АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-12534/2023

14.03.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  28.02.2024   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   14.03.2024  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (664007, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛ, СТР. 57, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГАРСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (665821, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., АНГАРСКОЕ Г.О., АНГАРСК Г., АНГАРСК Г., КАРЛА МАРКСА ПР-КТ, Д. 74А, ОФИС 204, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

о взыскании 20 429 326 рублей 12 копеек,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности №05-ю от 09.01.2024, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 26.09.2022, паспорт;

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГАРСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (далее – ООО "АНГАРСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ", ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту от 25 декабря 2019 года №27/2019 на строительство автомобильных дорог объекта: «Улично-дорожная сеть (дороги)  мкр. «Восточный», 

<

...>»  в сумме 20 429 326 рублей 12 копеек, из которых:                19 671 226  рублей 77 копеек - пени за просрочку исполнения обязательств, 758 099 рублей 35 копеек - штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на нарушение ответчиком согласованных сроков выполнения работ по контракту.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на наличие обстоятельств, свидетельствующих о просрочке кредитора, а также оснований для списания начисленной неустойки в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (заказчиком) и ООО "АНГАРСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (подрядчиком) 25 декабря 2019 года заключен государственный контракт № 27/2019 на строительство автомобильных дорог объекта: «Улично-дорожная сеть (дороги) мкр. «Восточный», 

<

...>», по условиям которого, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить полный комплекс работ по строительству автомобильных дорог объекта (Улично-дорожная сеть (дороги) мкр. «Восточный», 

<

...>» в соответствии с характеристиками объекта, изложенными в техническом задании (приложение № 1 к контракту) (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1. составила 151 619 670 рублей, в том числе НДС .

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 контракта срок начала выполнения работ по нему: в течение 5 рабочих дней с даты подписания; срок окончания - не позднее 30 июня 2020 года.

Сторонами 01.12.2021 подписан акт приемки законченного строительством объекта №1 по унифицированной форме КС-11 на сумму 45 675 956 рублей 40 копеек, из которого следует что работы выполнены подрядчиком 10.11.2021.

Работы по акту КС-11 заказчиком приняты и оплачены в полном объеме.

В связи с согласованной сторонами невозможностью полного исполнения контракта сторонами заключено соглашение от 10.12.2021 об его расторжении в части работ на сумму 105 943 713,60 руб.

В связи с нарушением сроков выполнения работ по контракту истцом начислена неустойка, требование об уплате которой направлено в адрес ответчика 07.06.2023.

Означенная претензия оставлена подрядчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском о взыскании неустойки и штрафа за просрочку выполнения работ по контракту.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав представленный в материалы дела контракт от 25 декабря 2019 года №27/2019, суд считает, что по своей природе он является договором строительного подряда.

Учитывая, что спорный контракт заключался для обеспечения муниципальных нужд, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу требований статей 708, 743 ГК РФ к числу существенных условий договора строительного подряда относится согласование сторонами объема, содержания работ и других предъявляемых к ним требований, определяемых технической документацией, а также сроков выполнения подрядных работ.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Оценив условия контракта от 25 декабря 2019 года №27/2019, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий, в связи с чем суд считает вышеуказанный договор заключенным.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как указал истец, работы по контракту выполнены ответчиком 10.12.2021, тогда как согласованный срок их выполнения 30.06.2020.

В соответствии с пунктом 9.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Истец начислил ответчику неустойку в сумме 19 671 226 рублей 77 копеек за период с 01.07.2020 по 10.12.2021, исходя из ключевой ставки в размере 7,5% и стоимости работ по контракту.

Рассмотрев доводы ответчика о наличии обстоятельств, свидетельствующих о просрочке кредитора, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Учитывая, что предметом контракта является объект капитального строительства, при исполнении обязательств по спорному контракту сторонам необходимо руководствоваться положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу требований пункта 2.1. названной статьи рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что понятия «проектная документация» и «рабочая документация» не являются тождественными; при этом совокупность проектной  и рабочей документаций охватываются понятием техническая документация в значении, придаваемом статьей 743 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16). 

По части 2 статьи 51 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию.

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что именно на заказчика в силу закона возложена обязанность по подготовке технической документации и передаче  ее подрядчику, в отсутствие которой исполнение работ объективно не возможно.

Как следует из материалов дела, подрядчик уведомил заказчика об отсутствии проектной документации и вынужденной приостановке работ 13.01.2020 письмом №БПАМ00006. 

Письмом от 10.02.2020 №368/2020 заказчиком предоставлено техническое решение на часть работ, а также график предоставления проектной и рабочей документации.

Полный комплект рабочей документации, прошедшей государственную экспертизу, был получен подрядчиком 18.06.2020; проектная документация в означенную дату  подрядчику не передавалась.

Из материалов дела видно и не оспаривается сторонами, что в полном объеме проектная и рабочая документации по спорному контракту были получены подрядчиком от заказчика 25.02.2021; что, по мнению суда, исключало саму возможность исполнения работ по контракту ответчиком в период с 10.01.2020 по 25.02.2021 вследствие просрочки кредитора. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Учитывая положения спорного контракта, общий срок его исполнения составил  189 дней (начало работ в течение 5 рабочих дней с даты подписания 10.01.2020, окончание  - не позднее 30 июня 2020 года).

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о просрочке кредитора, суд считает что срок на выполнения работ по контракту необходимо исчислять с даты получения подрядчиком рабочей и проектной документации, то есть с 25.02.2021.

При таких обстоятельствах, окончательным сроком выполнения работ по контракту от 25 декабря 2019 года №27/2019 является 02.09.2021 (25.02.2021 + 189 дней).

Работы по спорному контракту выполнены подрядчиком 10.11.2021, что подтверждается актом приемки законченного строительством Объекта №1 по унифицированной форме КС-11 на сумму 45 675 956 рублей 40 копеек, подписанным сторонами.

На основании изложенного суд полагает, что подрядчиком допущено нарушение сроков выполнения работ по спорному контракту в период с 03.09.2021 (при установленном судом сроке выполнения работ 02.09.2021, обусловленном просрочкой кредитора) по 10.11.2021.

Расчет неустойки за период с 03.09.2021 по 10.11.2021 (69 дня) будет следующим:

45 675 956,4х1/300х7,5%х69 =787 910 рублей 25 копеек, где 45 675 956,4 – стоимость выполненных работ, 7,5% - ключевая ставка Банка России, действующая на дату выполнения работ, 69 – количество дней просрочки с 03.09.2021 по 10.11.2021.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере, определяемом постановлением № 1042.

По пункту 5.2.1. контракта подрядчик обязан осуществить строительство объекта, организовать и координировать работы по строительству объекта, обеспечивать соблюдение требований технического задания, технических регламентов, требований градостроительного плана земельного участка, техники безопасности в процессе указанных работ, обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 5.2.3 контракта подрядчик обязан выполнить все работы по строительству объекта с надлежащим качеством и в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом. При невозможности выполнить какие-либо из работ своевременно и (или) в полном объеме незамедлительно письменно сообщить об этом Заказчику.

В ходе контроля выполнения работ по контракту были выявлены факты нарушения его условий, выразившиеся в обустройстве траншеи в объеме 1450м куб., не отвечающем требованиям  подраздела 2.2. технического задания к контракту. 

О выявленных недостатках представителями учреждения был составлен акт от 03.06.2020г. №1.

Размер штрафа за неисполнение обязательств по пунктам 5.2.1, 5.2.3 в соответствии с пунктом 9.4 контракта составил 758 099 рублей 35 копеек.

Таким образом, общая сумма неустойки и штрафа составила 1 546 009 рублей 60 копеек.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается истцом, исчисленная таким способом сумма неустойки не превышает 5% цены контракта, исполнение которого завершено в 2021 году.

Доказательств начисления ответчику иных неустоек истцом в материалы дела не представлено, информация о них отсутствует на Интернет-сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru)

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021, 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанная норма носит императивный характер, прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Порядок списания начисленных сумм неустоек установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. от 15.10.2022 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее – Постановление № 783).

В соответствии с пунктом 2 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно пункту 3 Постановления № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта. Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пунктом 4 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Судом установлено, что исполнение контракта осуществлено сторонами в полном объеме в 2021 году, что подтверждается представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ, а размер неустойки составляет менее 5% цены контракта.

Таким образом, начисленная неустойка подлежит списанию заказчиком в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правомерно начисленная истцом неустойка подлежала списанию, поскольку имеются все законные основания для применения в отношении ответчика предусмотренных законодательством антикризисных мер; в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу действующего законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина в доход федерального бюджета со стороны истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГАРСКСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" о взыскании 20 429 326 рублей 12 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области. 

 

Судья                                                                              Н.В. Хромцова