АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

31.03.2023                                                                                                 Дело № А62-9662/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 31.03.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Городской Водоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>

о признании незаконными действий (бездействий) по непринятию принадлежащего муниципальному образованию Семлевское сельское поселение Вяземского района Смоленской области имущества — объектов водоснабжения и водоотведения; обязании Администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области возместить расходы по оплате электроэнергии в сумме 234606,58 руб. потребленной в марте-сентябре 2022 года объектами водоснабжения и водоотведения, принадлежащими муниципальному образованию Семлевское сельское поселение Вяземского района Смоленской области.

при участии:

от истца: конкурсный управляющий ФИО1 –лично (паспорт), 

от ответчика: представитель не явился (уведомлен надлежаще);

от третьего лица: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

обществом с ограниченной ответственностью «Городской Водоканал» (далее – истец, Общество, ООО «ГОРВОДОКАНАЛ») заключены договоры аренды №№ 1, 2, 3 и 4 от 09.01.2019 с Администрацией Семлевского сельского поселения Вяземского район Смоленской области, в соответствии с которыми обществу за плату во временное пользование администрацией предоставлены объекты водоснабжения и водоотведения. Состав переданного арендатору имущества указан в актах приема-передачи, подписанных сторонами (приложения № 2 к договорам).

Условия указанных договоров являются типовыми, предусматривают сроки аренды имущества по 31.12.2023 (пункт 1.3) и возможность их расторжения досрочно по инициативе арендатора (пункт 5.3), при этом срок на рассмотрение вопросов изменения условий договоров и их прекращения определен сторонами 10 дней (пункт 5.2).

Заключение указанных договоров аренды объектов водоснабжения и водоотведения, принадлежащих муниципальному образованию Семлевского сельское поселение Вяземского района Смоленской области, и передача ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» данного муниципального имущества произведены администрацией муниципального образования без проведения соответствующих конкурсных процедур и концессионных соглашений.

Указанные сделки являются ничтожными на основании статей 153, 154, 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115- ФЗ «О концессионных соглашениях», статей 17, 19-21 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», пункта 3.1 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества и подпункта 8 пункта 1 Перечня видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67.

Согласно пункту 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.06.2022 по делу № А62-2548/2022 признаны недействительными договоры аренды, заключенные ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» от 09.01.2019 № 1, 2, 3, 4, 5, 6 с Администрацией Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от 09.01.2019 № 1, 2 с Администрацией Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от 09.01.2019 № 1, 2, 3, 4 с Администрацией Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от 28.01.2019 № 01, 02, 03 с Администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от 13.02.2019 № 2, 5 с Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Применены последствия недействительности сделок в виде возврата Обществом с ограниченной ответственностью "Городской водоканал"  Администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) объектов водоснабжения и водоотведения согласно актам приема-передачи объектов водоснабжения к договорам аренды.

22.02.2022 конкурсным управляющим общества в адрес администрации Семлевского сельского поселения Вяземского район Смоленской области направлено уведомление об одностороннем отказе ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» от исполнения договоров аренды на основании пунктов 5.2 договоров и статей 102 и 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с предложением в кратчайшие сроки решить вопрос о гарантирующей организации в сфере водоснабжения, однако уведомление адресатом проигнорировано.

Определением суда от 27.06.2022 по делу № А62-3099-7/2021, вступившим в законную силу 12.07.2022, Администрация Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обязана принять поименованные в договорах аренды от  09.01.2019 № 1, 2, 3, 4, заключенных с ООО «ГОРВОДОКАНАЛ», имущество — муниципальные объекты водоснабжения и водоотведения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, выразив несогласие с заявленными требованиями, явку представителей в судебное заседаний не обеспечил.

Ответчик в отзыве указал, в том числе на следующее.

Заключение спорных договоров аренды обусловлено необходимостью социального обеспечения населения поселения услугами водоснабжения и водоотведения. ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» являлся единственной организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения на территории Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области. Заключение договора аренды с единственным исполнителем в условиях чрезвычайной ситуации не противоречит требованиям статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а равно отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках дела № А62-2548/2022, 30 сентября 2022 года Администрация, согласно Актам приема-передачи (возврата) имущества по Договорам аренды от 09.01.2019 года, приняла объекты водоснабжения и водоотведения, принадлежащие Семлевскому сельскому поселению Вяземского района Смоленской области, в связи с расторжением Договоров.

В период с 07.02.2022 года по 30.09.2022 года, незапланированные расходы на содержание и текущий ремонт объектов водоснабжения и водоотведения  в связи с крайним дефицитом бюджета Семлевского сельского поселения, легли тяжелым бременем на бюджет поселения, а учитывая скудность и дотационность бюджета Семлевского сельского поселения, выполнение вышеуказанных работ соответственно легло дополнительной нагрузкой на бюджет поселения.

АО АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск поддержало заявленные требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны организовать должным образом и в соответствии с установленным законом порядком в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение и снабжение населения топливом.

В силу пункта 3 ч. 1 ст. 14 указанного федерального закона владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, также относится к вопросам местного значения.

Отказ Администрации сельского поселения принять принадлежащее на праве собственности и незаконно переданное ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» имущество, свидетельствует о недобросовестных действиях ответчика, совершенных с целью избежать расходов по содержанию собственного имущества.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В силу статьи 1064 ГК РФ общими условиями ответственности за причиненный вред являются наличие вреда, неправомерные действия (бездействие) лица, его причинившего, и причинная связь между такими действиями и наступившим вредом. Вина причинителя вреда предполагается.

В статье 1082 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов компенсации вреда указано возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу приведенных норм материального права для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков необходимо установить факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие прямой причинной связи между противоправным поведением и возникшими убытками, а также размер причиненных убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ истец, предъявляя требование о возмещении вреда, причиненного действиями предпринимателя, должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения вреда, его размер, наличие причинной связи между действием ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями. 

При этом для взыскания убытков, в том числе упущенной выгоды, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Решением арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2022 по делу №А62-3099/2021 ООО «Городской водоканал» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с решением суда от 07.02.2022 по делу №А62-3099/2021 по результатам анализа финансового состояния ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» должник исчерпал возможности для своевременного погашения кредиторской задолженности, перспектива функционирования ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» как хозяйствующего субъекта отсутствует и исполнение обществом своих обязательств в любой процедуре банкротства, за исключением конкурсного производства, невозможна.

В соответствии с письмом Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 23.03.2022 № 0819/4 тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения для ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» не установлены. Лицензии, необходимые для осуществления деятельности по забору, очистке и распределению воды, сбору и обработке сточных вод у ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» отсутствуют, что исключает возможность дальнейшего ведения хозяйственной деятельности ООО «ГОРВОДОКАНАЛ».

Собранием кредиторов ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» 27.01.2022 и 29.03.2022 приняты решения о завершении хозяйственной деятельности ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» и возврате муниципального имущества арендодателю в связи с невозможностью осуществления деятельности.

С учетом срока, установленного оспоренными договорами аренды на рассмотрение вопросов изменения условий договоров и их прекращения, а также даты получения Администрацией     уведомленияконкурсногоуправляющего об одностороннем отказе ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» от исполнения договоров аренды (л.д. 25), с 12.03.2022 ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» необоснованно нес расходы по оплате электроэнергии, поставленной на принадлежащие Семлевскому сельскому поселению объекты водоснабжения и водоотведения.

Принадлежащие Семлевскому сельскому поселению объекты водоснабжения и водоотведения были приняты Администрацией только после возбуждения исполнительного производства, 30.09.2022.

Таким образом, действия Администрации Семлевского  сельского поселения по передаче ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» на основании договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, а также по их непринятию после уведомления конкурсного управляющего об одностороннем отказе ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» от исполнения ничтожных договоров, являются незаконными и повлекли необоснованные расходы ООО «ГОРВОДОКАНАЛ» в размере стоимости электроэнергии, поставленной на объекты, принадлежащие муниципальному образованию, в сумме 234606,58 руб. за март – сентябрь 2022 года.

На основании установленных по делу обстоятельств, истцом доказана совокупность юридически значимых фактов, а именно: вина ответчика, причинно-следственная связь между действиями ответчика, выраженными в непринятии муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, и возникшими у истца убытками в заявленной сумме стоимости электроэнергии, поставленной на объекты, принадлежащие муниципальному образованию, а также совокупность условий в целом, при наличии которых подлежат возмещению убытки. 

Доводы администрации, изложенные в отзыве, не опровергают обоснованность исковых требований.

С учетом изложенного заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным действия (бездействие) Администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) по непринятию принадлежащего муниципальному образованию Семлевское сельское поселение Вяземского района Смоленской области имущества — объектов водоснабжения и водоотведения.

Взыскать с Администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Городской Водоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) расходы по оплате электроэнергии в сумме 234606,58 руб., потребленной в марте – сентябре 2022 года объектами водоснабжения и водоотведения, принадлежащими муниципальному образованию Семлевское сельское поселение Вяземского района Смоленской области

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                           А.М. Ерохин