 2112019 от 27.09.2017), № 2 от 26.06.2018 (сообщение № 2814477 от 26.06.2018), № 3 от 04.10.2018 (сообщение № 3093389 от 04.10.2018).

В инвентаризационной описи № 1 от 27.09.2017 отражено наличие 247 объектов движимого и недвижимого имущества должника, в инвентаризационная описи № 2 от 26.06.2018 – 80 объектов движимого и недвижимого имущества должника.

Конкурсным управляющим ФИО1 принято в ведение имущество должника (объекты движимого и недвижимого имущества), что подтверждается актом приема-передачи № 3 от 11.10.2018.

Кроме того, при изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.bankrot.fedresurs.ru), установлено, ФИО1 17.04.2019 опубликован отчет независимого оценщика от 15.04.2019 № 1476/12/2018 (сообщение № 3675842) об определении рыночной стоимости, принадлежащих ООО «Маслопром» объектов движимого (170 позиций) и недвижимого имущества (земельного участка и зданий (15 объектов), принадлежащего на праве собственности должнику, адрес (местоположение) объектов: Краснодарский край, Кавказский р-н, х. Черномуровский, ул. Красноармейская, д. 2б. 

30.08.2018 (сообщение № 2994193) собранием кредиторов должника приняты следующие решения:

1. Избрать арбитражного управляющего ФИО1, члена САУ «Возрождение», в качестве кандидатуры для утверждения в процедуре конкурсного производства в деле о банкротстве ООО «Маслопром».

2. Утвердить минимальную сумму ежемесячной арендной платы по договору аренды здания склада сырья, литер Е, площадь 2055,9 кв.м, кадастровый номер 23:09:0601000:528, принадлежащего ООО «Маслопром», в размере 82 236,00 руб. в месяц, из расчета 40,00 руб. за 1 кв.м, и срок действия договора не более одиннадцати месяцев.

3. Утвердить проект договора аренды здания склада сырья, литер Е, площадь 2055,9 кв. м, кадастровый номер 23:09:0601000:528, принадлежащего ООО «Маслопром».

4. Утвердить минимальную сумму ежемесячной арендной платы по договору аренды движимого и недвижимого имущества, включенного в конкурсную массу ООО «Маслопром», в размере 500 000,00 руб. в месяц, и срок действия договора не более одиннадцати месяцев.

5. Утвердить проект договора аренды движимого и недвижимого имущества, включённого в конкурсную массу ООО «Маслопром».

6. Изменить место проведения собраний кредиторов ООО «Маслопром» и утвердить новый адрес: 101000, 

<

...>, ком. 32.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.04.2019, раздел «меры по обеспечению сохранности имущества должника» содержит сведения о заключенном договоре аренды с ООО ТД «Царица» от 18.09.2018. Согласно указанному договору аренды, объектом аренды является здание склада сырья, литер Е, площадь 2055,9 кв.м, кадастровый номер 23:09:0601000:528, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кавказский р-н, х. Черномуровский, ул. Красноармейская, д. 2б.

Согласно п. 2.2.2 указанного договора, арендатор обязан обеспечивать сохранность объекта аренды с момента его приема и до момента возврата арендодателю.

Сведения о принятых конкурсным управляющим мерах по обеспечению сохранности иного имущества должника в отчете от 11.04.2019 отсутствуют.

Таким образом, конкурсным управляющим не приняты надлежащие меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Нарушены требования абз. 5 п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «конкурсный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества». 

2. Арбитражным управляющим не обеспечена возможность ознакомления с материалами к заседанию комитета кредиторов.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве, протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй - хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.

К протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии:

бюллетеней для голосования (если регламентом не предусмотрена иная форма принятия решения);

материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении членов комитета кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению лица, проводившего заседание комитета кредиторов, или на основании решения комитета кредиторов.

Лицо, проводившее заседание комитета кредиторов, обязано обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия, представителю саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представителю органа по контролю (надзору). Расходы на подготовку и направление таких копий возлагаются на лицо, требующее их предоставления.

Согласно сообщению № 3391138, включенному конкурсным управляющим в ЕФРСБ 17.01.2019, 15.01.2019 проведено заседание кредиторов должника, отчет конкурсного управляющего доведен до сведения участников заседания комитета кредиторов.

Конкурсным кредитором должника генеральным директором ООО «Юнигрупп Риэлти» ФИО4 в адрес арбитражного управляющего направлен запрос от 13.03.2019 № 12/19 о предоставлении отчета конкурсного управляющего от 15.01.2019 по адресу: 115035, 

<

...>, а/я 111, что соответствует адресу для направления корреспонденции арбитражному управляющему, указанному в сообщениях, включаемых в ЕФРСБ.

Указанный запрос отправлен почтой 19.03.2019, номер почтового идентификатора: 11125033050931. Получено адресатом данное почтовое отправление 06.05.2019, что подтверждается сведениями, предоставленными сервисом «Отслеживание почтовых отправлений» сайта «Почта России» (http://pochta.ru/tracking). 

Таким образом, конкурсному управляющему следовало обеспечить возможность ознакомления конкурсного кредитора с материалами к заседанию комитета кредиторов, однако указанная обязанность ФИО1 не исполнена, что подтверждается обращением генерального директора ООО «Юнигрупп Риэлти» ФИО4 от 19.07.2019 б/н (вх. № 41756).

Нарушены требования п. 5 ст. 18 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «лицо, проводившее заседание комитета кредиторов, обязано обеспечить доступ к копиям указанных в п. 5 ст. 18 Закона о банкротстве документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия, представителю саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представителю органа по контролю (надзору). Расходы на подготовку и направление таких копий возлагаются на лицо, требующее их предоставления». 

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества». 

3. Отчет конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.04.2019 содержит неполные сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: 

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; 

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; 

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; 

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда. 

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

Содержание отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должно соответствовать требованиям, установленным Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила подготовки отчетов).

При изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.bankrot.fedresurs.ru), установлено, ФИО1 17.04.2019 опубликован отчет независимого оценщика от 15.04.2019 № 1476/12/2018 (сообщение № 3675842) об определении рыночной стоимости, принадлежащих ООО «Маслопром» объектов движимого (170 позиций) и недвижимого имущества (земельного участка и зданий (15 объектов), принадлежащего на праве собственности должнику, адрес (местоположение) объектов: Краснодарский край, Кавказский р-н, х. Черномуровский, ул. Красноармейская, д. 2б.

Определение рыночной стоимости имущества должника производилось в соответствии с договором № 1476/12/2018 от 16.01.2019, заключенным со специалистами ООО «ОК «Юрдис». 

В нарушение требований Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчета ФИО1 от 11.04.2019 не содержит сведений о заключении конкурсным управляющим договора № 1476/12/2018 от 16.01.2019 с ООО «ОК «Юрдис» об определении рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого имущества должника. 

Нарушены требования п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; 

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Нарушены требования, установленные Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Нарушены требования, установленные Типовыми формами отчетов конкурсного управляющего (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195).

В отзыве на заявление, заинтересованное лицо ссылается на то, что конкурсный управляющий предпринял меры по обеспечению сохранности имущества должника и договор на оказание охранных услуг всего имущества должника заключен.

В качестве доказательства конкурсным управляющим представлен договор № 031-в от 11.10.2018 г. на оказание охранных услуг с ООО ЧОП «Волхов». Кроме того, 11.10.2018 г. ООО «Маслопром», в лице ФИО1 передало имущество на охрану.

Данные довод заинтересованного лица судом отклоняется, поскольку фактически охрана объекта не осуществлялась, в связи с чем конкурсный кредитор ООО «Юнигрупп Риэлти» (нсх. № 13/19 от 13.03.2019г.) и член комитета кредиторов (14.03.2019г.) обращались с запросами о предоставлении договора на оказание охранных услуг, ответа от конкурсного управляющего заявителями получено не было.

Кроме того, в соответствии с п. 2, ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ и Приложением № 4 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003г. № 195, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника. Отсутствие данных сведений в отчете конкурсного управляющего от 11.04.2019г. подтверждает факт, что имущество должника находилось без охраны.

Также необходимо отметить, что договор на оказание охранных услуг заключается с частной охранной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. В соответствии с Правилами Уведомления частной охранной организацией, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498 частная охранная организация обязана в письменной форме или электронной форме в течение пяти дней с начала оказания охранных услуг уведомить территориальный орган ФСВНГ РФ о начале и окончании охранных услуг.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждения данного уведомления уполномоченного органа, представленный конкурсным управляющим договор № 031-в от 11.10.2018 г. не подтверждает факт охраны имущества должника. 

В связи с чем, Заявителем правомерно выявлено нарушение ФИО1 требовании, предусмотренных абз. 5, п. 2, ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ.

 Кроме того, доводы ФИО1 о том, что арбитражным управляющим не обеспечена возможность ознакомления с материалами к заседанию комитета кредиторов, являются несостоятельными и ничем не подтвержденными судом также отклоняются.

На заседании комитета кредиторов, проведенном 15.01.2019г. присутствовали члены комитета кредиторов, а не представители кредитора ООО «Юнигрупп Риэлти».

Конкурсным управляющим заявлено, что на собрании кредиторов от 27.05.2019г. конкурсному кредитору ООО «Юнигрупп Риэлти» были представлены запрашиваемые ранее документы. Данное обстоятельство заинтересованным лицом и материалами дела не подтверждено.

Таким образом, суд делает вывод, что конкурсный управляющий не отвечает на запросы конкурсных кредиторов и членов комитета кредиторов, не предоставляет возможность ознакомиться с запрашиваемой информацией лицам, участвующим в деле о банкротстве, тем самым нарушает права конкурсных кредиторов и ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязательства, предусмотренные п. 4, ст. 20.3 и п. 5, ст. 18 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ.

Суд отмечает, что порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Судом не установлено существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего.

Таким образом, процедуру привлечения к административной ответственности суд считает соблюденной.

Доказательств, свидетельствующих о том, что арбитражный управляющий предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на обеспечение установленного законодательством о банкротстве порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В целях соблюдения этого порядка на арбитражных управляющих возложена обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Отступление арбитражным управляющим от императивных требований Закона о банкротстве не отвечает принципам добросовестности и разумности действий временного управляющего, а также не соответствует особому статусу управляющего как лица, профессионально применяющего Закон о банкротстве.

Кроме того, управляющему вменяются несколько эпизодов правонарушения. Доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, наличия нескольких эпизодов совершения правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого арбитражному управляющему правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ. 

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Судом установлено, что административным органом не было допущено процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает возможным привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 9, 65, 70, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ленинграда, зарегистрированного по адресу: г. Москва, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                               А.А. Чесноков