АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-438/2023

г. Белгород

17 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года  Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года  

Арбитражный суд Белгородской области  

в составе судьи Белоусовой В.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента  имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского  городского округа Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к Старооскольскому районному отделу судебных приставов УФССП России по  Белгородской области, судебному приставу-исполнителю УФССП России по  Белгородской области ФИО2, УФССП России по  Белгородской области,  

третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, ООО  «РусагроИнвест»,  

о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского  сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству  

 № 142235/21/31020-ИП. 

при участии в судебном заседании: от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от Старооскольского районного отдела судебных приставов УФССП России по  Белгородской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,  

от судебного пристава-исполнителя УФССП России по Белгородской области  ФИО2 - представитель не явился, извещен надлежащим  образом,  

от УФССП России по Белгородской области - представитель не явился, извещен  надлежащим образом,  

от МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях – представитель не  явился, извещен надлежащим образом;  

от ООО «РусагроИнвест» - представитель не явился, извещен надлежащим  образом.   

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации  Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с  заявлением к Старооскольскому районному отделу судебных приставов УФССП  России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю УФССП  России по Белгородской области ФИО2, третьи лица:  МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, ООО «РусагроИнвест» о  признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского  сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству   № 142235/21/31020-ИП.  

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены  надлежащим образом,  

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте  судебного разбирательства дела, является их волеизъявлением,  свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное  участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не  является препятствием для рассмотрения дела судом.  

Учитывая требования статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, а также то, что лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства,  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.  

Исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства  в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.  

На основании решения Арбитражного суда Белгородской области по делу   № А08-2898/2018 от 29.06.2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 035386389  от 07.09.2021 со следящим содержанием: Обязать Департамент имущественных и  земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа  Белгородской области заключить с Обществом договор аренды земельного участка  с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства,  

площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область,  Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК  «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10  Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату  в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка. Обязать  Департамент имущественных и земельных отношений Администрации  Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с  Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером  

31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения -  для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м,  расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район,  Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке,  предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24,07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49  лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости  земельного участка.  

15.09.2021 на основании исполнительного документа серии ФС № 035386389  Арбитражного суда Белгородской области ведущим судебным приставом- исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области  ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ “Об  исполнительном производстве” возбуждено исполнительное производство №  142235/21/31020-ИП.  

Постановления о возбуждении исполнительного производства с  установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения  требований исполнительного документа, вручено Департаменту имущественных и  земельных отношений администрации Старооскольского городского округа  Белгородской области 25.10.2021.  

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены,  должнику судом не была предоставлена отсрочка (рассрочка) исполнения решения  суда в следствии чего, 30.12.2021 руководствуясь требованиями ст. 112 ФЗ “Об  исполнительном производстве” ведущим судебным приставом-исполнителем  Старооскольского РОСП УФССП России ФИО3  вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000  руб.  

Считая постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.12.2021 в  размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 142235/21/31020-ИП  незаконным Департамент имущественных и земельных отношений администрации  Старооскольского городского округа Белгородской области обратился в суд с  заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления и действия (бездействие)  

судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в  случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом,  по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.  

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201  АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными  решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному  нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта,  решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение  заявленных требований.  

Исходя из материалов дела, 15.09.2021 на основании исполнительного  документа серии ФС № 035386389 от Арбитражного суда Белгородской области  ведущим судебным приставом- исполнителем Старооскольского РОСП УФССП  России по Белгородской области ФИО3  руководствуясь требованиями ст. 30 ФЗ “Об исполнительном производстве”  возбуждено исполнительное производство № 142235/21/31020-ИП.  

Постановления о возбуждении исполнительного производства с  установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения  требований исполнительного документа, вручено Департаменту имущественных и  земельных отношений администрации Старооскольского городского округа  Белгородской области 25.10.2021, что подтверждается штампом входящей  корреспонденции.  

Также 25.10.2021 Департаменту имущественных и земельных отношений  администрации Старооскольского городского округа Белгородской области были  вручены предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, а также  требование о предоставлении организационно-правовых и бухгалтерских  документов.  

26 октября 2021 года Департамент имущественных и земельных отношений  направил в Старооскольский РОСП ходатайство об отложении исполнительного  производства, вх. № 172855/21/31020 от 27.10.2021.  

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены,  должнику судом не была предоставлена отсрочка (рассрочка) исполнения решения  суда в следствии чего, 30.12.2021 руководствуясь требованиями ст. 112 ФЗ “Об  исполнительном производстве” ведущим судебным приставом-исполнителем  Старооскольского РОСП УФССП России ФИО3  вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которые  направлены в адрес Департамента имущественных и земельных отношений  администрации Старооскольского городского округа Белгородской области по  

средствам ЕПГУ, в соответствии со ст. 24 ФЗ “Об исполнительном производстве”,  и которые получены Департамент имущественных и земельных отношений  

администрации Старооскольского городского округа Белгородской области  23.01.2022, что также подтверждается отчетом от сайта Госуслуг. Данное  постановление Департамент имущественных и земельных отношений  администрации Старооскольского городского округа Белгородской области не  обжаловалось в судебном порядке.  

Исполнительное производство № 142235/21/31020-ИП 07.02.2022 от  ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3  передано судебному приставу-исполнителю ФИО2.  

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 03.03.2022 в  Арбитражный суд Белгородской области направлено заявление о разъяснении  положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, в виду  наличия запретов на регистрационные действия на спорных участках, наложенных  по решению Старооскольского районного суда в обеспечения иска по другим  гражданским делам. В разъяснении Арбитражным судом Белгородской области  было отказано, однако было указано, что погашение записей о запретах на  регистрационные действия в Росреестре, полностью находится в ведении и зоне  ответственности Администрации и Департамента имущественных и земельных  отношений, как собственника земельных участков и ответчиком по делу в рамках  которых были приняты обеспечительные меры. Также из Арбитражного суда  Белгородской области поступило определение об отказе в предоставлении  департаменту имущественных и земельных отношений в отсрочке исполнения  решения суда.  

Департаменту имущественных и земельных отношений 04.04.2022  выставлено требование об обязании Департамента имущественных и земельных  отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской  области заключить с ООО "Русагро-Инвест" договор аренды земельного участка с  кад. № 31:05:000000:1223 категории земель: земли сельскохозяйственного  назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4714733кв.м,  расположенного по адресу: Белгородская область Старооскольский р-н  Долгополянское сельское поселение (СПК Долгополянский) в порядке  предусмотренном п.5.1 ст. 10 ФЗ № 101,а именно сроком на 49 лет за арендную  плату в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка и заключить с  ООО «Русагро-Инвест» договор аренды земельного участка с кад.   № 31:05:000000:1224 категории земель: земли сельскохозяйственного назначения-для сельскохозяйственного производства, площадью 3727267кв.м, расположенного  по адресу: Белгородская область Старооскольский р-н Долгополянское сельское  поселение (СПК Долгополянский) в порядке предусмотренном п.5.1 ст. 10 ФЗ   № 101,а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3% от кадастровой  стоимости земельного участка в срок до 22.04.2022.  

От Департамента имущественных и земельных отношений 22.04.2022  повторно поступило заявление об отложении исполнительных действий, 12.05.2022  департаменту имущественных и земельных отношений было разъяснено их право  

обратиться в орган, выдавший с заявлением о приостановлении исполнительного  производства.  

20.07.2022 департаменту имущественных и земельных отношений выручено  извещение о вызове на прием, а также требование о предоставлении  организационно-правовых и бухгалтерских документов.  

Департаментом имущественных и земельных отношений 26.07.2022  предоставлен пакет документов и повторно поступило заявление об отложении  исполнительного производства.  

Судебным приставом-исполнителем вынесен отказ в отложении  исполнительного производства, а также вынесено постановление о назначении  нового срока исполнения решения суда, которое 01.08.2022 вручено департаменту  имущественных и земельных отношений.  

От департамента 16.08.2022 повторно поступило заявление об отложении  исполнительного производства.  

Судебным приставом-исполнителем 17.08.2022 вынесен отказ в отложении  исполнительного производства, также вынесено постановление о назначении  нового срока исполнения решения суда, которое 19.08.2022 вручено департаменту  имущественных и земельных отношений.  

14.09.2022 повторно поступило заявление об отложении исполнительного  производства от департамента имущественных и земельных отношений.  

Постановлением по делу об административном правонарушении от  15.09.2022 департамент имущественных и земельных отношений привлечен к  административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено  административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., которое не  обжаловалось заявителем и административный штраф был оплачен.  

Судебным приставом-исполнителем от 11.10.2022 повторно вынесено  постановление о назначении нового срока исполнения решения суда.  

Постановлением от 29.11.2022 об окончании исполнительного производства  исполнительное производство окончено в связи с исполнением решения суда.  

Так как задолженность по постановлению о взыскании исполнительского  сбора не была оплачена и поскольку в соответствии с ч.7 ст. 47 ФЗ «Об  исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об  окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания  исполнительного производства по основаниям, установленным п.3 или 4 ч. 1 ст. 46  ФЗ либо пунктом 4,6 или 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель  возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или  частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению  исполнительных действий, и исполнительского сбора, наложенного судебным  приставом - исполнителем в процессе исполнения исполнительного  документа, судебным приставом-исполнитель Староосколького РОСП УФССП  России по Белгородской области ФИО2 было  возбуждено исполнительное производство № 298520/22/31020-ИП от 01.12.2022, в  

части не исполненного постановления о взыскании исполнительского сбора,  которое было направлено департаменту имущественных и земельных отношений  почтовой связью (ШПИ 30951178515173).  

Нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность  судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного  производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства,  а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся  в исполнительном документе.  

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в  случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном  документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также  неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному  исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный  пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора  и устанавливает должнику новый срок для исполнения.  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор  относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований  государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией,  то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности  возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в  порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место  при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а  представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на  должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в  качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с  совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.  

На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве  исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по  истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не  представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение  было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом  исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о  необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в  определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики  рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).  

 В настоящем деле установлено, что судебный пристав-исполнитель вручил  департаменту постановление о возбуждении исполнительного производства  25.10.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Также 26  октября 2021 года Департамент имущественных и земельных отношений направил  в Старооскольский РОСП ходатайство об отложении исполнительного  производства, вх. № 172855/21/31020 от 27.10.2021,что подтверждает факт  надлежащего уведомления департамента.  

Кроме того, довод заявителя о том, что он должным образом не был извещен  о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, так как  постановление направлено по средствам ЕПГУ, не находит своего подтверждения.  

В силу ч.2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление  судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных  приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации. Указанное  постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном  производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной  информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных  услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных  услуг), а также с использованием единой системы межведомственного  электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном  производстве, информационные системы которых подключены к единой системе  межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, либо иными способами,  предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими  фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного  постановления.  

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо,  участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении  исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных  действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к  судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении,  телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных  видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое  взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления  государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и  муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо  лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить  повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве,  может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по  сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.  

В силу ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что  извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему  деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться  по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном  реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных  предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина,  осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на  Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).  

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица,  участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если  извещение в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя,  направлено адресату с использованием информационно телекоммуникационных  сетей в порядке, установленным Правительством РФ.  

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 утверждены  правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных  сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным  приставом - исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью,  при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве,  считается извещенными.  

В силу п.1 правил извещения в форме электронного документа,  подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной  электронной подписью судебного пристава-исполнителя, предусмотренное п.4 ч.2  ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу,  участвующему в исполнительном производстве, по средствам ЕПГУ. Условием  направления извещения по средствам ЕПГУ является завершение лицом,  участвующим в исполнительном производстве, прохождение процедуры  регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая  система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей  информационно-технологическое взаимодействие информационных сиситем,  используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в  электронной форме» Оператор единого портала обязан однократно уведомить  лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый  портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в  порядке направления извещений, предусмотренном правилами, в том числе об  определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном  производстве, считается надлежащим образом уведомленным по средствам  единого портала. В соответствии с п. 3 правил извещение считается доставленным  с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило в  ЕПГУ с использованием системы идентификации и аутентификации. Уведомление  о факте доставки передается в ФССП для принятия судебным приставом —  исполнителем решений по исполнительному производству.  

Указанная правовая позиция содержится в определении ВС РФ № 303 -  ЭС22-16113 от 26.12.2022. (дело № А73-17414/2021).  

С учетом представленной в материалы дела выписки АИС ФССП России  (том.1 л.д. 70), Департамент авторизовался, вошел на Портал государственных  услуг и ознакомился с постановлением о взыскании исполнительского сбора от  31.12.2021 - 23.01.2022 в 13:33:28, что, в свою очередь, подтверждал статус  программного обеспечения: «сообщение прочитано».  

Таким образом, учитывая то, что департамент знал о наличии постановления  о взыскании исполнительского сбора и, действуя разумно и добросовестно, должен  был исполнить содержащиеся в нем требования к должнику, ввиду того, что судом  не была предоставлена отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда.  

Суд полагает, что срок для обжалования постановления о взыскании  исполнительского сбора от 30.12.2021 вынесенного в рамках исполнительного  производства № 142235/21/31020-ИП истек по истечению 10-дневного срока на  обжалование с момента, заявителем когда было прочитано сообщение на портале  «Госуслуг» (23.01.2022 года в 13.33.28).  

В статье 122 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что жалоба на  постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на  постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия  (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной  службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным  должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его  бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте  совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это  лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении  действий (бездействии).  

В пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О  применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,  возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что  административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об  оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда  гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона N 229-ФЗ). Пропуск  срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления  судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.  

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, при  невозможности его восстановления, является самостоятельным основанием для  отказа в удовлетворении заявления (абз. 3 п. 11 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ N 50).  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в  определениях от 20.02.2002 N 58-О, от 18.11.2004 N 367-О, само по себе  

установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании  ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий  (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить  стабильность и определенность административных и иных публичных  правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную  защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих  норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам,  возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос  о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в  судебном заседании.  

Таким образом, данный 10-дневный срок не является пресекательным и  пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии  уважительной причины пропуска этого срока. В свою очередь, пропуск срока на  обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов без  уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в  удовлетворении требований.  

Учитывая тот факт, что департамент имущественных и земельных  отношений получил постановление о взыскании исполнительского сбора  23.01.2022, при этом обратился в суд только в 23.01.2023 года, то есть за пределами  10- дневного срока, кроме этого довод о невозможности исполнить вышеуказанные  постановления не находит свое подтверждение, так как департаменту  имущественных и земельных отношений было отказано судом о предоставлении  отсрочки исполнения решения суда, также исполнительное производство не было  приостановлено судом или отложено судебным приставом исполнителем.  

Кроме того, довод заявителя о том, что он не знал о вынесенном в  отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора не обоснован,  поскольку должник за не исполнение требования судебного пристава -  исполнителя об исполнении решения суда 17.09.2022 был привлечен к  административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП, и в  постановлении о привлечении должника к административной ответственности  указывалось о применении к должнику норм ст. 112 ФЗ «Об исполнительном  производстве», в случае наличие пропуска добровольного срока исполнения для  привлечения к административной ответственности, постановление же о  привлечении к административной ответственности заявителем не обжаловалось,  вступило в законную силу и взысканный штраф был оплачен заявителем.  

Также следует отметить, что заявителем ходатайство о восстановление  пропущенного срока на обжалование постановления о взыскании  исполнительского сбора от 31.12.2021 ни в письменной форме, ни в судебных  заседаниях в устной форме не заявлялось с указанием наличия уважительных  причин для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления,  то соответственно суд не дает правовую оценку иным доводам заявителя,  изложенным в обоснование причин неисполнения судебного акта.  

Таким образом, суд считает постановление о взыскании исполнительского  сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 142235/21/31020- ИП от 31.12.2021 законным и обоснованным, так как судебный пристав-исполнитель в установленном законом порядке доказал факт получения 23.01.2022  года в 13.33.28 заявителем постановления о взыскании исполнительского сбора  отчетом с сайта «Госуслуги» (лист дела 69-70 т.1)  

При этом суд также учитывает правовую позицию Верховного суда РФ,  изложенную в Определении от 26.12.2022 года № 303-ЭС22-16113 в соответствии с  которой признано надлежащим уведомление взыскателя, должника и иных лиц в  соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от  29.06.2016 года № 606 «О порядке направления с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного  документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной  квалифицированной электронной подписью» и об использовании федеральной  государственной информационной системы «Единый портал государственных и  муниципальных услуг (функций)». Согласно п.3 Правил извещения считается  доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном  производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы  идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки автоматически  передается в Федеральную службу судебных приставов после прочтения для  принятия судебных приставом-исполнителем соответствующих мер.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный  суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  отказе в удовлетворении заявленного требования.  

В связи с отсутствием оснований, необходимых для удовлетворения  заявленных требований, предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи  200 АПК РФ и пропуска срока на обжалование постановления в удовлетворении  заявленных требований Департамента имущественных и земельных отношений  администрации Старооскольского городского округа Белгородской области  следует отказать.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 198 - 201, 329 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Отказать Департаменту имущественных и земельных отношений  администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении заявленных требований к  

Старооскольскому районному отделу судебных приставов УФССП России по  Белгородской области, судебному приставу-исполнителю УФССП России по  Белгородской области ФИО2, УФССП России по  Белгородской области, третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской  областях, ООО «РусагроИнвест» о признании незаконным и отмене постановления  о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному  производству № 142235/21/31020-ИП.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через суд, принявший решение.  

Судья В.И. Белоусова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.12.2022 7:55:00

 Кому выдана Белоусова Валентина Ивановна