Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-38444/2024

Дело № А40-43085/24

г. Москва

10 июля 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина, 

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2024 по делу № А40-43085/24 

по заявлению ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «УН-ФИНАНС»

к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ,

третье лицо: ФИО1,

об оспаривании постановления, 

без вызова сторон, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «УН-ФИНАНС» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2024 по делу № 938/23/922/77-АП.

Решением суда от 24.05.2024 заявление было удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в жалобе.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Согласно материалам дела, 18.09.2023 в адрес управления поступило обращение гражданки ФИО1 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон № 230-ФЗ).

По фактам, изложенным в обращении ФИО1, управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование №247/23/77922-АД от 02.11.2023.

Вместе с тем, в рамках одного дела об административном правонарушении и одного административного расследования от 02.11.2023 управлением вынесены следующие постановления о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.57. КоАП РФ от 05.10.2023: № 903/23/922/77-АП, № 904/23/922/77-АП,  909/23/922/77-АП, № 910/23/922/77-АП, № 911/23/922/77-АП, № 912/23/922/77-АП, № 913/23/922/77-АП, № 914/23/922/77-АП, № 915/23/922/77-АП, № 916/23/922/77-АП, № 917/23/922/77-АП, № 918/23/922/77-АП, № 919/23/922/77-АП, № 920/23/922/77-АП, № 921/23/922/77-АП, № 922/23/922/77-АП, № 923/23/922/77-АП, № 924/23/922/77-АП, № 925/23/922/77-АП, № 926/23/922/77-АП, № 927/23/922/77-АП, № 928/23/922/77-АП, № 929/23/922/77-АП, № 930/23/922/77-АП, № 931/23/922/77-АП, № 932/23/922/77-АП, № 934/23/922/77-АП, № 935/23/922/77-АП, № 938/23/922/77-АП (оспаривается в настоящем деле), № 939/23/922/77-АП, № 940/23/922/77-АП, № 944/23/922/77-АП, № 945/23/922/77-АП, № 946/23/922/77-АП, № 949/23/922/77-АП, № 950/23/922/77-АП, № 953/23/922/77-АП.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в один день, постановления о привлечении к административной ответственности приняты также в один день.

Все вышеуказанные постановления отличаются событиями вмененных административных правонарушений – датами и временем звонков на телефонный номер ФИО1

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, правомерно исходил из того, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что управлением фактически проведено одно контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.57. КоАП РФ.

Проведение одного контрольного (надзорного) мероприятия подтверждается тем, что возбуждено одно дело об административном правонарушении и проведено одно административное расследование от 02.11.2023, что в один день составлены протоколы об административных правонарушениях, что в один день приняты постановления о привлечении к административной ответственности.

Перечисленные действия совершены управлением по одному обращению гражданки ФИО1 от 18.09.2023. 

Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ, вступивший в силу 06.04.2022, в числе прочего дополнил статью 4.4 КоАП РФ «Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений» частью 5.

В соответствии с ч.5 ст.4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 02.04.2024 № 14-П сказано, что данная законодательная новелла была призвана урегулировать ситуацию, когда при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия обнаруживаются однотипные нарушения, каждое из которых формально образует самостоятельный состав одного и того же административного правонарушения и за которые назначаются аналогичные наказания. При этом в силу общего правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (действовало без исключений до момента принятия указанного Федерального закона) такое наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации). Тем самым федеральный законодатель стремился преодолеть негативную правоприменительную практику, ведущую к излишнему увеличению административной (штрафной) нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, связанной с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, и, в конечном счете, улучшить положение лиц, относящихся к данной категории. Вместе с тем это намерение законодателя само по себе не свидетельствует о том, что такое улучшение сказалось в одинаковой мере на положении всех лиц, привлекаемых к ответственности за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия.

На дату рассмотрения настоящего дела апелляционным судом имеется вступившее в законную силу постановление управления от 30.01.2023 №945/23/77922-АП о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.57. КоАП РФ, принятое по обращению ФИО1 от 18.09.2023 в рамках дела об административном правонарушении и административного расследования от 02.11.2023. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что подлежит признанию незаконным и отмене оспариваемое в рамках настоящего дела постановление о привлечении общества к административной ответственности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию общества в суде первой инстанции.

Вместе с тем, им уже дана надлежащая правовая оценка с подробным указанием мотивов и причин их отклонения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, п. 1 ст. 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2024 по делу № А40-43085/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья:                                                                                                Д.Е. Лепихин 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.