АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11658/2024

г.Тверь

26 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Калининой Я.А., с участием представителей: истца – ФИО1 (в режиме онлайн-заседания), ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования                                                                                                                   

к  обществу с ограниченной ответственностью "Полигон"                          

о  взыскании задолженности                                                                          

УСТАНОВИЛ:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Полигон" (далее – Общество) о взыскании задолженности в размере 104 690 502 руб. 25 коп., в том числе: платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2022 гг. в размере 70 215 791 руб. 11 коп. и пени в размере 34 474 711 руб. 14 коп. за период с 02.03.2022 по 21.11.2024 (с учётом ранее принятого судом уточнения исковых требований).

В судебном заседании истец поддержал ранее направленное в суд ходатайство об уточнении своих требований, согласно которому просил взыскать с ответчика основной долг в размере 69 441 455 руб. 80 коп. и  пени в размере 38 019 121 руб. 10 коп. за период с 02.03.2022 по 11.02.2025, а всего – 107 460 576 руб. 90 коп.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании подтвердил наличие спорной задолженности, просил уменьшить размер взыскиваемых пеней в соответствии со статьёй 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является "сбор отходов" (код и наименование вида деятельности: 38.1), а дополнительными – "обработка и утилизация отходов" (код: 38.2) и "сбор и обработка сточных вод" (код: 37.00).

Исходя из вышеуказанных видов хозяйственной деятельности, Общество является хозяйствующим субъектом, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Обществом были поданы уточнённые декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы, в которых указан перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, их категория, а также коды.

В соответствии с вышеуказанными декларациями объекты хозяйственной деятельности, эксплуатируемые Обществом, согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ) отнесены к объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящимся к областям применения наилучших доступных технологий (объекты I категории), а также умеренное негативное воздействие на окружающую среду (объекты II категории).

Обществом в установленные законом сроки не была произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду согласно спорным декларациям в размере 38 411 730 руб. 03 коп. (за 2021 год) и в размере 47 004 061 руб. 08 коп. (за 2022 год), в связи с чем Управлением Обществу были направлены претензии от 29.09.2023 № 09-3/3590 и от 07.12.2023 № 09-4/4338, которые последним были оставлены без исполнения, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Закона № 7-ФЗ  негативным воздействием на окружающую среду признаётся воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду в силу части 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ вносится в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ предусмотрены следующие виды платы за негативное воздействие на окружающую среду:

– выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

– сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

– хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах.

Платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (часть 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

При этом платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (части 2, 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 и части 2 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу, включённому в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Согласно части 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, по общему правилу, признаётся календарный год.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьёй 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом (часть 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:

1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год;

2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 5.5.18 – 5.5.19 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 400, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно части 9 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О) по запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее – Определение Конституционного Суда) плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такое воздействие в ходе предпринимательской деятельности либо иной непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц. Плата за негативное воздействие на окружающую среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

В пункте 5 Определения Конституционного Суда разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально – возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств и является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

При допущенных со стороны хозяйствующих субъектов нарушениях сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзор и его территориальные органы наделены полномочиями по обращению в судебные инстанции для взыскания с таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежных средств, не внесённых в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время задолженность Общества по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 – 2022 гг. составляет 69 441 455 руб. 80 коп., по пеням за период с 02.03.2022 по 11.02.2025 – 38 019 121 руб. 10 коп.

Факт наличия задолженности Обществом не оспаривается.

Общество просит применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшить размер взыскиваемых пеней.

Правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляют суду право уменьшить размер неустойки ввиду её явной несоразмерности последствиям нарушения должником обязательства.

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 73 указанного Постановления указано, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Кредитор в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию об уплате неустойки не обязан доказывать причинение ему убытков.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего оценка данного критерия даётся судом исходя из своего внутреннего убеждения, обстоятельств конкретного дела и доказательств, представленных заявителем в обоснование необходимости снижения размера неустойки, с учётом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявляя о необходимости применения правил статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик не представил никаких доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Из материалов дела следует, что значительный размер неустойки обусловлен недобросовестным поведением ответчика, не производившего уплату арендных платежей на протяжении длительного периода времени. Ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учётной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

В данном случае, законом предусмотрена неустойка в меньшем размере.

Таким образом, суд не находит оснований для применения в данной конкретной ситуации правил статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Полигон", г.Тверь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г Ярославль, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы в размере 69 441 455 руб. 80 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы в размере 38 019 121 руб. 10 коп., а всего — 107 460 576 руб. 90 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Полигон", г.Тверь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 000 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                О.В.Белов