Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 г.Ульяновск

«10» августа 2022 года                                                             Дело № А72-11057/2021

Резолютивная часть решения оглашена 03.08.2022 года

Полный текст решения изготовлен 10.08.2022 года

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, в письменном виде, 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области правопреемника МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 8 ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432017, 

<

...>)

 к УЛЬЯНОВСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ТЕПЛОКОМ" (432072, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, СОЗИДАТЕЛЕЙ ПРОСПЕКТ, 62, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 

<

***>

об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно на теплосети от ЦТП-8 к жилым домам по ул. Жуковского - ул. 9 Мая - пр-д Менделеева - ул. 8 Марта -ул. Тельмана - ул. Московская - пер. Советский - 1 пер. Огарева, индивидуальные признаки 73:24:020607:1041.

Третье лицо: Администрация города Ульяновска

при участии:

от налогового органа - ФИО2 удостоверение, диплом, доверенность от 28.03.2022;

от МУП "ТЕПЛОКОМ"- ФИО3 паспорт, доверенность №15 от 09.09.2021;

от третьего лица – не явились, извещены;   

установил:

МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 8 ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к УМУП "ТЕПЛОКОМ" об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно на теплосети от ЦТП-8 к жилым домам по ул. Жуковского – ул. 9 Мая – пр-д Менделеева – ул. 8 Марта – ул. Тельмана – ул. Московская – пер. Советский – 1 пер. Огарева, индивидуальные признаки 73:24:020607:1041.

Определением суда от 04.08.2021  заявление принято к производству. 

Определением от 04.08.2021 судом приняты обеспечительные меры в виде обязания Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области приостановить процедуру реализации арестованного имущества, а именно, тепловых сетей от ЦТП-8 к жилым домам по ул. Жуковского - ул. 9 Мая - пр-д Менделеева - ул. 8 Марата - ул. Тельмана - ул. Московская - пер. Советский - 1 пер. Огарева, индивидуальные признаки 73:24:020607:1041 до вступления решения суда по заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области об обращении взыскания на заложенное имущество в законную силу.

Определением суда от 28.09.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию города Ульяновска; ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу принято к рассмотрению; судебное заседание отложено. 

Определением суда от 15.12.2021 ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу оставлено без удовлетворения; судебное заседание отложено.

Определением суда от 05.04.2022 года ходатайство УФНС России по Ульяновской области о процессуальном правопреемстве удовлетворено; заменен заявитель по делу А72-11057/2021 Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области на УФНС России по Ульяновской области в связи с реорганизацией; ходатайство ответчика об отложении судебного заседания удовлетворено; судебное заседание отложено. 

Тем же  определением от 05.04.2022 суд принял уточнение требований УФНС России по Ульяновской области, которыми просит суд: обратить взыскание на заложенное имущество УМУП «Теплоком», а именно на: тепловые сети от ЦТП-8 к жилым домам по ул. Жуковского – ул. 9 Мая – пр-д Менделеева – ул. 8 Марта – ул. Тельмана – ул. Московская – пер. Советский – 1 пер. Огарева, кадастровый номер 73:24:020607:1041; установить начальную продажную цену тепловых сетей, с указанным кадастровым номером в размере 126 382 200,00 руб.

Определением суда от 04.07.2022 судебное заседание отложено для представления третьим лицом, а также ответчиком возражений на дополнительные пояснения налогового органа.

До начала судебного заседания в суд от налогового органа поступили пояснения на возражения ответчика, согласно которым, доводы УМУП «Теплоком», указанные в возражениях от 03.06.2022г. №б/н, налоговый орган считает несостоятельными, приводит доводы в обоснование своей позиции. 

В судебном заседании представитель МУП "ТЕПЛОКОМ" заявил ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения дела №А72-7596/2021.    

Представитель налогового органа ходатайство об отложении судебного заседания оставил на усмотрение суда, заявленные требования поддержал.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ оставляет без удовлетворения ходатайство ответчика, так как объективных обстоятельств, препятствующих рассмотрению иска, в данном случае не имеется. 

Третье лицо, явку в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст.123 АПК РФ, дело рассматривается без его участия в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителя заявителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Из материалов дела следует, что УМУП «Теплоком» (далее ответчик) состоит с 28.11.2002 на налоговом учете в УФНС по Ульяновской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно п.3 Положения о Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области, утвержденным 29.10.2020 УФНС России по Ульяновской области, Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области.

В соответствии с п. 6.1 указанного Положения Инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Инспекция взыскивает с организаций и индивидуальных предпринимателей в установленном порядке недоимки, пени, проценты и штрафы по налогам, сборам и страховым взносам (п.6.2 указанного Положения).

Также Инспекция выносит решения о принятии обеспечительных мер в соответствии с п. 10 ст. 101 НК РФ (п.6.8 Положения).

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность, установленная статьей 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер, налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены полномочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы. 

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ).

В установленные законодательством о налогах и сборах сумма налогов (сборов, страховых взносов) в полном объеме не внесена в бюджет, что явилось основанием для начисления пеней.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (ст.75 НК РФ).

УМУП «Теплоком» не исполняется конституционная обязанность по оплате обязательных платежей в бюджет.

По состоянию на 26.07.2021 г. общая сумма задолженности УМУП «Теплоком» по обязательным платежам в бюджет составляет 80 935 508,66 руб., по решению № 1051 от 26.03.2021 - 78 969 614,25 руб.

Инспекцией на основании п. 10 ст. 101 НК РФ, учитывая занижения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость в значительном размере (74 000 000 руб.), снижение финансовых показателей должника по данным отчетности, превышение размера доначислений (79 000 000 руб.) и кредиторской задолженности (692 000 000 руб.) относительно стоимости имущества (174 000 000 руб.) в 10,07 раз, наличие неоконченных исполнительных производств в отношении должника - УМУП «Теплоком» на сумму 270 000 000 руб. наличие судебных дел, в которых предприятие выступает ответчиком, полагая, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 1051 от 26.03.2021. вынесено решение о принятии обеспечительных мер №188 от 26.03.2021 в виде запрета на отчуждение без согласия (передачу в залог) налогового органа недвижимого имущества, а именно теплосетей от ЦТП-8 к жилым домам по ул. Жуковского - ул. 9 Мая - пр-д Менделеева - ул. 8 Марата - ул. Тельмана ул. Московская - пер. Советский - 1 пер. Огарева, индивидуальные признаки 73:24:020607:1041 в сумме 126 382 000 руб. (в части суммы доначислений - 78 969 614,25 руб.).

Письмом от 26.03.2021 года №07-20/02979 Инспекция сообщила УМУП «Теплоком» о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение вышеуказанного недвижимого имущества.

Также, в связи с вступлением решения по проверке в силу, на основании п. 2.1 ст. 73 НК РФ 26.03.2021 Инспекцией в Управление Росреестра по Ульяновской области было направлено уведомление №07-21/02970 о запрете на отчуждение указанных тепловых сетей УМУП «Теплоком».

На указанное уведомление Росреестр письмом от 08.04.2021г. № йсх-12-5880121 сообщил о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области о принятии обеспечительных мер от 26.03.2021г. № 188 в отношении объекта недвижимого имущества с кад. № 73:24:020607:1041, принадлежащего УМУП «Теплоком» ИНН 

<

***> исполнено 06.04.2021г.

В соответствии с п. 2.1. ст. 73 НК РФ в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии данным пунктом НК РФ, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 НК РФ, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в данном пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Руководствуясь указанной нормой 25.05.2021 налоговый орган в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области направил уведомление №07-21/05452 о возникновении залога в отношении указанного имущества.

Согласно выписки из ЕГРН залог был зарегистрирован 02.06.2021.

Пунктом 1 статьи 334 ГК РФ установлено, что в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором (п. 1 ст. 237 ГК РФ).

Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Как следует из п. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно положениям статьи 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Пунктом 2 ст. 348 ГК РФ и п. 66 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что обращение взыскания на заложенное имущество не допускается, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. Если не доказано иное, предполагается, что нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества при условии, что одновременно соблюдены следующие условия:

сумма неисполненного обязательства составляет менее чем пять процентов от размера стоимости заложенного имущества;

период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее чем три месяца.

В рассматриваемой ситуации сумма задолженности по обязательным платежам по состоянию на 26.07.2021 по решению №1051 от 26.03.2021 составляет 78 969 614,25 руб., то есть 62,5 % от стоимости имущества (объект недвижимого имущества с кадастровым № 73:24:020607:1041 стоимостью 126 382 000,00 руб.), находящегося в залоге у налогового органа, а период просрочки уплаты налогов и сборов составляет более трех месяцев (сроки уплаты налогов с представлением уточненных налоговых деклараций - НДС за 2 квартал 2020).

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

По смыслу указанного пункта статьи 9.1 Закона о банкротстве мораторий направлен на защиту должников, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для его введения, предоставление им возможности выйти из сложного положения и вернуться к нормальной хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не допускается обращение взыскания на заложенное имущество.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Срок действия моратория - до 01.10.2022.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком был заявлен отказ от применения в отношении него введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 моратория, в материалах дела не имеется, такие сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на спорные правоотношения распространяет свое действие пункт 3 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, что влечет отказ в удовлетворении требования об обращении взыскания на залоговое имущество, как поданного преждевременно.

Одновременно суд разъясняет истцу право на обращение с заявленным требованием после завершения моратория.

Государственная пошлина при подаче заявления не уплачивалась, так как заявитель в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от ее уплаты, на основании чего, распределение государственной пошлины не  производится.

руководствуясь статьями ст.ст. 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                      решил:

         Ходатайство УЛЬЯНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ТЕПЛОКОМ" об отложении судебного заседания оставить без удовлетворения.

         Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области  к УЛЬЯНОВСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ТЕПЛОКОМ" (432072, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, СОЗИДАТЕЛЕЙ ПРОСПЕКТ, 62, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 

<

***> об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно на теплосети от ЦТП-8 к жилым домам по ул. Жуковского - ул. 9 Мая - пр-д Менделеева - ул. 8 Марта -ул. Тельмана - ул. Московская - пер. Советский - 1 пер. Огарева, индивидуальные признаки 73:24:020607:1041 с установлением начальной продажной цены 126 382 200 руб. оставить без удовлетворения.

         Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

         Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г.Самара) в месячный срок.

         Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                  Ю. Г. Пиотровская