АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29219/24

11 ноября 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аникиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 3

от ответчика: представитель не явился 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковыми требованиями к Администрации города Новочеркасска Ростовской области о взыскании задолженности в размере в размере 580 397 руб. 19 коп.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, возражений по существу либо по размеру заявленных требований не заявил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом.     

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

8 ноября 2017г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «ЭКОГРАД-Н» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО «ЭКОГРАД-Н» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа.

В Новочеркасский МЭОК входят следующие муниципальные образования: Кагальницкий район, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Веселовский район, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск.

Согласно п. 16,17,18 Постановления Правительства № 1156 от 12.11.2016 г., в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а)уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение до-ставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного са-моуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор,об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальныхотходов;

б)уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение до-ставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимостиликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных от-ходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект до-говора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированногоразмещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам:

1. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4081 40,2564 согласно Акту ликвидации № 1 от 08.05.2024 в объеме: 8м3

2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4140 40,2625 согласно Акту № 2 от 08.05.2024 в объеме: 10 м 3

3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4144 40,2522 согласно Акту № 3 от 15.05.2024 в объеме: 3 м 3

4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4164 40,2626 согласно Акту № 4 от 15.05.2024 в объеме: 20м3

5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4153 40,2554 согласно Акту № 5 от 15.05.2024 в объеме: 15м3

6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4095 40,2543 согласно Акту № 6 от 15.05.2024 в объеме: 25м3

7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4109 40,2576 согласно Акту № 7 от 15.05.2024 в объеме: 6м3

8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4118 40,2637 согласно Акту № 8 от 15.05.2024 в объеме: 10м 3

9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4126 40,2598 согласно Акту № 9 от 15.05.2024 в объеме: 4м3

10. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4089 40,2611 согласно Акту № 10 от 15.05.2024 в объеме: 13м3

11. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4102 40,2609 согласно Акту № 11 от 15.05.2024 в объеме: 5м3

12. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по ад-ресу: 

<

...>, координаты: 47,4143 40,2652 согласно Акту№ 12 от 15.05.2024 в объеме: 10м3

13. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4099 40,2663 согласно Акту № 13 от 15.05.2024 в объеме: 15м3

14. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4533 40,1276 согласно Акту № 14 от 16.05.2024 в объеме: 25м3

15. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4479 40,1284 согласно Акту № 15 от 16.05.2024 в объеме: 8м3

16. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4506 40,1259 согласно Акту № 16 от 16.05.2024 в объеме: 25м3

17. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4559 40,1280 согласно Акту № 17 от 16.05.2024 в объеме: 25м3

18. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4482 40,1242 согласно Акту № 18 от 16.05.2024 в объеме: 25м3

19. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4574 40,1282 согласно Акту № 19 от 16.05.2024 в объеме: 5м3

20. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4471 40,1258 согласно Акту № 20 от 16.05.2024 в объеме: 30 м3

21. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4232 40,0593 согласно Акту ликвидации № 1 от 24.05.2024 в объеме: 1 м3

22. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4225 40,0780 согласно Акту ликвидации № 2 от 28.05.2024 в объеме: 3 м3

23. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4226 40,0700 согласно Акту ликвидации № 3 от 28.05.2024 в объеме: 9 м3

24. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4225 40,0724 согласно Акту ликвидации № 4 от 28.05.2024 в объеме: 3 м3

25. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4231 40,0564 согласно Акту ликвидации № 5 от 28.05.2024 в объеме: 3 м3

26. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4230 40,0629 согласно Акту ликвидации № 6 от 28.05.2024 в объеме: 3 м3

27. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4227 40,0666 согласно Акту ликвидации № 7 от 28.05.2024 в объеме: 5 м3

28. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4242 40,0666 согласно Акту ликвидации № 8 от 28.05.2024 в объеме: 4 м3

29. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4243 40,0559 согласно Акту ликвидации № 9 от 28.05.2024 в объеме: 3 м3

30. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4251 io,0560 согласно Акту ликвидации № 10 от 28.05.2024 в объеме: 3 м3

31. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4252 40,0648 согласно Акту ликвидации № 11 от 28.05.2024 в объеме: 4 м3

32. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4131 40,0294 согласно Акту ликвидации № 12 от 29.05.2024 в объеме: 40 м3

33. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4109 40,0303 согласно Акту ликвидации № 13 от 29.05.2024 в объеме: 5 м3

34. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4194 40,0366 согласно Акту ликвидации № 14 от 29.05.2024 в объеме: 6 м3

35. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3999 40,0279 согласно Акту ликвидации № 15 от 29.05.2024 в объеме: 8 м3

36. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3992 40,0298 согласно Акту ликвидации № 16 от 29.05.2024 в объеме: 12 м3

37. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3989 40,0332 согласно Акту ликвидации № 17 от 29.05.2024 в объеме: 10 м3

38. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3970 40,0316 согласно Акту ликвидации № 18 от 29.05.2024 в объеме: 4 м3

39. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3970 40,0281 согласно Акту ликвидации № 19 от 29.05.2024 в объеме: 2 мЗ

40. 20. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,3989 40,0257 согласно Акту ликвидации № 20 от 29.05.2024 в объеме: 10 м3

41. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4008 40,0258 согласно Акту ликвидации № 21 от 29.05.2024 в объеме: 5 м3

' 42. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,4086 40,0412 согласно Акту ликвидации № 22'от 29.05.2024 в объеме: 23 м3

В соответствии с пп. 4, 15, 16-18 Постановления Правительства РФ № 1156 -от 11.04.2024 исх. № 948, от 12.04.2024 № 960, от 24.04.2024 № 1061 в адрес Администрации г. Новочеркасска были направленны указанные уведомления об обнаружении несанкционированных размещений ТКО объем которых превышает 1 куб.метр, на земельных участках, не предназначенных для этих целей, с предложениемсамостоятельно обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, так как в соответствии с пп. 17,18 указанного вышепостановления собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Собственником земельных участков, на которых обнаружено несанкционированное размещение отходов, является муниципальное образование «Город Новочеркасск».

Своими ответами от 23.05.2024 № 477-БЛ, от 07.05.2024 № 435-БЛ Администрация г. Новочеркасска просила несанкционированные размещения ТКО ликвидировать силами регионального оператора.

Исх. № 1192 от 08.05.2024, исх. № 1352 от 23.05.2024 ООО «ЭКОГРАД-Н» направило приглашения в адрес Администрации г. Новочеркасска для участия представителя в ликвидации несанкционированных размещений ТКО, а также совместного актирования.

С 24.05.2024 по 29.05.2024, с 08.05.2024 по 16.05.2024 г. несанкционированные размещения ТКО были ликвидированы силами ООО «ЭКОГРАД-Н» о чем составлены акты. Акты подписаны представителем Администрации г. Новочеркасска.

Исходящим письмом от 14.06.2024 № 1530 в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы:

1. Счет на оплату № НП-8787 от 13.06.2024 на сумму 367 713,01 руб. (в том числе НДС - 61 285,52 руб.);

2. Счет-фактура № НП - 8804 от 13.06.2024 на сумму 367 713,01 руб. (в том числе НДС - 61 285,52 руб.);

Исходящим письмом от 14.06.2024 № 1529 в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы:

1. Счет на оплату № НП-8786 от 13.06.2024 на сумму 212 684,18 руб. (в том числе НДС - 35 447,38 руб.);

2. Счет-фактура № НП - 8803 от 13.06.2024 на сумму 212 684,18 руб. (в том числе НДС - 35 447,38 руб.);

Общая сумма оказанный услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО составляет 580 397 руб. 19 коп.

Однако ответчик оплату оказанных истцом услуг не произвел, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок. 

Пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") ( далее - Правила № 1156) предусмотрено, что обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. 

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. 

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

В настоящем деле такое лицо, виновное в размещении отходов, не установлено. 

Собственником земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки, является муниципальное образование г. Новочеркасска.

Соответственно, с учетом вышеизложенных норм права и позиции Верховного суда РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка – Администрацию города Батайска.

Указанные выводы соответствуют выводам суда, изложенным в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 20.08.2020 № 16-КАДПР20-2-К4. 

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 580 397 руб. 19 коп. руб. законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 14 608 руб. согласно платежному поручению № 9009 от 31.07.2024 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 608 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 580 397 руб. 19 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 608 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяОвчаренко Н. Н.